Миграционная политика Австралии в период экономического кризиса.

Волгоградский государственный университет

В работе раскрыты основные черты миграционной политики Австралии. Приведена подробная статистика миграционных процессов происходящих в стране на протяжении 2003-2009гг..Обозначены меры, предпринимаемые для выхода страны из сложной экономической ситуации, возникшей в связи с мировым финансовым кризисом. Предложена возможность адаптации положений иммиграционной политики Австралии применительно к РФ.

В настоящее время Австралия является одной из самых привлекательных в иммиграционном отношении стран. Она наряду с Канадой и Норвегией занимает лидирующие позиции в мире по уровню жизни населения. Согласно статистике почти каждый четвертый житель Австралии является выходцем из других стран.

Законодательную базу миграционной политики в Австралии составляют: Закон об иностранцах 1984 г. с последующими поправками, Закон о гражданстве Австралии 1948 г. с последующими поправками, Закон о миграции 1958 г. с последующими поправками, Закон о визовом регулировании 1997 г. с последующими поправками.[78]

Главной целью правительства Австралии в области трудовой иммиграции является обеспечение притока квалифицированных специалистов при сохранении баланса интересов работодателей и защиты внутреннего рынка труда. Программа иммиграции квалифицированных специалистов включает независимую профессиональную иммиграцию, спонсорскую иммиграцию, где спонсором выступают австралийские работодатели, нанимающие иностранных специалистов в случае отсутствия претендентов на занятие вакансии на внутреннем рынке труда, и семейно-спонсорскую иммиграцию (для тех, кто имеет родственников в Австралии).

Программа предусматривает создание возможности для иммиграции лиц, чьи образование, квалификация и опыт работы могут представлять интерес для экономики Австралии, что формализовано в наличии особого перечня профессий, пользующихся спросом на рынке труда Австралии. Оценка претендента основана на балльной системе. Для того чтобы стать иммигрантом, необходимо набрать определенное количество баллов, которые начисляются за возраст, образование, квалификацию, стаж работы по специальности, знание языка. Для лиц, имеющих спонсорскую поддержку, устанавливается более низкий проходной балл.

Иммиграция на австралийский континент, согласно оценкам, началась ещё около 50 000 лет назад, когда предки австралийских аборигенов прибыли на континент через острова Малайского архипелага и Новой Гвинеи.[79]

Первые европейцы имигрировали сюда в 1600-х и 1700-х годах, но массовая колонизация началась только в 1788 году.

Общий уровень иммиграции существенно вырос за последние полтора десятилетия. Чистая зарубежная миграция увеличилась с 30 042 в 1992—1993 до 177 600 в 2006—2007 годах. Это самый высокий уровень за всё время.

В 2004—2005 годах 123 424 человек эмигрировали в Австралию. Из них из Африки было 17 736, из Азии — 54 804, из Океании — 21 131, из Соединенного Королевства — 18 220, из Южной Америки — 1 506, и из стран Восточной Европы — 2369. В 2005—2006 гг. 131 000 человек мигрировали в Австралии, миграционный план на 2006-07 годы составил 143 000 человек. План миграционной программы на 2007—2008 гг. был установлен в диапазоне от 142 800 до 152 800 мест, плюс 13 000 мест в гуманитарной программе. В 2008—2009, как ожидается, около 300 000 новых мигрантов прибудут в Австралию, это самый высокий показатель с момента Второй мировой войны. Однако, впервые за последнее десятилетие правительство Австралии сократило квоты на число мигрантов – теперь число рассматриваемых заявок на получение гражданства со стороны высококвалифицированных специалистов уменьшится на 14%.

Министр иммиграции страны Крис Эванс утверждает, что в 2009-10 годах разрешение на работу в Австралии получат 115 тысячи мигрантов, для сравнения – в 2008 году число таких разрешений составило 133 тысячи. Кроме того, будет сокращено число позиций, на которые будет разрешено приглашать мигрантов.

На подобные меры страна была вынуждена пойти в связи с резким скачком безработицы. Так, в феврале уровень безработицы достиг 5,2%, а к середине 2010 года, по прогнозам специалистов, увеличится до 7%. Впервые за семь лет в стране было отмечено снижение ВВП на 0,5%.

Заявки от мигрантов правительство Австралии принимает в зависимости от наличия мест в списке профессий, где наблюдается нехватка рабочей силы. В декабре 2008 года Министерство иммиграции вычеркнуло из этого списка парикмахеров и поваров. Теперь в число сокращенных позиций попадут электрики, каменщики, водопроводчики и плотники. По-прежнему будут привлекаться IT-специалисты, доктора, медсестры и инженеры.

Как сообщалось, Сенат Австралии одобрил 13 февраля предложенный правительством лейбористов законопроект о выделении 42 млрд. австралийских долларов (27 млрд. долларов) на стимулирование охваченной кризисом экономики.

Из них 28,8 млрд. будут потрачены в течение четырех ближайших лет на общественные работы (строительство жилья, школ и дорог) с целью стимулирования занятости. Еще 12,7 миллиарда пойдут на налоговые каникулы для малого бизнеса и прямые выплаты нуждающимся семьям и студентам.

Таким образом, иммиграционная программа Австралии, на данном этапе, полностью отвечает необходимым требованиям возникшей в стране экономической ситуации. На наш взгляд, меры, принимаемые правительством страны, должны существенно стабилизировать пошатнувшуюся экономику.

При этом, многие положения иммиграционной политики Австралии могут быть применены с соответствующей адаптацией к России. В частности, перед нашей страной остро стоит проблема привлечения высококвалифицированных специалистов и заселения пустующих территорий. В этом отношении нам может быть полезен австралийский опыт предоставления режима наибольшего благоприятствования при въезде и предоставлении гражданства необходимым для России мигрантам.

Волгоградский Государственный Университет

Юридический факультет, Гр. Ю-073, Олемская Дарина Александровна

Научный руководитель д.ю.н., профессор Епифанов Александр Егорович

Дата добавления: 2015-08-09