Земельный кодекс Российской Федерации

Проект нового Земельного кодекса РФ был внесен на рассмотрение нижней палаты Федерального Собрания в порядке законодательной инициативы Правительства РФ и одобрен Думой в третьем чтении на заседании от 28 сентября 2001 года («за» - 264, «против» - 48, воздержались – 3, не голосовали – 135).

По мнению членов фракции КПРФ и аграриев, Земельный кодекс Российской Федерации изменил установленное в конституции Российской Федерации правовое положение земли как основы жизни и деятельности народов Российской Федерации и превратил землю в обычный объект собственности.

Председатель Комитета по аграрным вопросам В. Плотников (АПГ) подготовил заключение, в котором в частности говорилось: «В вопросах распоряжения земельными участками, т.е. совершения сделок разработчики кодекса сознательно стремятся закрепить приоритет норм гражданского законодательства над земельным. Это приведет к тому, что землю перестанут рассматривать как уникальное явление – природный ресурс и объект, средство производства и территориальный базис. Земля будет приравнена к другим объектам недвижимости, что приведет к бесконтрольному манипулированию земельной собственностью» ⁵¹.

Предложенный вариант Земельного кодекса значительно расширил категории земель, которые могли быть переданы в частную собственность. Иностранцы получили равные с гражданами России права на приобретение земли. Исключение было сделано лишь для приграничных и особых территорий. Была предусмотрена возможность покупки земель под жилыми многоквартирными домами.

При обсуждении Кодекса на всех этапах рассмотрения эмоциональный градус был крайне высоким. Проект основного земельного закона страны вызвал бурю возмущения у представителей КПРФ и Агропромышленной депутатской группы при рассмотрении законопроекта в первом чтении (15 июня 2001 года). Данные силы в российском парламенте отстаивали точку зрения о том, что земля не может превращаться в объект купли-продажи, т.к. является стратегическим ресурсом. Поддержку Земельного кодекса со стороны центристов и демократов коммунисты называли предательством Родины. Члены фракции КПРФ заблокировали трибуну и скандировали «Позор!», пытаясь сорвать речь министра экономического развития и торговли Г. Грефа. В знак протеста коммунисты и аграрии покинули зал заседаний.

Голосование по данному вопросу, по сути, стало моментом истины в отношениях двух крупнейших фракций в Госдуме – КПРФ и «Единство». Ни о каком дальнейшем союзе не могло идти и речи. КПРФ восприняла либеральный настрой «медведей» и их солидарность с СПС и «Яблоком» как продолжение ельцинского курса.

9. Проект Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации»

Проект был внесен депутатом Николаем Герасименко («Народный депутат») и отклонен Госдумой на пленарном заседании от 1 ноября 2001 года («за» - 208, не голосовали – 242).

С 1 января 2002 года вся зарегистрированная Министерством здравоохранения РФ медицинская продукция, включая лекарства, облагалась налогом на добавленную стоимость, что привело к резкому скачку цен на лекарства (более 20 %).

Законопроект предусматривал освобождение от налога на добавленную стоимость всех лекарственных средств и изделий медицинского назначения с целью недопущения их дальнейшего удорожания.

Члены фракции КПРФ при голосовании поддержали данный проект Федерального закона.

10. Проект Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей»

Закон был внесен в т.ч. членами фракции КПРФ и принят еще Государственной Думой второго созыва (16 июня 1999 года), но отклонен Президентом РФ. На заседании от 22 ноября 2001 года Думе не удалось преодолеть вето Президента («за» - 139, не голосовали – 311).

Законопроектом устанавливались льготы многодетным семьям, среднедушевой доход в которых не превышал величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации: 1) бесплатное обеспечение лекарствами, школьной и спортивной формой, питанием учащихся; 2) скидка в размере 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, газом, электроэнергией; 3) бесплатный проезд детей на городском транспорте. Предусматривался также ряд иных льгот, направленных на обеспечение условий полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей.

С докладом на пленарном заседании выступила коммунистка Нина Останина, которая отметила, что отрицательное отношение к проекту со стороны Президента было вызвано не тем, что законодательная инициатива противоречит Конституции РФ и другим Федеральным законам, а тем фактом, что реализация закона потребовала бы увеличения расходов на данные нужды из федерального бюджета. Депутат подчеркнула принципиальное значение принятия законопроекта.

Члены фракции КПРФ поддержали законопроект.

11. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Закон был внесен в порядке законодательной инициативы Правительства РФ и одобрен нижней палатой российского парламента в третьем чтении на пленарном заседании от 30 ноября 2001 года («за» - 268, «против» – 70, не голосовали – 112).

Закон устанавливал, что право на обязательное пенсионное страхование (то есть право на получение страховой части пенсии, исчисляемой из заработка) могло быть реализовано только в случае уплаты страховых взносов за работника работодателем либо самим гражданином. Страховые взносы должны были уплачиваться в Пенсионный фонд РФ, который не являлся государственным учреждением.

По мнению коммунистов, эти обстоятельства существенно уменьшали гарантированность пенсионных выплат. Закон не устанавливал гарантий правильности и своевременности уплаты работодателями страховых выплат за работника. Наблюдение за этим возлагалось на самого работника, что в условиях существовавшего, по мнению членов фракции, бесправия работника делало контроль нереальным. Споры между работником, работодателем и Пенсионным фондом разрешались в судебном порядке.

Фракция КПРФ заняла резко отрицательную позицию по отношению к данному проекту.

12. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Данный законопроект, как и предыдущий, был внесен в порядке законодательной инициативы Правительства РФ и стал одной из составных частей пакета законов по пенсионной реформе. Закон был одобрен Государственной Думой в третьем чтении на пленарном заседании от 30 ноября 2001 года («за» - 261, «против» - 67, воздержался – 1, не голосовали – 121).

Законом устанавливались основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, к которым относятся пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца.

Предусматривалось, что пенсия по старости будет состоять из базовой части (от 450 до 1350 рублей); страховой части, которая рассчитывалась на основе страховых выплат работодателем в Пенсионный фонд, и накопительной части, которую будет копить сам работник из своих средств.
Установленный порядок назначения и финансирования страховой части трудовой пенсии, по мнению коммунистов, нёс в себе повышенные финансовые и демографические риски. В страховом стаже работника не учитывались периоды учебы в вузах, иных учебных и научных организациях, время проживания жен (мужей) военнослужащих в местах, где невозможно устроиться на работу; периоды ухода за ребенком учитывались ограниченно.
Расчет накопительной части пенсии не учитывал будущего инвестиционного дохода, что, с точки зрения членов фракции КПРФ, привело бы к резкому занижению размера пенсий, а отсутствие в законе индексационного механизма по пенсионным взносам породило бы обесценивание пенсии.

Фракция КПРФ была принципиальной противницей принятия данного законопроекта. Члены фракции отстаивали изложенную выше позицию при обсуждении вопроса в первом и втором чтениях.

13. Проект Федерального закона «О внесении изменений в ст.7 Федерального закона «О ветеранах»

Законопроектом предполагалось включение в число ветеранов труда граждан, не имевших государственных наград, но имевших большой трудовой стаж (40 лет - мужчины и 35 лет – женщины). На пять лет должен был быть снижен трудовой стаж для лиц, начавших трудовую деятельность в период Великой Отечественной войны, для их включения в категорию ветеранов труда.

Закон был принят Государственной Думой (11 октября 2001 года) и одобрен Советом Федерации, но отклонен Президентом РФ. На пленарном заседании от 26 декабря 2001 года Дума не смогла преодолеть вето Президента («за» - 223, не голосовали – 227).

Дата добавления: 2015-09-06