Понятие и стадии гос.бюджетного процесса.

Бюджетный процесс – регламентированная законодательством деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Участники бюджетного процесса: Президент РФ, органы законодательной и исполнительной власти, органы денежно-кредитного регулирования, органы гос. и мун. финансового контроль и главный распорядитель и распорядители бюджетных средств.

Бюджетный кодекс РФ устанавливает 4 стадии бюджетного процесса:

1.Составление проектов бюджетов

2.Рассмотрение и утверждение бюджетов

3.Исполнение бюджетов

4.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

1.Составление проектов бюджетов

Проект Фед.бюджета и проекты бюджетов гос.внебюджетных фондов РФ составляются и утверждаются сроком на 3 года – очередной фин.год и плановый период. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Минфин. Составление проекта бюджета основывается на:

1.Бюджетном послании президента РФ

2.Пронозе соц-эк.развития

3.Осн.направлениях бюджетной и налоговой политики.

Бюджетное послание президента РФ содержит: определления бюджетной политики РФ на очередной фин.год и плановый период. Порядок и сроки составления проекта фед.бюджета и проектов бюджетов гос.внебюджетных фондов РФ устанавливается Правительством РФ.

2.Рассмотрение и утверждение бюджета

Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Госдуму проект фед.закона о фед.бюджете, одноовременно указанный законопроект представляется Президенту РФ Совет Госдумы в течение суток после получения направляет все материалы в комитет по бюджету (решается вопрос о принятии проекта в Госдуме либо возвращение на доработку).

Госдума расматривает проект в 3-х чтениях:

1чт. (60дн) Обсуждается концепция закона и прогноз соц-эк-о развития РФ, осн. направления налогово-бюджетной политики, проект программы гос.внешних заимствований, прогнозируемый объем доходов и расходов. Госдума вносит решения о принятии или отказе. При откланении в течение 10 дней разрабатывается новый вариант фед.бюджета.

2чт. (35дн) Госдума утверждает расходы фед.бюджета в пределах общего объема фед.бюджета (бюдж.ассигнования по разделам, подраделам, распределение между субъектами межсубъектных трансфертов, программа гос.внутренних и внешних заимствований РФ, ассигнования на обеспечение долгосрочных целевых программ).

3чт. (15дн) Госдума утверждает расходы фед.бюджета на 1 и 2 годы планового периода. Законопроект выносится на голосование в целом. Далее закон о фед.бюджете передается на расмотрение Совету Федерации (14дн), одобряет или нет. После одобрения закон напрвляется Президенту для подписания и обнародования.

3.Исполнение бюджетов

Предусматривает обеспечение полного и своевременного поступления всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечение всех запланированных расходов. Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Оперативный документ на основе которого осуществляется исполнение бюджета – бюджетная роспись.

Бюджетная роспись – это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Исполнение бюджетов всех уровней завершается 31 декабря.

4.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности.

Фед.казначейство составляет и представляет в Минфин бюджетную отчетность РФ. Далее эту бюджетную отчетность Минфин предоставляет в Правительство. Отчет об исполнении фед.бюджета за 1-й квартал, полугодие, 9 мес. текущего фин.года утверждается правительством РФ и направляется в Госдуму, Совет Федерации и Счетную палату. Годовой отчет об исполнении фед.бюджета подлежит рассмотрению Госдумой и утверждению фед.законом. До рассмотрения в Госдуме отчет подлежит внешней проверке Счетной палатой РФ. Правительство РФ направляет отчет в Счетную палату не позднее 15 июня текущего фин.года. Счетная палата не позднее 15 сентября текущего фин.года представляет заключениев Госдуму, а так же направляет его в Правительство РФ. Год.отчетность об исполнении фед.бюджета представляется Правительством РФ в Госдуму не позднее срока внесения проекта фед.бюджета на очередной фин.год и плановый период.

По результатам рассмотрения гос.отчета об исполнении фед.бюджета Госдума принимает, либо отклоняет фед.закон об исполнении фед.бюджета.

Дата добавления: 2015-07-16