Израиль и Сирия: перспективы урегулирования.

Сирия стоит несколько особняком в ближневосточной региональной системе международных отношений, оставаясь единственным арабским государством из тех, которые непосредственно участвовали в арабо-израильских войнах, до сих пор не подписавшим с Израилем мирного договора. Главным камнем преткновения в урегулировании отношений на двустороннем уровне являются Голанские высоты, оккупированные Израилем в 1967г. и аннексированные в 1981г. Изначально необходимость оккупации Голанских высот обосновывалась стратегическими соображениями: эти высоты являются господствующими по отношению к значительной части территории Северного Израиля, и в 1960-е гг. расположенная на них сирийская артиллерия регулярно обстреливала эти территории.

Помимо проблемы Голанских высот, одним из важнейших факторов, определяющих политику Сирии в регионе являются ее исторические амбиции, связанные с идеологией сирийского национализма, основанной на концепции восстановления единства исторической территории так называемой «Великой Сирии» в рамках единого государства. С этим, в частности, связаны претензии Сирии на контроль над Ливаном, хотя территории Израиля и Палестины исторически также относятся к «Великой Сирии».

После распада Советского Союза Сирия потеряла сверхдержаву-покровителя, которая оказывала ей самую активную поддержку в ее противоборстве с Израилем. Не сумев достичь с Израилем соглашения об урегулировании по примеру Египта, ООП и Иордании, она сделала ставку на «давление через конфронтацию», и прежде всего, через поддержку экстремистских движений ХАМАС в Палестине и Хизбалла в Ливане. Растущая внешнеполитическая изоляция в регионе подтолкнула Сирию к развитию сотрудничества с Ираном (еще одним региональным изгоем). В результате Сирия чаще всего рассматривалась в качестве одного из основных источников угроз безопасности Израиля, а возможности достижения с ней реальных договоренностей – как минимальные.

Однако в 2008г. Сирия и Израиль начали непрямые переговоры при посредничестве Турции. В мае 2008г. они впервые объявили об этом официально.[159] В настоящее время, в условиях стагнации израильско-палестинского мирного процесса, перспективы израильско-сирийских переговоров оцениваются как относительно более благоприятные.

Вероятность успеха этих переговоров повышается за счет ряда существенных факторов:

1. Стратегическая значимость Голанских высот на данный момент в значительной степени исчерпала себя. Действительно, после 1967г. технический прогресс в сфере вооружений шагнул далеко вперед, и сейчас для нанесения удара по территории какой-либо страны необязательно располагать артиллерийские установки на прилегающих к ней господствующих высотах, поэтому оккупация Голанских высот – как и вообще создание каких-либо территориальных буферов - не обеспечивает безопасность Израиля. Можно со всей уверенностью предположить, что прочное урегулирование и надежный мирный договор с Сирией даст Израилю большую гарантию безопасности.

2. растущая заинтересованность Израиля на фоне целого ряда неудач (прежде всего ливанской кампании), а также тупика в израильско-палестинских переговорах заключение мира с Сирией самым благоприятным образом повлияет на внутриполитические позиции любого израильского правительства. Кроме того, соглашение с Сирией практически наверняка будет предусматривать отказ Сирии от поддержки движения ХАМАС и выдворение из страны его лидера Х. Машааля – скорее всего, в обмен на возвращение Голанских высот.[160] Таким образом, заключение мира с Сирией автоматически ослабит позиции ХАМАС, укрепив, соответственно, позиции палестинской администрации М. Аббаса, что, в свою очередь, может открыть новые перспективы урегулирования израильско-палестинского конфликта.

3. Заинтересованность Сирии: урегулирование отношений с Израилем будет способствовать решению ее экономических, социальных и внутриполитических проблем. Кроме того, как отмечают многие авторы, союз Сирии с Ираном является скорее вынужденным, чем естественным. Сирия является хотя и авторитарным, но все же светским государством; в установлении теократического режима не заинтересованы ни общество, ни политическая элита Сирии. Нынешняя зависимость Сирии от Ирана таит в себе угрозу навязывания Сирии иранской модели государственного устройства. Нельзя забывать и о традиционно присущих Сирии региональных политических амбициях. Ее стремление к роли регионального центра силы и политического влияния не может позволить ей смириться со статусом иранской марионетки, более того, такой статус неизбежно сделает ее безнадежным изгоем в арабском мире, свидетельством чего является употребленный в ее адрес королем Саудовской Аравии Абдаллой эпитет «лакей» иранского режима.[161] В целом нельзя не согласиться с А. Лиэлем, что у Сирии есть все основания опасаться Ирана – так же, как и у Израиля, и у большинства арабских стран.[162]

Дата добавления: 2015-08-18