Основные направления профессиональной подготовки инспекторов ДПС

Выполнение обязанностей, возложенных на ДПС, требует от ее сотруд-ников разносторонней подготовки по вопросам права, устройства и эксплуатации ТС, применения специальной техиики и оперативно-технических средств, умения управлять транспортными средствами в экстремальных условиях и других качеств, содержание которых раскры-валось в предыдущих разделах пособия. В отличие от других служб мили-ции общественной безопасности личному составу ДПС практически еже-дневно приходится применять знания:

1) ПДД и других нормативов, регламентирующих порядок дорожного движения и обеспечения БДД;

2) правил содержания и обустройства улично-дорожной сети; <-

⁷ Исходя из особых требований к желающим работать в полиции, во многих странах Западной Европы министерства внутренних дел не устанавливают каких-либо ведомственных ограни-чений по сбору информации о кандидатах на должности полицейских, несмотря на то, что законодательство, определяющее статус профессиональных групп, запрещает это [17.5].

3) порядка эксплуатации ТС различных категорий;

4) приемов оперативной организации движения транспортных потоков в городах;

5) особенностей обустройства элементов ДИ в зоне несения службы;

6) порядка оказания помощи пострадавшим при ДТП;

7) процедуры оформления и квалификации ДТП, сопровождающихся материальным ущербом и телесными повреждениями людей;

8) тактики преследования и задержания правонарушителей, передви-гающихся на ТС.

Из вышеизложенного следует, что сотрудник ДПС должен в определенной степени сочетать в себе качества работника ППС, дорожной и технической инспекций ГИБДД, РЭП, подразделений розыска ТС и некоторых других. К сожалению, опросы и тестирование рядового и начальствующего состава данной службы, проведенные в течение последних пяти лет, показывают, что значитепъная его часть из числа различных должностных категорий допус-кает серьезные ошибки при решении относителъно простых задач, возни-кающих в процессе практической деятелъности. Недостаточная специальная и психологическая подготовка работников нередко выступает в качестве ос-новной причины жалоб, в которых граждане выражают негативную оценку деятельности ГИБДД. Этим же в большинстве случаев объясняется стремле-ние сотрудников уйти от вмешательства в неправомерные действия участников дорожного движения. Их ответы на вопросы, поставленные в процессе тестирования, более чем в 60 % случаев не отражают целостных представлений о правовых основах, особенностях, принципах выполнения функций ДПС и их взаимосвязях в системе БДД.

Часто сотрудники руководствуются лишь конформистскими соображе-ниями удобства, простоты, доступности методов и приемов работы, огра-ничиваясь воздействиями на инциденты, разрешение которых гарантирует благоприятный для них исход. Например, по данным Минздрава РФ, ра-ботники ГИБДД оказывают первую медицинскую помощь пострадавшим при ДТП лишь в 0,4 % случаев, что в немалой степени обусловливает высо-кую смертность среди травмированных.

Более 80 % начальствующего состава подразделений ДПС, включая такие должностные категории, как инспектора по дознанию, администра-тивной практике и розыску, не имеют специального образования, более 70 % инспекторов ДПС окончили только общеобразовательные школы. Лишь два высших учебных заведения МВД России имеют частичную спе-циализацию по линии ГИБДД, хотя эффективное выполнение задач ДПС возможно только в том случае, если ее начальствующий состав осознает и хорошо представляет сложные организационно-правовые и техноло-гические проблемы контролируемой сферы, наличне объективных

взаимосвязей, сущес гвующих между широкнм кругом органов, учреж-дений, фирм, общественных организаций, имеющих отношение к обес-печению транспортного процесса, и на этой основе способен к уста-новлению приоритетов в своей многоплановой деятельности.

К этому обязывают радикальные преобразования, проводимые в Рос-сий. Исходя из закрепленных в Конституции РФ прав и свобод человека, равноправия всех форм собственности, провозглашения перехода к ры-ночной экономике и перестройки системы органов исполнительной вла-сти, они существенно изменяют условия осуществления правоохрани-тельной деятельности, требования к организации контроля государствен-ных органов и к его конечным результатам. Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» впервые создана законодательная основа сферы, опирающаяся на принципы «приоритета жизни и здоро-вья граждан, участвующих в дорожном движении, над результатами экономической деятелъности» и «приоритета ответственности госу-дарства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответ-ственностъю граждан» (см. ст. 3 [1]). В развитие этих принципов закре-плено право граждан на безопасные условия дор&жного движения по дорогам и свободное получение информации о причинах установленных ограничений или запрещений для движения транспортных средств, гаран-тируемое и обеспечиваемое государством путем выполнения соответст-вующего законодательства.

Являясь отражением сущностных изменений в отношениях личности и государства, указанные законодательные определения обязывают формиро-вать ДПС не только как карающее, но, прежде всего, технологическое звено системы обеспечения БДЦ, которое наряду с традиционными контрольно-надзорными и правоохранительными функциями должно играть роль орга-на поддержки оптимальных параметров дорожного движения, исходя из принципа гармонизации интересов всех категорий населения в процессе перемещения источников повышенной опасности. В свою очередь данное обстоятельство требует перехода на качественно новый уровень взаимоот-ношений сотрудников ДПС с гражданами и должностными лицами, имею-щими отношение к обеспечению БДД и, прежде всего, учета того факта, что потенциал человека как оператора системы ВАДС в современном дорожном деижении во многом используется на грани еозможного.

Дата добавления: 2015-07-14