Предпосылки использования государственных займов

Источниками покрытия дефицита выступают:

1. Государственные займы;

2. Денежная эмиссия.

Традиционная роль государственных займов — обеспечение финансирования государственных расходов при недостатке бюджетных средств — дополняется стремлением использовать государственный кредит для проведения регулирующих меро­приятий. Другими словами, выпуск займов, сроки и время их размещения стали определяться не только дефицитом государст­венного бюджета, как ранее, но и потребностями регулирования денежного обращения.

Государственные займы — основная форма государственного кредита, представляющая кредитные отношения, в которых государство вы­ступает главным образом в качестве заемщика. Задолженность по го­сударственным займам, в которых государство является заемщиком, включается в сумму государственного долга страны.

Использование государственных займов требует:

-начисление временно свободных средств у кредиторов государства;

-доверие со стороны кредиторов к государству;

-заинтересованность кредиторов заполучить высокие гарантии возврата долга и удобной для кредитора процентной политики;

-наличие реальных доходов от использования заемных средств, дающих возможность вернуть долг и выплатить проценты.

Государственные займы требуют четкой системы погашения государственного долга. Источниками этого погашения могут быть:

1. Дополнительные налоговые поступления, которые получает государство, благодаря увеличению ВВП, на основе инвестирования заемных средств;

2. Увеличение уровня налогообложения;

3. Уменьшение расходов бюджета;

4. Выпуск новых займов.

Денежная эмиссия: может использоваться только в случае жесткого контроля заиспользованием этих денег. Она исходит из ограничения отношения бюджетного дефицита к ВВП на уровне 2-3%. В случае использования денежной эмиссии основным фактором дефицита является направление этих средств – в инвестиции на текущие расходы. Если средства направляются в инвестиции, то это дает возможность получить определенный доход, что, в свою очередь, амортизирует рост инфляции. В случае использования средств на текущие расходы инфляция становится необратимой.

Во многих странах государственные займы — один из важ­ных методов мобилизации государственных доходов (второе ме­сто после налогов). Государства в условиях хронической дефи­цитности государственных бюджетов вынуждены постоянно и все более широко привлекать государственные займы для фи­нансирования возрастающих расходов. Налоги, несмотря на их систематический рост, не могут обеспечивать растущие расходы государства, доходы от госпредприятий и государственного имущества занимают в системе государственных доходов весьма скромное место. Государственные займы дают государству воз­можность в сжатые сроки мобилизовать огромные денежные средства.

Сущность государственного займа состоит в том, что креди­торами государства выступают собственники ссудного капитала, добровольно дающие денежные средства государству в ссуду. В то же время источником погашения государственных займов и уплаты по ним процентов, являются средства, мобилизуемые государством посредством налогов. Кредиторы государства полу­чают гарантированный доход в виде процентов, т. е. таким обра­зом через займы происходит дополнительное перераспределение национального дохода.

Автономность Бюд. – независимость соответствующих органов власти и управления в процессе форм-я и выпол-я Б. данного уровня от органов власти и управления высшего уровня. Основывается на четком разграничении функций и полномочий между уровня-ми адм-тер. деление. Обеспечивается сбалансированным распределением доходов и расходов между бюд-ми.

БС – урегулированная правовыми нормами совокупность всех видов Б-в, которые создаются в стране в соответ-ствии с ее бюджетным устройством.

Б. сис-ма Укр. – совок. ГБУреспуб-лик. Б. АРК, местных Б. и Б. гос-ых внебюджетных фондов, построенная на экономических отношениях гос. и админ-территор. устройстве и урегулир. нормами права.

Бюджетная дотация – бюд. средства, кот. передаются из бют. высшего уровня к бюд. низшего на бесплатной и безвозвратной основе, для покрытия их дефицита в части текущих расходов.

Бюд-й мультипликатор – числовой коэфф., который показывает во сколько раз возрастут или сократятся бюд-е доходы из-за увел. или сокр. бюд. рас-ходов на одну ден. ед-цу.

Б-ые резервы-заранее отделенная часть б-х ср-в предназ-ая для финан-я неотложных оасходов кот. не могли быть предусм-ны во время утверждения б-та.

Б. инвестиция – вложение средств в определ. объекты и проекты с целью получения прибыли или достижения социального эффекта. Они явл. капит. вложениями в развитие производства или соц. сферу.

Б. равновесие – состояние отдельн. Б. и Б.С. в целом, кот. характ-ся наличием уравновешенностью 2 разнонаправ-ленных факторов: доходов и расходов.

Б. процесс – регламентируемая нор-мами права деят-ть, связанная с состав-лением, рассмотрением и утверждением Б., их выполнением и контролем за их выполнением, рассмотрением отчетов о выполнении Б., которые входят в состав Б.С. Укр.

Б. политика - деят-ть гос. в сфере формир-я и использования Б.средств, направленная на поддержку высокого уровня занятости, стабильности эк-ки, роста ВВП.

Б. классификация – единая систе-матизированная группировка доходов, расходов (в т.ч. кредитования за вычетом погашения) и фин-е Б. по признакам эк-ой сущности, функц-ой деят-ти, организационного устройства и др., которые обеспечивают общегосудар-ственное и международное сопоставле-ние Б. данных. Включ. 4 раздела: дохо-ды Б., расходы Б., фин-е Б., гос. долг

Б. роспись – документ, в котором устанавливается распределение доходов и финансирование Б, Б. ассигнований главным распорядителям Б. средств по определенным периодам года в соответ-ствии с Б. классификацией

Б. центральный – основной фонд централизованных денежных средств гос.в целом и федеративных образова-ний, предназначенный для реализации функций положенных на общегосудар-ственные и федеральные органы власти и управления.

Б. модель – порядок и методология формирования и использования бюдже-та, который отображается: в уровне Б. централизации ВВП; принципах, мето-дах,формах и источниках мобилизации его доходов; принципах, направлениях и формах Б. фин-я.

Б.займ – предоставление средств из. высшего уровня Б. низшего уровня на покрытие кассовых разрывов на усло-виях срочности и возвратности до конца Б. года.

Б. программа – систематизирован-ный перечень мероприятий, направлен-ный на достижение общей цели; задания, выполнение которых предлагает и осуществляет распорядитель Б. средств в соответствии с возложенными на него функциями.

Ведомственная стр-ра - группировка расходов, кот-я отображает распре-деление Б. ассигнований м/у непосред-ственными получателями средств из Б.

Внешний гос.долг – совок. задол-женность гос-ва иностранным гос-вам, банкам, нерезидентам и межд. фин.организ.

Внебюдж. ср-ва – ср-ва, кот-е Б. ор-ганиз и учр. получают сверх ассигнова-ний, кот-е выделяются им из гос-го и/или местн. Б.и используются строго по целевому назначению.

Взаиморасчеты – передача средств из одного Б. в другой в связи перерас-пределением м/у ними доходов или расходов после утверждения Б..

ГБ – ден. от-я, кот. возникают в гос-ве с юр. и физ. лицами по поводу пере-распр-я нац. дох.(частично НБ) в связи с созданием и использованием бюджет-ного фонда.

Гос. заказ – заказ гос. органами из-готовления продукции (товаров), прове-дение работ за счет средств Б.

Главный распорядитель бюд-х средств – бюд. учреждение в лице его руководителя, которому предоставлено главное право распоряжаться выделен-ными бюд-ми ассигнованиями, а также направлять их для использования по бюд-му назначению.

Гос. субвенция – целевое выделение средств из Б. субъектам п/п-ой деят-ти на фин-е Опред. программ и проектов на условиях паевого участия Б. и полу-чателя средств.

ГОС. банкротство- полный или ча-стичный отказ государства от платежей по внутренним и внешним долгам

Гос. помощь – ден. помощь, кот-я выплачивается физ. лицам за счет средств.Б. или гос. целевых фондов.

Гос. дотация – средстра, кот-е выде-ляются из Б. п/п на покрытие их убытков.

Гос. долг – сумма задолженности гос-ва внешним и внутренним кредито-рам.

Дата добавления: 2015-07-15