Постановление от 24 мая 2007 года № 7-П по делу о проверке конституционности абзаца четвертого части двенадцатой статьи 230 Трудового кодекса РФ 2 страница

В рамках проводимой в Российской Федерации реформы системы социальной защиты Закон РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» Федеральным законом от 23 июля 2005 года № 122-ФЗ был дополнен статьей 9.1, которой предусмотрена возможность замены части натуральных льгот, предоставляемых Героям Советского Союза, ежемесячной денежной выплатой. Осуществляя преобразование системы мер социальной защиты граждан – Героев Советского Союза, предоставил им не новую льготу, а возможность выбора формы получения льгот – натуральной либо денежной.

Таким образом, ежемесячная денежная выплата, которой по заявлению Героя Советского Союза могут быть заменены некоторые установленные Законом РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» льготы, носит производный характер по отношению к этим льготам и направлена на восполнение потерь для граждан, являвшихся их получателями, взамен ранее предоставлявшихся натуральных льгот и гарантий (см.: Определение от 27 декабря 2005 года № 502-О).

Предоставление Героям Советского Союза права выбора (либо пользоваться льготами в натуральной форме, либо получать ежемесячную денежную выплату) не означает изменение законодателем круга лиц – получателей установленных Законом Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» льгот. Следовательно, в отношении ежемесячной денежной выплаты также действует предопределяемое пунктом 1 статьи 10 условие приобретения права на получение этих льгот, а именно проживание на территории Российской Федерации. Отсюда следует, что отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты гражданам, которые постоянно проживают за границей и потому не пользуются какими-либо льготами в натуральной форме, не влечет для них уменьшение объема тех социальных благ и услуг, которыми они обладают, и, следовательно, ухудшения их положения.

Кроме того, из Конституции РФ, ее статей 6 (часть 2) и 7, не вытекает обязанность государства по осуществлению за пределами своей территории мероприятий, обеспечивающих тем его гражданам, которые избрали местом своего постоянного проживания другую страну, надлежащий уровень жизни и повышенную социальную защищенность, а следовательно, и по гарантированию таким гражданам возможности пользоваться в период проживания за границей мерами социальной защиты (дополнительными правами и льготами), предоставляемыми на территории Российской Федерации за счет бюджетных средств. Поэтому федеральный законодатель, предусматривая специальные меры социальной защиты в натуральной и денежной форме, вправе установить, что такого рода меры предоставляются на территории Российской Федерации, где гражданин Российской Федерации, обладающий особым статусом, может рассчитывать на его реализацию в полном объеме. Такое регулирование не означает умаления или ограничения каких-либо конституционных прав граждан Российской Федерации – Героев Советского Союза, постоянно проживающих на территории других государств (см.: Определение от 19 апреля 2000 года № 70-О).

Международно-правовые документы, использованные в Постановлении: пункт 4 статьи 2 Конвенции Международной организации труда от 21 июня 1982 года № 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения», согласно которому положения данной Конвенции не распространяются на специальные системы социальной защиты для служащих и для жертв войны; статья 69 Конвенции Международной организации труда от 28 июня 1952 года № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», статья 68 Европейского кодекса социального обеспечения от 16 апреля 1964 года, которые допускают возможность приостановления выплаты соответствующего пособия лицу на все время его отсутствия на территории государства, являющегося стороной указанных международных договоров, даже применительно к основным видам социального обеспечения.

Постановление от 15 июля 2009 года № 13-П по делу о проверке конституционности части четвертой статьи 29 Закона РФ «О милиции» и статьи 1084 ГК РФ в связи с запросами Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода и Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода

(Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 31. Ст. 3997)

Правовые категории в Постановлении: конституционный принцип социального государства; публичный орган, выражающий общие интересы; распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах; право на труд; возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением служебных обязанностей; служба в органах внутренних дел Российской Федерации.

Заявители: Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода и Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода (в порядке части 4 статьи 125 Конституции РФ).

Предмет рассмотрения: часть четвертая статьи 29 Закона РФ «О милиции» и статья 1084 ГК РФ, в той мере, в какой содержащиеся в них положения в их взаимосвязи регулируют отношения по возмещению сотрудникам милиции вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Позиция заявителей: оспариваемые законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, нарушают конституционные принципы социального государства, равенства всех перед законом и судом, право каждого на охрану здоровья, запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, и тем самым противоречат статьям 7, 19 (части 1 и 2), 41 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции РФ, поскольку устанавливают такой механизм возмещения сотрудникам органов внутренних дел вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, который ставит их в худшее положение по сравнению с лицами, возмещение вреда которым осуществляется по нормам Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», предусматривающего страховое обеспечение не только в виде единовременной страховой выплаты, но и ежемесячных страховых выплат.

Итоговый вывод решения: часть четвертая статьи 29 Закона РФ «О милиции», поскольку она – по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 ГК РФ – предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, признана не противоречащей Конституции РФ.

Выявленный в Постановлении конституционно-правовой смысл указанных законоположений исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Вместе с тем вышеуказанное положение Закона РФ «О милиции» в той мере, в какой оно во взаимосвязи со статьей 1084 ГК РФ – по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, – позволяет правоприменительным органам отказывать в выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, при отсутствии виновных противоправных действий органов внутренних дел, других государственных органов и их должностных лиц, признано не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 7, 19 и 39.

Мотивы решения. Служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой, как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26 декабря 2002 года № 17-П, особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Государство призвано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющем в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса. Характер выполняемых этими лицами функций – в силу конституционных принципов справедливости и соразмерности – предполагает установление для них условий возмещения вреда, по крайней мере не худших по сравнению с другими категориями граждан.

Конституционная обязанность государства по возмещению вреда, причиненного здоровью сотрудников милиции в связи с исполнением ими служебных обязанностей, может осуществляться в различных юридических формах, в том числе в форме обязательного государственного страхования их жизни и здоровья, финансируемого за счет бюджетных средств, в форме гражданско-правового (деликтного) возмещения вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции (статья 1084 ГК РФ), в форме предоставления единовременного пособия и денежной компенсации (части третья и четвертая статьи 29 Закона РФ «О милиции»).

В соответствии с ГК РФ законом на указанных в нем лиц может быть возложена обязанность страховать жизнь и здоровье других определенных в нем лиц на случай причинения вреда их жизни или здоровью (обязательное страхование); кроме того, законом могут быть предусмотрены случаи обязательного страхования жизни и здоровья граждан – государственных служащих определенных категорий за счет средств, предоставляемых из соответствующего бюджета (обязательное государственное страхование).

Анализ специальных федеральных законов, регулирующих соответствующие отношения показывает, что по своей природе, источникам, условиям, объему и порядку осуществления выплат система обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц, в том числе сотрудников милиции, принципиально отличается от системы обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Следовательно, отсутствие какого-либо элемента одной системы в другой системе само по себе не может рассматриваться как недостаток или тем более как дискриминация по признаку профессии.

Гражданско-правовой институт деликтных обязательств предназначен для регулирования отношений, возникающих из причинения вреда, в том числе вреда здоровью лица в связи с осуществлением им трудовой или служебной деятельности.

Согласно статье 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей службы в милиции, возмещается по правилам главы 59 данного Кодекса, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности. В системной связи со статьями 1064 и 1069 ГК РФ, это означает, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью сотрудника милиции за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Если же вина государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотрудника милиции отсутствует, обязанность по его возмещению по указанным в данной главе основаниям на государство не возлагается.

Следовательно, статья 1084 ГК РФ не исключает, а, напротив, предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника милиции при исполнении им служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда.

Пенсионное обеспечение граждан, в том числе ставших инвалидами вследствие повреждения здоровья, связанного с исполнением трудовых или служебных обязанностей, направлено на возмещение утраченного ими заработка (денежного довольствия) и осуществляется с учетом различий в правовом положении лиц, работающих по трудовому договору, и военнослужащих и приравненных к ним лиц, включая сотрудников милиции.

Лица, замещавшие должности рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, признанные инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей, так же как инвалиды из числа других категорий граждан, имеют право на ежемесячную денежную выплату в размерах, дифференцированных в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Статьей 29 Закона РФ «О милиции» предусматривается выплата сотруднику милиции при получении им в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть третья) и денежной компенсации в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть четвертая).

Норма части четвертой статьи 29 Закона РФ «О милиции», по ее буквальному смыслу, представляет собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. Предусмотренная ею денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником милиции служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда.

Следовательно, в системе действующего правового регулирования оспоренное положение Закона РФ «О милиции» предполагает выплату государством ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы. Государство в данном случае берет на себя компенсацию причиненного вреда как орган, действующий в публичных интересах. По смыслу правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Определении от 27 декабря 2005 года № 523-О, государство, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.

Иное понимание части четвертой статьи 29 Закона РФ «О милиции» приводило бы к нарушению статей 7, 19 и 39 Конституции РФ, из которых вытекает необходимость установления для сотрудников милиции по крайней мере не худших по сравнению с гражданами, работающими по трудовому договору, условий возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими служебных обязанностей, при том что различия в источниках, условиях, порядке и объеме возмещения такого вреда указанным категориям граждан не свидетельствуют о какой-либо дискриминации или неоправданном ограничении прав сотрудников милиции.

Между тем правоприменительная практика, сложившаяся в последние годы, показывает, что, ссылаясь на статью 1084 ГК РФ, правоприменительные органы отказывают в выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, при отсутствии виновных противоправных действий органов внутренних дел, других государственных органов или их должностных лиц.

Такое понимание части четвертой статьи 29 Закона РФ «О милиции» во взаимосвязи со статьей 1084 ГК РФ приводит к несоразмерному ограничению прав сотрудников милиции, не соответствует конституционным принципам социального государства, равенства всех перед законом и судом, а также противоречит самой правовой природе компенсационных выплат, которые должны производиться во всех случаях, когда в системе действующих правовых средств возмещение вреда не обеспечивается в надлежащем объеме, в том числе путем гражданско-правового взыскания с третьих лиц, включая лиц, совершивших правонарушения, которыми был причинен вред жизни или здоровью.

(18) Постановление от 25 мая 2010 года № 11-П по делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

(Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 23. Ст. 2934)

Правовые категории в Постановлении: право на защиту от безработицы; право на социальное обеспечение; право на труд; право свободно распоряжаться своими способностями к труду.

Заявители: гражданин Н. И. Гущин (в порядке части 4 статьи 125 Конституции РФ).

Предмет рассмотрения: абзац десятый статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в силу которого граждане, являющиеся участниками обществ с ограниченной ответственностью, признаются занятыми и в силу этого в случае утраты ими работы, осуществляемой по трудовому договору, не получают статус безработного.

Позиция заявителей: оспариваемая норма закона не позволяет учитывать при принятии компетентным органом решения о признании гражданина безработным размер реального получаемого им дохода, что нарушает его конституционные права на защиту от безработицы и на социальное обеспечение и, следовательно, не соответствует статьям 7, 37 (часть 3) и 39 (часть 1) Конституции РФ.

Итоговый вывод решения: положение абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» не противоречит Конституции РФ, поскольку федеральный законодатель вправе при регулирования сферы занятости населения использовать такой критерий, как наличие у лица статуса участника хозяйственного общества, и не учитывать размер фактически полученных доходов при решении вопроса о признании лица безработным и выплате пособия по безработице.

Мотивы решения. Одной из целей политики Российской Федерации является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7 Конституции РФ). В трудовых отношениях работник предстает как экономически более слабая сторона, что определяет обязанность Российской Федерации как социального государства создавать механизмы защиты прав и законных интересов работника (см.: Постановление от 15 марта 2005 года № 3-П), включая меры социальной защиты при безработице.

Общество с ограниченной ответственностью как коммерческая организация, созданная в целях осуществления предпринимательской деятельности (пункт 3 статьи 66 ГК РФ), предполагает наличие риска неэффективности экономической деятельности общества, что может быть учтено федеральным законодателем в рамках системы социального обеспечения в случае получения участником общества дохода ниже величины прожиточного минимума по субъекту Российской Федерации либо в случае отсутствия такого дохода. Социальная поддержка в виде пособия по безработице предполагает приобретение в установленном законом порядке статуса безработного. В силу пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. Исходя из данного легального определения, федеральный законодатель, включая в перечень занятых лиц участников хозяйственных обществ, не вышел за пределы своих дискреционных полномочий и не вступил в противоречие с Конституцией РФ. Иное нормативное регулирование привело бы к получению такими лицами неоправданного материального преимущества по отношению к другим участникам хозяйственных обществ и лицам, потерявшим оплачиваемую работу и не имеющим других источников средств к существованию.

Постановление от 20 октября 2010 года № 18-П по делу о проверке конституционности ряда положений статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с запросом Ногайского районного суда Республики Дагестан

(Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 43. Ст. 5578)

Правовые категории в Постановлении: право на социальное обеспечение по случаю потери кормильца, право на охрану здоровья, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, право на труд, государственная защита семьи.

Заявители: Ногайский районный суд Республики Дагестан (в порядке части 4 статьи 125 Конституции РФ).

Предмет рассмотрения: положения пункта 1 и абзацев первого и второго пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» – в той мере, в какой этими положениями во взаимосвязи со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируется возмещение вреда членам семьи военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей военной службы, при отсутствии виновных противоправных действий государственных органов и их должностных лиц.

Позиция заявителей: оспариваемые положения допускают в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей военной службы, отказывать членам семьи военнослужащего в выплате ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения заработка (денежного довольствия), утраченного в связи со смертью кормильца, при отсутствии вины соответствующих государственных органов и их должностных лиц в причинении вреда жизни военнослужащего, что не соответствует статьям 7, 19 (части 1 и 2) и 39 (часть 1) Конституции РФ и означает ухудшение правового положения членов семьи военнослужащего по сравнению с лицами, которым возмещение вреда осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-I «О милиции», а также по сравнению с лицами, возмещение которым существляется по правилам главы 59 ГК РФ.

Итоговый вывод решения: нормативные положения пункта 1 и абзацев первого и второго пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в системной взаимосвязи со статьей 1084 ГК РФ не противоречат Конституции РФ.

Федеральному законодателю необходимо внести изменения в механизм возмещения вреда в отношении членов семьи военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, которые имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца в связи с его гибелью (смертью), наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смертью, наступившей вследствие увечья (ранения, контузии, травмы), полученного при исполнении обязанностей военной службы, с целью законодательного закрепления возмещения, компенсирующего указанным лицам имущественные потери путем предоставления выплат, которые в совокупности обеспечивали бы им получение доли заработка (денежного довольствия), приходившейся на каждого из них при жизни военнослужащего.

Мотивы решения. Конституция РФ провозгласила Россию социальным государством (статья 7), в котором материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (статья 39, часть 1). Создание эффективного правового механизма возмещения гражданину и членам его семьи в случае его гибели (смерти) вреда, причиненного жизни или здоровью в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей, включая обязанности военной службы, – обязанность федерального законодателя, установившего в качестве публично-правовых способов возмещения вреда военнослужащим специальное пенсионное обеспечение, обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих, систему мер социальной защиты.

Реализация обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих обеспечивает право на охрану здоровья и право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью (см.: Постановление от 26 декабря 2002 года № 17-П), что справедливо и в отношении каждого члена семьи военнослужащего, в случае его гибели (смерти), наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении обязанностей военной службы, каждому члену семьи полагается выплата страховой суммы в размере 25 окладов месячного денежного содержания военнослужащего (абзац второй пункта 2 статьи 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы»).

Дополнительной социальной гарантией членам семьи такого военнослужащего, проходившего службу по контракту, выступает выплата в равных долях единовременного пособия в размере 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты пособия (абзац первый и второй пункта 2 статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Специальным пенсионным обеспечением (государственные пенсии), направленным на восполнение утраченного семьей в связи со смертью кормильца дохода, является пенсия по случаю потери кормильца, правом на которую обладают члены семей погибших (умерших) военнослужащих по достижении возраста 50 и 55 лет (женщины и мужчины соответственно), а в случае ухода за ребенком умершего, не достигшим 8-летнего возраста, – независимо от возраста, трудоспособности и факта осуществления трудовой деятельности. Государственная пенсия по случаю потери кормильца составляет 40 процентов денежного довольствия кормильца-военносужащего на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не менее 200 процентов социальной пенсии, что существенно отличает ее от трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Лицам, получающим государственную пенсию по случаю потери кормильца, также ежемесячно предоставляется доплата в размере 1 000 рублей, их детям – ежемесячное пособие в размере 1 500 рублей, выплачиваемое до достижения ими возраста 18 лет, а детям, обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, – до конца обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года № 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров», постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших), пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)»).

Из рассмотренного законодательного регулирования следует, что оспариваемые заявителем положения Федерального закона «О статусе военнослужащих» не предполагают ограничение способов возмещения вреда только выплатами страховых сумм и единовременного пособия. Нормативные положения статьи 1084 ГК РФ в их конституционноправовом смысле, выявленном Конституционным Судом РФ (см.: Постановление от 15 июля 2009 года № 13-П), означают не что иное, как возможность субсидиарного применения к рассмотренным публично-правовым способам социальной защиты военнослужащих мер гражданско-правовой ответственности в случае установления вины государственных органов и должностных лиц в причинении вреда жизни и здоровью военнослужащего, что не означает нарушения конституционного принципа равенства.

Постановление от 17 мая 2011 года № 8-П по делу о проверке конституционности ряда положений статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации

(Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 22. Ст. 3238)

Правовые категории в Постановлении: публично-правовой и гражданско-правовой способы возмещения вреда; военная служба; государственное страхование.

Дата добавления: 2015-08-03