Сущность, структура и принципы построения гос.бюджета.

Бюджет как экономическая категория выражает систему императивных денежных отношений между государством и другими субъектами воспроизводства по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта (нац.дохода) в процессе образования основного общегосударственного фонда денежных средств и его использования для удовлетворения наиболее важных на данном этапе развития потребностей общественного воспроизводства. (императивность – властеподчинение)

Функции бюджета:

-образование основного общегосударственного фонда денежных средств, в ходе реализации этой функции обеспечивается концентрация основной части централизованных финансовых ресурсов в бюджетной системе гос-ва;

-использование средств основного общегосударственного фонда денежных средств, данная функция реализуется в процессе целевого расходования бюджетных средств;

-осуществление контроля за движением бюджетных ресурсов, а на этой основе за динамикой эк.развития и ходом соц-эк. процессов в целом.

Как специфический фин.план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражается процесс получения и распределения гос-вом ден.ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций.

Осн.регулирующая роль бюджета заключается в перераспределении стоимости между сферами общественной деятельности, территориями, отдельными группами граждан для удовлетворения общественно необходимых потребностей.

Гос-й бюджет является формой образования и расходования ДС для обеспечений функций органов гос.власти. Через бюджет производится мобилизация централизованных фин.ресурсов и их расходование на цели определенные гос-вом. Бюджет, концентрируя фин.ресурсы, позволяет осуществлять гос.регулирование экономики обеспечивать проведение необходимой социальной политики. При этом через движение бюджетных ресурсов контролируется формирование доходной части бюджета и эффективность использования его расходной части. Т.о. бюджет выполняет распределительную и контрольную функции.

Бюджетная система РФ – это совокупность бюджетов различных территориальных уровней, основанная на экономических отношениях и юр.нормах. Структура бюджетной системы гос-ва обусловлена формой гос.устройства, под которой понимается внутреннее строение гос-ва и система взаимоотношений его составных частей на основе распределения властных полномочий и суверенитета между центром и территориальными образованиями. РФ - федеративное гос-во, имеющее 3-хуровневую бюджетную систему (федеральный, местный и бюджет субъектов).

Структура гос.бюджета состоит из доходной и расходной части:

Доходы бюджета – выражают эк.отношения возникающие в связи с формированием средств общегосударственного денежного фонда и представляют собой денежные средства поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране бюджетным и налоговым законодательством в распоряжение органов власти и местного самоуправления:

- налоговые доходы (налоги, пени, штрафы)

- неналоговые доходы: доходы от использования имущества находящегося в гос.и муниц.собственности; доходы от продажи имущества находящегося в гос.и мун.собственности; доходы от платных услуг оказываемых органами гос.власти, органами местного самоуправления, а так же бюджетными учреждениями; средства полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности; доходы в виде фин.помощи и бюджетных ссуд полученных от бюджетов других уровней.

- безвозмездные перечисления от физ. и юр.лиц международных организаций и правительств иностранных государств.

Расходы бюджетов – выражают эк.отношения, возникающие в связи с использованием средств общегосударственного ден.фонда и представляют собой ДС направляемые на фин.обеспечение задачи функций гос-ва и местного самоуправления.

-текущие расходы — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т. п. (закупки товаров и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом)

-капитальные расходы — это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития (капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты).

Принципы построения бюджетной системы:

1.Принцип единства бюджетной системы - единство правовой базы, ден.системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, а так же единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней.

2.Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ - означает закрепление соответствующих видов доходов и полномочий за организациями гос.власти РФ, органами гос.власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

3.Принцип самостоятельности бюджетов - подразумевает наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, и самостоятельное определение направления расходования средств соответствующих бюджетов, а так же право органов гос.власти и органов местного самоуправления самостоятельно определить источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

4.Равенство бюджетных прав субъектов РФ и муниц.образований

5.Принцип полноты требует отражения в бюджете всех доходов и расходов и источников финансирования дефицита бюджета

6.Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

7.Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств

8.Принцип прозрачности (открытости)

9.Принцип достоверности бюджета - означает надежность показателей прогноза соц-эк. развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета

10.Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств - означает, что они выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Какие бюджеты принимаются законом? Отв: гос-й и региональный.

Дата добавления: 2015-07-16