Потенційна сфера діяльності департаменту

1. Роль департаменту має бути визначена в контексті процесу аналізу ризиків, який включає в себе оцінку ризику, управління ризиком й інформування про ризик.

1. Завдання оцінки ризику – забезпечення науковими рекомендаціями. Усесторонній збір і аналіз даних – передумова якісного і сучасного забезпечення науковими рекомендаціями. Мережі для моніторингу й нагляду у сфері здоров’я населення й тварин, інформаційні системи в сільськогосподарському секторі й системи швидкого оповіщення про небезпеку разом з науковими програмами відіграють важливу роль в накопиченні наукових знань.

1. Законодавство й контроль – два компоненти управління ризиками.

Законодавство включає в себе первинне законодавство, прийняте лише Радою або спільно з Європейським парламентом, й імплементуюче законодавство, прийняте Комісією при наданні їй таких повноважень. Законодавство передбачає політичні й судові рішення, які мають не лише наукове підґрунтя, а й витікають з глибокої оцінки бажань і потреб суспільства. Має існувати чіткий розподіл між управлінням ризиками і їх оцінкою.

Комісія, виконуючи роль захисника Договору, відповідає за те, щоб законодавство Співтовариства належним чином переносилося на національне законодавство та виконувалось і втілювалося в життя національними органами влади держав-членів. Контролюючу функцію виконує Продовольчий і ветеринарний відділ Комісії (ПВВ), який звітує про свої висновки й надає рекомендації. Звіти відділу – ключові елементи для Комісії у прийнятті рішень щодо того, чи вживати запобіжних заходів в Співтоваристві або на імпорт з третіх країн, або чи порушувати справу проти держав-членів, якщо ті порушили законодавство. Крім того, Комісія, укладаючи угоди із третіми країнами, які визнають рівноцінність контролю безпеки продуктів харчування у відповідності з угодою ВТО (WTO/SPS), звертається до ПВВ для проведення оцінки стану здоров’я населення в задіяній третій країні.

1. Включення управління ризиками до повноважень Департаменту викликало б три важливі проблеми.

По-перше, існує серйозне занепокоєння з приводу того, що передача регулюючих повноважень незалежному Департаменту може призвести до незаконних порушень демократичної звітності. Нині діюча процедура прийняття рішень характеризується високим рівнем звітності й прозорості, які важко буде перенести на децентралізовану структуру.

По-друге, функція контролю має лежати в основі процесу управління ризиками Комісією, якщо вона покликана ефективно діяти від імені споживачів, особливо в забезпеченні того, щоб рекомендації, що випливають із контролю, відповідним чином виконувались. Комісія має зберегти за собою і регулювання, і контроль, якщо вона несе за це відповідальність за умовами Договорів.

По-третє, у відповідності до нині діючих домовленостей між установами Європейського Союзу не можна створити Департамент з регуляторними повноваженнями, у протилежному випадку потрібно було б внести зміни до діючих умов Угоди ЄС.

Через ці причини не вноситься пропозиція передати Департаменту повноваження з управління ризиками.

Дата добавления: 2015-08-05