Такой же вывод сделан в Апелляционном определении СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 октября 2012 г. по делу N 33-19598/12.

5. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на пять процентов. Несоответствие площади и координат характерных точек границы земельного участка, указанных в межевом плане и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не может являться основанием для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета (см. письмо Министерства экономического развития РФ от 18 марта 2011 г. N Д23-1102 "Об отсутствии оснований для приостановления или отказа в осуществлении государственного кадастрового учета в случае расхождения значений площади и координат характерных точек границы земельного участка, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в межевом плане").

Статья 14. Особенности владения, пользования и распоряжения земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности

Комментарий к статье 14

1. Комментируемая статья закрепляет обязательное условие владения, пользования и распоряжения земельными участками сельскохозяйственного назначения, которые находятся в долевой собственности более чем пяти лиц. Положения комментируемой статьи исходят из общеправовой позиции, закрепленной ст. ст. 246 и 247 ГК РФ, устанавливающими, что распоряжение, а также владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников. Однако зачастую участников долевой собственности на земельные участки насчитывается несколько десятков, что затрудняет возможность каждого сособственника принять участие в решении соответствующих вопросов или достичь единого мнения. Институт общего собрания участников долевой собственности упростил процедуру принятия подобных решений, регламентировав при этом порядок проведения таких собраний (см.: комментарий к ст. 14.1 Закона).

Правовые категории "владение", "пользование" и "распоряжение" указывают на возможность совершения любых юридически значимых действий в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности. Например, использование земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства; создание защитных лесных насаждений; использование земельного участка в научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (см. ст. 38 ЗК РФ); использование в качестве сельскохозяйственных угодий (см. ст. 39 ЗК РФ); отказ от доли на земельный участок (см. ст. 12 Закона); выделение земельного участка в счет своей земельной доли (см. ст. 13 Закона); купля-продажа земельного участка (см. ст. 8 Закона); аренда (см. ст. 9 Закона); оформление завещания на долю, внесение ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передача своей земельной доли в доверительное управление либо продажа или дарение ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности (см. ст. 12 Закона), и пр. Однако здесь следует учитывать, что п. 3 комментируемой статьи содержит закрытый перечень вопросов, по которым общее собрание участников долевой собственности может принять решение.

Пункт 1 ст. 12 комментируемого Закона устанавливает, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных ст. 12, а также ст. ст. 13 и 14 комментируемого Закона.

Пункт 1 рассматриваемой статьи закрепляет, что соглашение участников долевой собственности по вопросам владения, пользования и распоряжения земельным участком оформляется в виде решения, принятого на общем собрании. Решение участников долевой собственности оформляется в форме протокола, подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

Образец

Протокола общего собрания

участников долевой собственности

на земельный участок

из земель сельскохозяйственного назначения

с кадастровым номером ____

Место проведения собрания: ___________________________

(область, район, населенный пункт, улица, дом)

Дата проведения: _________________________.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером _____________, площадью _____ га, расположенный по адресу: ______________________________, проводится по предложению ________________________________________________ (указать лицо и уточнить: участника долевой собственности, лица, использующего земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, органа местного самоуправления).

Извещение участников долевой собственности на земельный участок о дате, времени и месте проведения общего собрания, повестке общего собрания, об адресе места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроках такого ознакомления осуществлено посредством опубликования соответствующего сообщения в газете "_________" от __________ 20 __ г. N ___ и размещения сообщения на информационном щите _______ сельского поселения и сайте администрации ____________ сельского поселения в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

На общем собрании присутствовали _____ собственников, что составляет ____% участников долевой собственности на земельный участок и их представителей. Таким образом, общее собрание участников долевой собственности на земельный участок в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является правомочным.

На собрании также присутствовали:

1) уполномоченное лицо администрации ________________________ сельского

(Ф.И.О.)

поселения;

2) руководитель организации, использующей земельный участок в целях

производства сельскохозяйственной продукции ______________________________;

(должность, Ф.И.О.)

3) ____________________________________________________________________

(указываются иные лица, например кадастровый инженер, приглашенные

специалисты с учетом рассматриваемых согласно повестке дня вопросов).

Время начала проведения собрания: ______ часов ___ мин.

Время окончания собрания: ____ часов ___ мин.

Повестка дня собрания.

1. Об избрании председателя общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

2. Об избрании секретаря общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

3. _____________________________________________________________________.

1. По первому вопросу повестки дня (об избрании председателя общего собрания участников долевой собственности на земельный участок) выступил ____________________________________________________________________________.

Основные положения выступления: ________________________________________.

Выступающий предложил для ведения работы собрания избрать председателя общего собрания участников долевой собственности на земельный участок.

Поступило предложение избрать председателем общего собрания ____________________________________________________________________________.

Других предложений не поступало.

ГОЛОСОВАЛИ:

"За" проголосовали ______________ участников

"Против" проголосовали __________ участников

"Воздержались" __________________ участников

РЕШИЛИ:

1.______________________________________________________________________.

2. _____________________________________________________________________.

3. _____________________________________________________________________.

2. По второму вопросу повестки дня (об избрании секретаря общего собрания участников долевой собственности на земельный участок) выступил председатель общего собрания ____________________________________________________________.

Основные положения выступления: выступающий сообщил, что в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принятые общим собранием решения должны оформляться протоколом, который подписывается председателем, секретарем общего собрания и уполномоченном администрации __________________________________________ сельского поселения.

Поступило предложение для ведения протокола общего собрания избрать секретарем общего собрания участников долевой собственности ____________________________________________________________________________.

Других предложений не поступило.

ГОЛОСОВАЛИ:

"За" проголосовали _____________ участников

"Против" проголосовали _________ участников

"Воздержались" _________________ участников

РЕШИЛИ:

1.______________________________________________________________________.

2. _____________________________________________________________________.

3. _____________________________________________________________________.

3. По третьему вопросу повестки дня (об ______________________________)

выступил председатель общего собрания ____________________________________.

Основные положения выступления: _______________________________________

__________________________________________________________________________.

Поступило предложение: _______________________________________________.

ГОЛОСОВАЛИ:

"За" проголосовали _____________ участников

"Против" проголосовали _________ участников

"Воздержались" _________________ участников

РЕШИЛИ:

1.______________________________________________________________________.

2. _____________________________________________________________________.

3. _____________________________________________________________________.

В соответствии с п. п. 11 и 12 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий протокол оформлен в двух экземплярах, один из которых хранится в ____________, по предложению которого проводилось общее собрание, второй экземпляр хранится в администрации _____________________________________ сельского поселения.

К настоящему протоколу прилагается список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли.

Председатель общего собрания участников долевой собственности на

земельный участок:

_______________________________________________________ / ______________/

(Ф.И.О.) (подпись)

Секретарь общего собрания участников долевой собственности на земельный

участок:

_______________________________________________________ / ______________/

(Ф.И.О.) (подпись)

Уполномоченное лицо администрации _______ сельского поселения ___ района

_______________________________________________________ / ______________/

(Ф.И.О.) (подпись)

2. На совершение юридически значимых действий в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, по общему правилу правомочен только сам участник долевой собственности (собственник доли). В п. 2 комментируемая статья устанавливает исключение из общего правила, в соответствии с которым участник долевой собственности вправе уполномочить другое лицо совершать те или иные действия по владению, пользованию или распоряжению земельным участком, находящимся в долевой собственности. Такие полномочия могут осуществляться представителем только на основании доверенности.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу (ст. 185 ГК РФ). При этом доверенность должна быть нотариально удостоверена. Учитывая особенности гражданских правоотношений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, а именно удаленность участников правоотношений от административных центров, комментируемая статья предусматривает возможность удостоверения такой доверенности уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Статья 37 Основ законодательства РФ о нотариате определяет, что если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, то глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право удостоверять соответствующие доверенности.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14.1 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления поселения имеют право на совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса. Таким образом, удостоверение доверенности уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, возможно только в случае отсутствия в соответствующем муниципальном образовании нотариуса.

Следует отметить, что доверенность должна содержать сведения о том, какие именно действия вправе совершать доверенное лицо в интересах доверителя. Если доверитель уполномочивает своего представителя голосовать на общем собрании участников долевой собственности, это должно быть прямо прописано в доверенности.

Образец доверенности

ДОВЕРЕННОСТЬ

_____________________________________________________________________________

(указать место и дату совершение доверенности)

Я, гр. _______________, __________ года рождения, паспорт (серия, N), выданный __________________ года, код подразделения _________, проживающий по адресу: ___________________________, настоящей доверенностью уполномочиваю гр. _________________, _____________ года рождения, паспорт (серия, N), выданный ____________ ____ года, код подразделения ____, проживающего по адресу: ________________, представлять мои интересы по вопросам принадлежащей мне доли на основании _________ (указать правоустанавливающий документ) в праве общей долевой собственности на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ___________ в границах землепользования ________________, для чего предоставляю право:

1) получать и представлять необходимые документы в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, органах технической инвентаризации, органах местного самоуправления, налоговых инспекциях, органах и организациях, осуществляющих кадастровый учет и работы по межеванию земельных участков, иных органах и учреждениях;

2) оплачивать все необходимые расходы, налоги и пошлины;

3) принимать участие в общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с правом голосования;

4) расписываться в документах, договорах, актах, заявлениях и совершать все иные действия, связанные с выполнением настоящего поручения.

Доверенность выдана сроком на _____________года.

Доверитель:

____________________________________________________ / ______________/

(Ф.И.О.) (подпись)

"____" ____________ 20__ г.

(дата заверения доверенности)

Штамп удостоверение доверенности нотариусом или органом местного самоуправления.

3. В п. 3 комментируемой статьи содержится закрытый список вопросов, по которым общее собрание участников долевой собственности может принимать решения. Рассмотрим их более детально.

Решение о предложениях относительно проекта межевания земельных участков. Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (см. п. 1 ст. 13.1 Закона). Такое решение выносится, в частности, при рассмотрении вопросов относительно выбора кадастрового инженера, который будет подготавливать проект межевания земельного участка или земельных участков; порядка оплаты работ по подготовке проекта межевания; иных косвенных вопросов организационного и иного характера, касающихся подготовки проекта межевания земельных участков.

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (см. Приказ Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2011 г. N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков", комментарий к ст. 13.1 Закона).

Решение об утверждении проекта межевания земельных участков, в том числе если такой проект содержит сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельной доли или земельных долей, находящихся в муниципальной собственности.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п. 4 ст. 13 Закона, решением собственника земельной доли или земельных долей (см. п. 5 ст. 13.1 Закона). Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

Статьей 13.1 комментируемого Закона детально регламентирован порядок подготовки проекта межевания, который должен быть соблюден до момента его утверждения общим собранием участников долевой собственности.

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации. Такое извещение должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Далее направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка.

В случае если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган кадастрового учета по месту расположения такого земельного участка. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на пять процентов.

Земельный участок, прошедший процедуру межевания, подлежит обязательной постановке на кадастровый учет. В отношении постановки на кадастровый учет земельных участков, образуемых в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности, Министерством экономического развития РФ (см.: письмо от 27 апреля 2012 г. N 8151-ИМ/Д23и "О государственном кадастре земельных участков, выделяемых в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения") даны следующие разъяснения. В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок, вместе с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета представляются заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные:

- копия проекта межевания земельных участков;

- копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта;

- копия перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки;

- либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета.

При государственном кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков вместе с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета представляются копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (п. 12 ч. 1 ст. 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Дата добавления: 2015-08-09