Управление Федеральной Миграционной службы по Кемеровской области.

В Положении «Об Управлении Федеральной Миграционной Службы по Кемеровской области» определены основные полномочия, права, задачи и организация деятельности Управления.

Руководство Управлением, контроль его деятельности осуществляет Федеральная миграционная служба.

Управление имеет структурные подразделения по направлениям деятельности. В структуру Управления входят отделы:

Анализа, планирования и контроля; Кадрового обеспечения; Иммиграционного контроля; Оформления заграничных паспортов; Виз и регистрации иностранных граждан; По вопросам гражданства; Обеспечения паспортной и регистрационной работы; По вопросам беженцев и вынужденных переселенцев; Адресно-справочной работы; Отделы финансового, ресурсного, информационного и правового обеспечения;

Делопроизводства и режима.

Миграционные процессы играют значительную роль в как в демографическом, так и социально – экономическом развитии Кузбасса. Миграция населения является одним из основных процессов, определяющих динамику численности населения.

Одной из главных проблем в Кемеровской области является демографическая ситуация, которая характеризуется депопуляцией - систематическим уменьшением абсолютной численности населения. В связи с этим Управление Федеральной Миграционной Службы по Кемеровской области начало реализовывать проект по созданию условий и стимулов для переселения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства соотечественников и отдельных категорий иностранных граждан. Немаловажное значение имеет переселение соотечественников в рамках и на условиях «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом

Кемеровская область является привлекательной для народов из стран Содружества Независимых Государств.

В 2014 году на территории Кузбасса по разрешительным документам проживало более 15 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства. В 2013 году проживало 13 тыс. человек.

Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является основным способом улучшения демографической ситуации Кузбасса. Программой было предусмотрено переселение 1050 соотечественников в 2014 году. По факту, в 2014 году переселено 4309 соотечественников. Данный показатель в 4 раза больше запланированного. В 2014 году Программой предусмотрено переселить 1050 соотечественников (420 участников и 630 членов семей). В таблице 4 показаны результаты переселения соотечественников за 2014 год.

Таблица 4.

Показатели переселения соотечественников в 2014 году

Показатель	План	Факт	Выполнение плана
Количество соотечественников для переселения			Более чем в 4 раза.

По данным таблицы следует, что в 2014 году переселено соотечественников, более чем в 4 раза больше запланированного количества. Количество участников программы превышает планируемое значение, а это свидетельствует об эффективности региональной программы переселения. Доля участников Госпрограммы и членов их семей, приобретших гражданство Российской Федерации, от числа иностранных граждан, ставших участниками и зарегистрированных в УФМС России по Кемеровской области составляет 26,5%. В структуре вакансий (по видам экономической деятельности) наиболее востребованными соотечественниками, являются вакансии в сфере строительства (18 % потребности), обрабатывающих производств и в организациях оптовой и розничной торговли (по 14 %), осуществляющих операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (12 %), здравоохранения и предоставления социальных услуг (8 %). Уровень трудоустройства участников программы в 2014 году составил 73% (2013 год – 75%) от общего числа участников, прибывших в 2014 году. Оставшиеся 27 % – это нетрудоустроенные граждане Украины ввиду утраты документов об образовании и проходящих переподготовку в учебных заведениях области, а также студенты, обучающиеся в учебных заведениях с дневной формой обучения. Показатель «Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших из средств федерального бюджета»: показатель из них «пособие на обустройство («подъемные»)» - 1201 человек (2013 год – 330 человек); показатель из них «компенсацию расходов на переезд к будущему месту проживания» - 241 (2013 год – 190) человек; В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики УФМС России по Кемеровской области реализует функцию приема в гражданство Российской Федерации и восполнения таким образом населения региона. На территории Кемеровской области гражданство Российской Федерации приобрели 2734 иностранных гражданина и лиц без гражданства (2013г.- 1981), из которых в упрощенном порядке – 2315. Вступил в силу ряд норм Федеральных законов, вносящих изменения в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2014 г. №62-ФЗ, предоставляющие гражданам право приобрести российское гражданство в упрощенном порядке. 2 мая 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. №71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты. Предметом его регулирования является возможность иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных носителями русского языка, приобрести российское гражданство в упрощенном порядке. Совместно с Департаментом образования и науки Кемеровской области проработан вопрос о включении в состав комиссии представителей научных и образовательных организаций Кемеровской области. 30 июня 2014 года подписан Приказ об утверждении Положения о комиссии УФМС России по Кемеровской области по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

В состав комиссии кроме сотрудников отдела по вопросам гражданства включены 3 представителя из числа профессорско-преподавательского состава высшей школы Кемеровской области, имеющие опыт в тестировании иностранных граждан на знание русского языка. Только один ВУЗ в области имеет право проводить тестирование иностранных граждан и лиц без гражданства. В 2014 году Комиссией проведено 5 заседаний, на которых рассмотрены 27 заявлений от граждан, желающих получить статус носителя русского языка, из них 10 граждан признаны носителями русского языка, 17 – не признаны. Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. №72-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 27 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" внес изменения в порядок приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке несовершеннолетними детьми и недееспособными лицами. Федеральный закон «О внесении изменений Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 23 июня 2014 г. №157-ФЗ, позволяет иностранным гражданам, являющимся предпринимателями, инвесторами, квалифицированными специалистами и членами их семей, а также выпускникам российских образовательных учреждений профессионального образования, приобрести российское гражданство в упрощенном порядке. В 2014 году в УФМС России по Кемеровской области за предоставлением временного убежища обратилось 2639 человек, из них: 1 палестинский беженец (лицо без гражданства) и 2638 граждан Украины. В рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 г. № 691 Кемеровская область с августа по ноябрь приняла 1566 граждан Украины. В области было создано 58 пунктов временного размещения граждан Украины, прибывших в экстренном массовом порядке. С целью активизации процесса переселения в Кузбасс соотечественников УФМС России по Кемеровской области внесло ряд предложений, с помощью которых ожидается повышение эффективности программы переселения. Необходимо:

· Подготовить видеоролик о Кузбассе, чтобы транслировать в представительствах ФМС России за рубежом;

· Разработать и направить в представительства ФМС России за рубежом информационные материалы, в которых будут отражены возможности и преимущества, предоставляемые Кузбассом для соотечественников.

· Разработать памятки для переселенцев;

· Проводить мониторинг качественного и количественного состава иностранных граждан;

· Проведение семинара с предприятиями области, которые подали заявки на выделение квот на привлечение иностранных работников;

· Проведение «круглых столов» с соотечественниками, которые на территории Кузбасса осуществляют предпринимательскую деятельность.

Создана межведомственная комиссия, целью которой являются контроль за реализацией региональной программы, обеспечение согласованности действий органов исполнительной власти Кемеровской области с УФМС России по Кемеровской области, а также с органами муниципальных образований Кемеровской области, и объединений работодателей и общественных организаций.

Дата добавления: 2015-07-26