Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области создан в соответствии с законом Кемеровской области от 28 декабря 2000 года № 108 – ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Кемеровской области» для осуществления юридического, организационного, научно - аналитического, информационно – справочного, материально – технического и иного обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области.

Одним из внутренних документов, на основании которого осуществляется деятельность Аппарата Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области является «Положение об Аппарате Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области».

Данное положение содержит информацию об общих положениях, основные и задачи, структуру Аппарата, а также функциональные обязанности сотрудников Аппарата.

Аппарат Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области состоит из 8 человек.

· Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области

· Руководитель аппарата

· Начальник юридического отдела

· Ведущий консультант - юрисконсульт

· Главный консультант (2)

· Консультант (делопроизводитель)

· Консультант (по информационному обеспечению)

Организационная структура Аппарата Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области представлена в приложении 4.

Основной задачей Аппарата является обеспечение деятельности Уполномоченного.

К функциям Аппарата можно отнести:

- Обеспечение организации деятельности Уполномоченного по осуществлению им государственной защиты гражданских, политических, экономических, социальных, культурных и иных прав и свобод человека и коллективных прав этнических общностей, проживающих в Кемеровской области;

- Обеспечение организации деятельности Экспертного и Общественного советов при Уполномоченном, организовывает взаимодействие с общественными помощниками Уполномоченного в муниципальных образованиях;

- Осуществляет мониторинг соблюдения в Кемеровской области прав и свобод человека и гражданина;

- Обобщение, систематизация и анализ информации о нарушениях прав и свобод человека и гражданина, внесение Уполномоченному предложений о мерах по устранению их причин и условий, им способствующих;

При работе с соотечественниками важной функцией Аппарата Уполномоченного является обеспечение личного приема и рассмотрения жалоб, как граждан, так и находящихся на территории иностранных граждан и лиц без гражданства.

Также обеспечивается сотрудничество Уполномоченного с международными организациями и национальными правозащитными институтами зарубежных стран в защите общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, изучении и объеме опытом правозащитной деятельности, защите и покровительстве гражданам Кемеровской области, находящимися за ее пределами. Это также помогает при обращениях иностранных граждан.

В соответствии с задачами своей деятельности, аппарат от имени и по поручению Уполномоченного вправе:

1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для производства по делу сведения, документы и материалы:

2. Получать объяснения от любых должностных лиц по обстоятельствам, подлежащим выяснению.

3. Проводить самостоятельно или совместно с компетентными органами и должностными лицами проверку деятельности государственных и муниципальных учреждений:

4. Принимать и направлять органу или должностному лицу, в действиях которого он усматривает нарушение прав человека, рекомендаций Уполномоченного относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем.

5. Вносить в компетентные органы представление о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностных лиц, в действиях которых усматриваются нарушения прав человека.

6. Давать сообщения в средства массовой информации о результатах работы по делу о нарушениях прав человека, информацию о работе аппарата.[10]

Функциональные обязанности сотрудников Аппарата прописаны в «Положении об Аппарате Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области».

При рассмотрении жалоб от иностранных граждан и лиц без гражданства о нарушениях их прав и свобод участвуют Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области, начальник юридического отдела и ведущий консультант – юрисконсульт. Участие в рассмотрении обращений так же прописано в функциональных обязанностях данных сотрудников. Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области принимает активное участие в реализации программы и подпрограммы переселения соотечественников. Уполномоченный проводит контроль над соблюдением прав соотечественников, а также тесно взаимодействует с федеральными и региональными органами государственной власти, которые ответственны за реализацию «Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников из за рубежа». Аппарат Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области заключил соглашение о взаимодействии с УФМС России по Кемеровской области, также аппарат тесно взаимодействует с Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области. Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области принимает активное участие в реализации программы и подпрограммы содействия добровольному переселению.

Для осуществления контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области провел проверки условий жизни соотечественников.

Перечень проведенных мероприятий представлен в таблице 7.

Таблица 7.

Мероприятия, проведенные Уполномоченный по правам человека в Кемеровской области

Дата проверки	Представитель	Город	Итоги
7 августа	Председатель Федерации профсоюзных организаций Кузбасса - О.В.Маршалко	г. Топки	Нарушений не выявлено.
26 августа	Заместитель главы Яшкинского района по социальным вопросам - Е.В.Лебедева	Село Колмогорово	Нарушений не выявлено.
18 сентября	Заместитель главы района по социальным вопросам – Т.А. Быковы	Село Терентьевское Прокопьевского района	Нарушений не выявлено.

Продолжение таблицы 7.

18 сентября	Заместитель главы города, управляющий делами - В.А.Лата, заместитель главы города по социальным вопросам и здравоохранению В.Д.Катасонов, председатель городского совета народных депутатов В.Б.Игуменьшев помощник Уполномоченного по г.Киселевску Ю.А.Корольков.	г. Киселевск	Нарушений не выявлено.
19 сентября	Начальник Управления по делам молодежи – С.Г.Лобанова, председатель комитета социальной защиты населения – Т.И. Павликова	село Поморцево г. Белово	1. Подержания необходимой температуры в пунктах временного размещения были взяты на особый контроль, 2. Для пенсионеров – длительность оформления пенсии (6 мес.)
19 сентября	Начальник Управления по делам молодежи – С.Г.Лобанова, председатель комитета социальной защиты населения – Т.И. Павликова	поселок Инской г.Белово	Нарушений не выявлено.

Продолжение таблицы 7.

26 сентября	Общественный помощник – К.В. Клименко	г. Анжеро - Судженск	Нарушений не выявлено.
26 сентября	Заместитель главы города по социальным вопросам – В.И. Литвин, помощник Уполномоченного – А.Н. Звягин	г. Берёзовский	Нарушений не выявлено.
7 октября	Заместитель главы района по социальным вопросам – В.А. Артемов	село Красное Ленинск –Кузнецкого района	Нарушений не выявлено.

По данным таблицы 7 следует, что по результатам проверки были выявлены нарушения связанные с оформлением пенсий, поддержанием температурного режима в зданиях временного содержания, проблемы с транспортом, что осложняло решение вопросов о трудоустройстве, а также выявлено нарушение невыплаты заработной платы.

Подводя итог можно сделать вывод о том, что деятельность федеральных и региональных органов государственной власти имеет многовекторную направленность. По представленным данным видно, что деятельность этих органов предполагает не только рассмотрение обращений. Можно сказать и том, что деятельность государственных органов власти является эффективной и осуществляется в интересах как Российской Федерации, соотечественников России, так и стран Содружества Независимых Государств.

По итогам проведенного исследования были выявлены следующие проблемы:

1. Отсутствие надежных легальных каналов информации о трудоустройстве, и как следствие увеличение потоков нелегальной миграции.

2. Отсутствие понятия «дискриминации» в Федеральном законе № 99 – ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».

Решения выявленных проблем будет представлено в главе 3 выпускной квалификационной работы.

Дата добавления: 2015-07-26