Иммиграция китайского населения в Российскую Федерацию

Волгоградский государственный университет

В работе рассмотрены некоторые проблемы, возникающие в связи с миграцией китайского населения в РФ. Исследованы различные точки зрения о перенаселенности Китая. Изучена правовая база по охране территории РФ от интенсивного потока мигрантов из Китая. Проанализирована статистика нехватки трудовых ресурсов на Дальнем Востоке и заинтересованность КНР в неиспользуемых ресурсах РФ. Предложены некоторые меры по решению данных проблем.

На протяжении последних 20 лет из Китая ежегодно эмигрировали в среднем около 1,5 млн. человек[70], и есть все основания ожидать, что этот поток будет нарастать. Думается, что эта ситуация не обойдет стороной и Россию, где, по оценкам специалистов, уже серьезно обосновались около 1 млн китайцев, подавляющее большинство которых занято в теневой экономике и не платит налогов. В самой населенной стране мира по-прежнему наблюдается значительный демографический прирост.

В 2000 г., КНР обнародовала глобальную внешнеэкономическую стратегию под девизом «Идти вовне». Один из ее главных аспектов - завоевание значительной, до 10%, доли международного рынка труда (в настоящее время доля Китая составляет 2-3%)[71]. Одновременно китайские предприниматели будут внедряться в экономику принимающих стран, увеличивая возможности для накопления капитала, который можно будет направить на закупку сырья и технологий и дальнейшее развитие производства в самом Китае.

Тема китайской миграции в Россию уже давно является предметом дискуссий, в этих спорах можно выделить, по меньшей мере, три главные точки зрения. Первая объединяет, прежде всего, тех ученых и специалистов, которые продолжают рассматривать современный Китай сквозь призму общего прошлого двух стран, воспринимая декларации о стратегическом партнерстве в качестве гарантий доверительных и равноправных отношений, – как в лучшие годы «советско-китайской дружбы». Сторонники этой точки зрения призывают не сочинять «ужастиков» по поводу «желтой опасности», «китайской демографической экспансии» и т.п. Даже то, что мигранты из КНР сумели за считанные годы создать в России масштабный и в основном нелегальный рынок сбыта китайской продукции, их не беспокоит.

Иного взгляда на китайскую миграцию придерживаются те, кто видит предпосылки для нарастающей замещающей миграции: перенаселенность в Китае и депопуляция российского Дальнего Востока, демографическое неблагополучие и сложности воспроизводства трудового потенциала в РФ в целом (Зайончковская Ж.). Сторонники этого подхода не исключают вероятности фактического превращения России в сырьевой придаток КНР и ее последующей колонизации и обращают внимание на конкретный ущерб, наносимый уже сегодня российской экономике и национальной безопасности китайскими землячествами, на множество других проблем[72].

Наконец, третья группа аналитиков (Александров Ю.) занимается «апокалипсическими предсказаниями и предположениями о возможной дестабилизации огромного китайского государства под давлением негативных экономических и социальных тенденций»[73]. В результате чего, по их мнению, Китаю будет не до реализации экспансионистских планов (хотя подобного рода кризис как раз и способен вызвать массовые миграции, в том числе за пределы страны).

Между Россией и Китаем подписано огромное количество соглашений. В этих актах урегулированы вопросы по защите территории от интенсивного потока миграции. Также, территория РФ охраняется уголовным, административным законодательством РФ. Несмотря на это, в настоящее время, определенное число китайцев незаконно пересекают границу и живут на территории РФ нелегально, занимаются предпринимательской деятельностью и не платят налоги.

На этом фоне особенно неблагополучной выглядит обстановка на российском Дальнем Востоке. Вместе с уезжающими в более благополучные края местными жителями, образовался миграционный поток, который, хотя и затухая, продолжает дополнительно сокращать численность населения Дальневосточного федерального округа. Рассматривая данный вопрос, можно обнаружить любопытный парадокс: оказывается, если центр и выделит деньги, регион будет не в состоянии самостоятельно их освоить по причине острой нехватки рабочих рук. По решению этой проблемы наиболее вероятным вариантом развития событий было признано интенсивное привлечение иностранной рабочей силы. Однако, в любом случае главным поставщиком рабочей силы останется КНР. Думается, что к 2010 г. потребность региона в иностранной рабочей силе должна составить, согласно оценкам исследователей, порядка 440 тыс. человек, а присутствие китайцев на Дальнем Востоке, т.о., будет непрогнозируемо расти[74].

Подводя итог, отметим, что уже в ближайшие годы Россия может оказаться заинтересованной в привлечении из Китая рабочей силы. Это будет, безусловно, вынужденная политика роста замещающей миграции, проводимая в жизнь по инициативе принимающей стороны[75]. Если представить, что Россия в кратчайшие сроки повсеместно перейдет на трудосберегающие технологии, все равно потребуется привлечения иностранной рабочей силы. При таких обстоятельствах, миграция китайцев в Россию будет продолжаться. В связи с существованием некоторых факторов, которые отмечены ниже.

Во-первых, это неприхотливость, терпеливость, трудолюбие китайской рабочей силы. Мало кто из других этносов может преуспеть в условиях Сибири и Дальнего Востока.

Во-вторых, жесткая экономическая и социальная необходимость в рабочей силе. Без китайской миграции и китайской торговли ситуация в некоторых приграничных регионах уже вскоре станет критической.

В-третьих, "полупрозрачная" граница. Этот фактор дает возможность притока нелегальной рабочей силы и создание "черного рынка" труда китайцев в России.

В-четвертых, очень низкий уровень российского мелкого и среднего бизнеса, ведущий без поддержки властей к отсутствию конкуренции. Приезжим китайцам зачастую просто не с кем соперничать, а в этой связи укрепляют постепенно свои позиции на Дальнем Востоке и в приграничных регионах Сибири[76].

Оценивая ситуацию, можно заметить, что государство не создает заинтересованности в переселении российских граждан на Дальний Восток[77]. Представляется, что Правительство РФ должно провести ряд мер, которые смогли бы улучшить положение данного региона, такие как:

- ужесточить требования к эмигрантам, возможно, увеличить налоги для иммигрантов;

- усилить контроль к российским работодателям по исполнению иной рабочей силы;

- усилить пограничный контроль (введение дополнительных штрафов);

- различными способами стимулировать приток русского населения на Дальний Восток;

- и стоит рассмотреть вопрос о совместном управлении этими территориями — ввиду столь значимого увеличения китайского населения там и все большей неспособности России самостоятельно заниматься вопросами управления этих регионов.

Представляется, что данные меры смогут отчасти решить проблему с нелегальной миграцией из Китая.

Р.А. Дружинин (Ю-074)

Научный руководитель А.Е. Епифанов

Дата добавления: 2015-08-09