Присвоение полномочий должностного лица

Данное преступление также является посягательством на нормальную деятельность публичного аппарата управления (государственных органов и органов местного самоуправления), однако в отличие от других общественно опасных деяний, посягающих на данный объект, субъектом этого преступления выступает государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом, то есть не осуществляющий полномочия представителя власти и не выполняющий в государственных или муниципальных органах организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Деяние является преступлением небольшой тяжести.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», государственным гражданским служащим является гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению государственной гражданской службы. Он осуществляет профессиональную службу на должности государственной гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должности со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Служащим органа местного самоуправления считается не являющийся должностным лицом гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном уставом муниципального образования, в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ст. 7 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г.). Муниципальная должность – это должность, предусмотренная уставом муниципального образования, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей (ст. 1 того же Закона).

Поскольку лица, состоящие на службе в государственных и муниципальных учреждениях, не являются государственными служащими или служащими органов местного самоуправления, они не могут нести ответственность по ст. 288 УК. При присвоении ими полномочий должностного лица и совершении в связи с эти действий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, уголовная ответственность может наступить лишь за сами эти действия, если в них содержится состав какого-либо преступления. Исключение составляют лица, выполняющие профессиональную служебную деятельность на должностях правоохранительной службы в государственных учреждениях, которые в соответствии со ст. 7 и 10 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» считаются федеральными государственными служащими.

Не могут нести ответственность за присвоение полномочий должностного лица по ст.288 УК и лица, лишь технически обеспечивающие деятельность государственных или муниципальных органов, не замещающие государственных должностей государственной службы или муниципальных должностей муниципальной службы и поэтому не являющиеся не являющиеся государственными служащими или служащими органов местного самоуправления.

Присвоение полномочий должностного лица с объективной стороны заключается в совершении служащим таких действий, которые входят в полномочия только должностных лиц соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления. Состав преступления сконструирован как материальный, а следовательно, обязательным условием уголовной ответственности закон считает существенное нарушение подобными действиями прав и законных интересов граждан или организаций. Понятие существенного нарушения рассмотрено выше. Присвоение полномочий должностного лица государственным или муниципальным служащим, совершенное с помощью служебного подлога, квалифицируется по совокупности со ст. 292 УК. Если действия служащего, которые были связаны с присвоением полномочий должностного лица и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, содержали к тому же признаки какого-либо иного уголовно- наказуемого деяния, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений.

Преступление совершается умышленно. Виновный сознает, что он незаконно присваивает полномочия должностного лица и совершает в связи с эти действия, которые повлекут или могут повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, предвидит эти последствия и желает либо сознательно допускает (безразлично относится) наступление таких последствий. Мотивы и цели преступления могут быть любыми и учитываются при назначении наказания.

Дата добавления: 2015-08-17