Глава 4. Органы воспитательной работы, их роль и значение в правовой работе военных организаций.

В системе органов военного управления органы воспитательной работы занимают исключительно важное положение, поскольку на них возлагается одна из тяжелейших задач, от решения которой во многом зависит успех любого военного дела. Они отвечают за состояние правосознания воинов и воинских коллективов, которое характеризуется различными важными для любой военной организации показателями: боевым духом, морально-психологическим состоянием личного состава, его воинской дисциплиной. Именно состояние правосознания характеризует правовую культуру, состояние правовой работы, законности и преступности в войсках.

В соответствии со ст. 97 Устава внутренней службы ВС РФ заместитель командира полка (корабля 1 ранга) по воспитательной работе в мирное и военное время отвечает: за воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние и общественно-государственную подготовку личного состава; за действенность работы по социально-правовой защите военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала; за социально-правовое, информационное, психологическое и культурно-досуговое обеспечение в полку (на корабле).

Внимательное рассмотрение компетенции заместителя командира по воспитательной работе, сферы его ответственности показывает теснейшую связь деятельности этих должностных лиц с правовой работой. Особенно сильно влияние деятельности органов воспитательной работы на правовую работу проявляется в вопросах воспитания (в т.ч. и правового) и воинской дисциплины, от уровня состояния которых напрямую зависит и уровень состояния правовой работы в войсках. Высокая значимость заместителя командира по воспитательной работе обусловила и высокое положение этого должностного лица в системе органов военного управления. Он подчиняется, согласно Уставу, командиру полка (корабля 1 ранга) и является прямым начальником всего личного состава полка.

Как указывает М.И.Драгомиров, цель занятий с солдатом – подготовить его для боя; бой прежде всего требует от человека способности пожертвовать собою, потом – уменья действовать так, чтобы эта жертва была по возможности полезна своим, гибельна врагу. Сами занятия, по убеждению М.И.Драгомирова, должно вести так, чтобы, сообщив и солдату, и начальнику знание того, что придется использовать в бою, вместе с тем приготовить и духовную их сторону по возможности так, чтобы случайности боя не поражали неожиданностью ни солдата, ни начальника, не застали их врасплох. Также М.И.Драгомиров делает ряд важных выводов, имеющих важное значение и для формирования правосознания воинов, успешного проведения с ними правовых занятий. В частности, он подчеркивает, что в зависимости от назначения солдата для боя занятия с ним представляют два главных отдела: 1) развитие в человеке зачатков долга, самоотвержения и самообладания, вложенных в него природой; 2) передача ему разных материальных навыков, делающих его более способным к защите и к нанесению вреда врагу. Первому отделу приличествует название воспитания, второму – образования солдата. Излишне распространяться о том, который из них должен быть призван важнейшим: мы нисколько не сомневаемся в том, что из двух солдат – одного проникнутого долгом, но кроме кулака и дубины ничем действовать не умеющего, и другого, владеющего в совершенстве самым современным оружием, но долгом не проникнутого, - всякий понимающий дело предпочтет, не колеблясь, первого последнему… Основное руководящее положение иерархизации отделов подготовки заключается в том, что воспитание солдата должно быть поставлено выше образования, и потому должно обращать на себя преимущественное и ежеминутное внимание его руководителей. Понятно также и то, что в жизни воспитание от образования не отделяется, а ведутся они совместно и современно; но ввиду сказанного, они должны быть поставлены так, чтобы в быту солдата, в занятиях его, в службе наконец, в отличиях качества, даваемые воспитанием, брали верх над теми, которые дает образование.

Цель воспитания, по утверждению М.И.Драгомирова, выражается в двух словах: нужно, чтобы солдат был надежен, т.е. правдив и исполнял свои обязанности одинаково, как на глазах у начальников, так и за глазами. Все дело образования и воспитания войск приводится к весьма немногим идеям, первая из которых, по мнению М.И.Драгомирова, состоит в том, чтобы ставить воспитание выше образования[139].

Основополагающим нормативным документом, определяющим сущность, цели, задачи и содержание воспитательной работы в войсках, является Концепция воспитания военнослужащих ВС РФ (утверждена приказом Министра обороны РФ 2004 г. № 70), которая разработана в соответствии с Программой перехода Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов к единой системе воинского воспитания, утвержденной Президентом РФ 22 августа 2002 г. Концепция устанавливает основную цель воспитания военнослужащих – это формирование и развитие у военнослужащих качеств и отношений гражданина-патриота, военного профессионала и высоконравственной личности. То есть патриотизм, профессионализм и нравственность – триединая цель, состоящая из трех взаимосвязанных больших целей, в направлении которых и должно идти непрерывное движение, развитие личности, внутреннего мира воинов, их правосознания.

Достижение этой триединой цели включает, согласно Концепции, комплексное решение среди прочих и следующих задач: формирование готовности беспрекословно выполнить приказ командира (начальника); развитие чувства долга, чести; формирование личной ответственности за выполнение должностных обязанностей, за беспрекословное выполнение приказов командиров (начальников), воинского долга, требований Уставов Вооруженных Сил и др.

Перечисленные цели и задачи воинского воспитания свидетельствуют об огромном влиянии, которое призваны оказывать органы воспитательной работы на правосознание военнослужащих, а значит и на правовую работу. Такое влияние осуществляется через внутренний мир личности воина, его правовую культуру, отношение к своей Родине, к военному делу, к командирам, подчиненным, сослуживцам, т.е. через нравственный, духовный мир защитника Отечества.

Многие обязанности заместителей командиров по воспитательной работе прямо или косвенно связаны с обеспечением законности и правопорядка в войсках, а значит и с правовой работой. В частности они обязаны:

- организовывать и проводить воспитательную работу с личным составом с учетом национальных и психологических особенностей, уровня образования и отношения к религии каждого военнослужащего; формировать у военнослужащих верность Отечеству, воинскому долгу и Военной присяге, высокие боевые и морально-психологические качества;

- осуществлять проведение конкретных мероприятий по укреплению воинской дисциплины и правопорядка, профилактике правонарушений среди личного состава, сплочению воинских коллективов; по обеспечению условий безопасности военной службы;

- изучать настроения, общественное мнение и психологическое состояние военнослужащих, составлять общую морально-психологическую характеристику подчиненного личного состава, реализовывать меры по поддержанию здорового нравственного климата в воинских коллективах;

- организовывать и проводить работу по обеспечению социальной справедливости в отношении военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала, знать их нужды и запросы, принимать меры к своевременному разрешению обоснованных жалоб и заявлений, а также к восстановлению нарушенных прав;

- создавать условия для духовного и культурного развития военнослужащих, организовывать досуг личного состава;

- вести учет преступлений, происшествий и дисциплинарных проступков в полку;

- своевременно докладывать командиру (начальнику) о воинской дисциплине и морально-психологическом состоянии личного состава, а также выполнять некоторые другие обязанности.

Как видно все перечисленные обязанности заместителя командира полка по воспитательной работе направлены на достижение целей воспитательной работы в войсках, которые лежат в духовной плоскости, и направлены на укрепление боевого духа защитника Отечества, повышение его духовных, нравственных качеств, уровня правосознания. Поэтому при организации на данном направлении деятельности органов военного управления правовой работы по достижению указанных целей воинского воспитания очень важно, используя накопленный многими поколениями опыт в этой области, выработать наиболее мощные, действенные, проверенные на практике средства достижения указанных целей (которые должны учитывать и специфику целей военной организации) и закрепить эти средства с помощью права, издав соответствующие правовые акты. Многие из таких организационно-правовых механизмов уже выработаны. Например, утвержденный приказом Министра обороны РФ 1996 г. № 88 Порядок зачисления военнослужащих в списки воинских частей (кораблей), военно-учебных заведений навечно и почетными солдатами (матросами), курсантами (слушателями) или утвержденное приказом Министра обороны РФ 2005 г. № 170 Руководство по организации общественно-государственной подготовки в Вооруженных Силах РФ.

Однако, как уже отмечалось, цель и смысл правовой работы не в том, чтобы только создать правовой механизм достижения целей военной организации, а в том, чтобы обеспечить его функционирование наилучшим образом, тем самым обеспечивая достижение этих целей. При этом внимание необходимо уделять не только правовым средствам достижения целей, но и состоянию правосознания субъектов правовой работы, их применяющих, поскольку низкий уровень правосознания и правовой культуры может дискредитировать и высокоэффективные правовые средства (например, если начальник клуба части пьяница и дебошир, это вовсе не значит, что нужно упразднить должность начальника штаба – как вредную для военного дела).

Для контроля, а также в целях улучшения результатов деятельности органов воспитательной работы, эти результаты необходимо измерять, оценивать и принимать меры к их повышению, в том числе и путем корректировки правовых средств, совершенствования военного законодательства в области воинского воспитания. Примером установления постоянного, систематического контроля за деятельностью органов воспитательной работы, а также сбора информации о количественных показателях результатов этой деятельности являются доклады и донесения, предусмотренные Табелем срочных донесений Главного управления воспитательной работы Вооруженных Сил РФ № 12 (утвержден директивой Генерального штаба ВС РФ 2005 г. № ДГШ-4).

Для того чтобы в военной организации успешно достигать цели органов воспитательной работы необходимо выявить, четко определить и установить (закрепить правовыми средствами) систему средств и способов их достижения, выделив в ней главные и второстепенные составляющие, уделяя главным вопросам больше внимания, а второстепенным – меньше. Поэтому органы военного управления при организации и проведении правовой работы должны постоянно находится в творческом поиске, стремиться к выявлению и правовому закреплению наиглавнейших средств повышения правосознания и правовой культуры воинов. Попробуем в этой связи понять (с позиции целей воинского воспитания, в свете патриотизма, профессионализма и высокой нравственности), в чем суть воспитательной работы в войсках, что является ее движущей силой, позволяющей наиболее результативно повышать их личные качества, необходимые защитнику Отечества.

Воспитание патриотизма. Огромное значение как в укреплении правосознания, так и в военном деле имеет такое важное социальное явление как патриотизм. Трудно себе представить настоящего защитника Отечества, не питающего к своему народу и своей Родине глубоких патриотических чувств, беззаветной преданности и любви. Без наличия этих качеств жертвенное служение своему Отечеству невозможно. Военная служба в этом случае превращается в наемничество, при котором перенесение тягот и лишений превращается для многих в непосильное бремя. О героизме и подвигах, на которых основана победа в сражениях, говорить вообще в этом случае не приходится.

В этой связи возникает вопрос об истоках патриотизма, о его связи с правосознанием и правовой работой, о его месте и роли в государственном строительстве, в деле обеспечения вооруженной защиты Отечества.

Все это, по мнению И.А.Ильина, можно выразить так: в основе достойного и могучего правопорядка, достойной и могучей государственности лежит религиозное настроение, – религиозность в глубоком и подлинном смысле этого слова. Именно она раскрывает последнюю глубину человеческой души и сообщает ей безусловную преданность и безусловную стойкость. Именно она делает человека способным – узреть себя и свой народ перед лицом Божиим, принять жизнь своего народа, как служение Богу, и стать патриотом. Патриотизм, если он не есть зоологическое пристрастие, если он есть состояние духовное, есть некая религиозно укорененная безусловная преданность и безусловная стойкость души в обращении к своему богослужащему народу. Так, в основе государства лежит патриотизм, а в основе патриотизма – религиозное дыхание души[140].

Как видно из изложенного в основе подлинного патриотизма лежит религиозность. Следовательно, для укрепления патриотизма и правосознания, а вместе с ними основ государственного устройства и обороноспособности страны на первое место выступает задача по обеспечению религиозного воспитания и всемерного укрепления религиозного сознания в стране в целом и в Вооруженных Силах в особенности.

Воспитание воинского профессионализма. Интересен взгляд на соотношение воспитания и образования в военном деле такого выдающегося и многоопытного военачальника и педагога как М.И.Драгомирова, который справедливо отмечал, что военное воспитание ведает, главным образом, областью воли, образование – областью ума… Успех образования зависит от того, каково воспитание солдата, т. е. в какой мере он проникнут сознанием долга исполнительности[141]… Следовательно, обучение как таковое является вторичным, по отношению к воспитанию и полностью зависит от состояния этого воспитания, поэтому одним из главных направлений в работе по повышению правосознания, воинской дисциплины и правопорядка в войсках безусловно является правовое воспитание, непрестанное воздействие на сознание военнослужащего с целью пробудить в нем чувство воинского долга и привить основанную на нем высокую исполнительность. Осознание же долга побудит воина неуклонно совершенствовать свое воинское мастерство, повышать свой уровень профессионализма.

В научной литературе выделяется такой термин как здоровое (нормальное) правосознание, под которым понимается нечто более широкое и глубокое, чем «сознание», как таковое. В частности, И.А.Ильин указывает, что в правосознании участвуют не только «знание» и «мышление», но и воображение, и воля, и чувство, и вся человеческая душа. Недостаточно верно знать свои правовые полномочия, обязанности и запретности; бывают люди, которые отлично знают их и постоянно злоупотребляют этим знанием для того, чтобы превысить свои полномочия, преуменьшить свои обязанности и сложить с себя запретности. Необходимо не только знать все это, но и признавать в порядке самомнения и, признавая, иметь достаточную силу воли для того, чтобы соблюдать признанное [142].

Учитывая изложенное в вопросе укрепления законности и правопорядка командирам (начальникам) необходимо большое внимание уделять именно вопросам формирования у личного состава правосознания, при этом помимо изучения правовых норм, следует проявлять особую заботу о духовном и нравственном воспитании, как основе формирования правосознания и правомерного поведения военнослужащих. Необходимо также большое внимание уделять воспитанию у военнослужащих волевых качеств личности, которые способствуют достижению победы в бою, таких, например, как мужество, отвага, бесстрашие, терпение, стойкое перенесения тягот и лишений военной службы, инициативность и смекалка, войсковое товарищество и взаимовыручка, любовь и беззаветная преданность своему Отечеству и народу, готовность пожертвовать своим здоровьем, а если потребуется, то и самой жизнью ради победы над врагом и др.

При правовом воспитании и обучении воинов следует учитывать также еще одно важное правило: разъяснению и усвоению подлежат правовые нормы, регулирующие такие общественные отношения, в сфере которых живет и действует (либо может оказаться) конкретный военнослужащий.

В настоящее время правовое воспитание во многом сводится к распространению правовых знаний, изучению, по сути, правовых документов, перечисленных в Правовом минимуме[143]. Однако само по себе изучение правовых норм не приводит к формированию и укреплению, устойчивого здорового правосознания.

Знание права – не самоцель, а лишь исходный уровень адекватного правосознания, который сам по себе еще не обеспечивает правомерного поведения. Отсюда следует, по мнению Чефранова В.А., что в структуре правосознания надо обращаться не только и не столько к знанию права, сколько к отношению к нему, что может быть достигнуто путем превращения накапливаемой правовой информации в личные убеждения воспитуемых, включающие в себя не только знания правовых норм, но уверенность в их истинности, постоянную готовность действовать в соответствии с идеями, заложенными в них[144].

Таким образом, в деле формирования и укрепления правосознания главным, доминирующим (влияющим в т.ч. и на качество правового обучения) является правовое воспитание. Для успешного проведения правовоспитательный процесс должен включать два составных направления, первое из которых состоит в выявлении ценностной сущности права, его непреходящей социальной пользы и значимости, разъяснении личному составу этой социальной сущности, ценности законов (приказов командиров) и необходимости их беспрекословного исполнения каждым военнослужащим – посредством чего происходит формирование глубокого внутреннего убеждения в необходимости соблюдать и исполнять государственно-правовые предписания, содействовать их соблюдению другими. Второе направление правовоспитательного процесса должно заключаться в формировании и укреплении качеств личности, необходимых воину для неуклонного претворения в жизнь полученных правовых знаний и сформированных убеждений (таких, например, как уважительное отношение к закону, начальникам и подчиненным, высокая исполнительность, трудолюбие, честность, искренность, доброжелательность, вежливость и предупредительность, мужество, твердость и упорство в достижении целей и выполнении задач, а также исполнении своих обязанностей, настойчивость, требовательность к себе и подчиненным, высокие волевые качества и т.п.).

Таким образом, формирование духовных, высоко нравственных качеств воинов есть универсальный путь повышения правосознания воинов и правовой работы в войсках, поскольку способствует всестороннему развитию личности, повышению ее духовных знаний, правовой культуры, формированию правомерного поведения, устойчивых духовных ориентиров правомерного поведения и способности к трезвым самостоятельным оценкам своей деятельности, а также воспитанию положительных качеств, полезных для укрепления воинской дисциплины, а значит и повышения уровня воинского мастерства в целом.

На это справедливо указывает И.А.Ильин, сравнивая роль и значение образования и воспитания в жизни человека и государства. В частности, он отмечает, что «…образование, само по себе, есть дело памяти, смекалки и практических умений в отрыве от духа, совести, веры и характера. Образование без воспитания не формирует человека, а разнуздывает и портит его, ибо оно дает в его распоряжение жизненно выгодные возможности, технические умения, которыми он, – бездуховный, бессовестный, безверный и бесхарактерный, – и начинает злоупотреблять. Надо раз навсегда установить и признать, что безграмотный, но добросовестный простолюдин есть лучший человек и лучший гражданин, чем бессовестный грамотей; и что формальная «образованность» вне веры, чести и совести создает не национальную культуру, а разврат пошлой цивилизации»[145].

Следовательно, повышение нравственных и духовных качеств личности с неизбежностью вызывает повышение уровня патриотизма и профессионализма (две других составляющих триединой цели воинского воспитания).

Повышение нравственности воинов. Самое большое, о чем помышляет современный человек, – это о своих личных правах и привилегиях, а именно, как бы их закрепить за собою и расширить во все стороны, по возможности не подвергаясь судебным неприятностям; но о том, что действующее в стране право – закон, указ, полномочие, обязанность, запрет – не может жить и применяться вне живого правосознания, не может поддерживать и оберегать ни семью, ни родину, ни порядок, ни государство, ни хозяйство, ни имущество, об этом современный человек почти не вспоминает. Это ведет к двум последствиям: с одной стороны, действующее в стране так называемое положительное право не может совершенствоваться в своем содержании и начинает осуждаться и отвергаться целиком как ничего не стоящее, «буржуазное» право; с другой стороны – происходит медленный подрыв и постепенное ослабление его организующей, упорядочивающей и оберегающей жизненной силы. Ныне, замечает И.А.Ильин, мы переживаем эпоху, когда правопорядок, становится повсюду непрочным и колеблется в самых основах своих; когда большие и малые государства стоят перед возможностью крушения и распада, а над миром носятся какие-то всеразлагающие дуновения или даже порывы революционного ветра, угрожающие всей человеческой культуре. Это означает, что необходимо начать планомерную, систематическую борьбу за укрепление и очищение современного правосознания. Если эта борьба не начнется или не будет иметь успеха, тогда правосознание современного человечества станет жертвою окончательного разложения, а вместе с ним рухнет и вся современная мировая культура[146].

В этой связи встает закономерный вопрос, что же является основой формирования правосознания и каковы главные источники его укрепления.

Шебаршов П.Т. указывает, что более всеобъемлющий, динамичный, гибкий и широко массовый характер морали выдвигает ее в качестве основы формирования правосознания, а из анализа единства принципов нравственного и правового сознания, общности их нормативной, оценочной и регулятивной сторон вытекают важные методологические выводы о диалектическом единстве и взаимосвязи правового и нравственного воспитания, посредством которого преимущественно и происходит формирование правосознания[147].

Таким образом, мораль и нравственное воспитание (наряду с правовым) выступают основой, источниками формирования правосознания личности. Данный вывод представляется чрезвычайно важным, поскольку указывает на главное направление приложения усилий по укреплению правосознания, воинской дисциплины.

В этой связи на командиров, их заместителей и помощников возлагается дополнительная нагрузка по формированию и укреплению этого важного составляющего компонента правосознания защитников Отечества. Особую силу здесь может возыметь глубокое системное изучение поистине великой истории России, ее героического прошлого, внимательного рассмотрения тех национальных черт русского народа (мужество, отвага, терпение, жертвенность, твердость, воля к победе, боевой дух и т.п.), благодаря которым Россия смогла выстоять в тяжелых испытаниях, противостоять бесчисленным вражеским нашествиям, расти и развиваться, а также всестороннее исследование подвижнического самоотверженного труда на благо Отечества и народа великих государственных деятелей России, ее легендарных военачальников и скромных воинов-героев. При этом необходимо проявлять разносторонность, творчество, избирательность в подаче этого материала, чтобы такие занятия с личным составом и сообщенные на них знания были интересны, познавательны, актуальны, содержали новизну и практическую значимость, захватывали внимание и воображение аудитории, побуждали к следованию примеру подвижнического ратного труда и героизма, товарищества и взаимопомощи, воспитывали лучшие человеческие и воинские качества. На основе исторических знаний необходимо постоянно воспитывать и укреплять у военнослужащих общепризнанные в России и проверенные веками духовные и нравственные ценности, чувство долга и ответственности за обеспечение надежной защиты Отечества, добросовестный и самоотверженный ратный труд.

Как отмечают ряд авторов, на современном этапе способы воздействия на поведение людей стали более разнообразными и действенными благодаря разработке современных научных методов анализа поведения человека и созданию высокотехнических средств связи и массовой информации. Появилась возможность организованного и скоординированного в масштабах государства, вооруженных сил информационного влияния на партнеров и противника с помощью информационно-психологического оружия, под которым понимается специальное оружие, основанное на применении разрушающего воздействия на психику человека, используемое для управления его поведением и деятельностью или даже уничтожения. К основным разновидностям информационно-психологического оружия обычно относят уже широко известные и апробированные на практике средства (системы) информационно-психологического воздействия (MASS-MEDIA - оружие, психотропно-информационное оружие). Воздействие такого оружия на людей связано с деморализацией и подавлением воли к сопротивлению, перестройкой и манипулированием мышлением, программированием поведения в повседневной и боевой обстановке. В реальной обстановке информационно-психологическое оружие в ходе психологических операций в первую очередь направлено на сознание, психику командования и должностных лиц, принимающих участие в процессе принятия решений, затем – на войска в целом[148].

Как видно из изложенного, в современных условиях ведения войн и проведения боевых операций информационно-психологическое оружие представляет серьезную опасность для обороноспособности государства, объектом его разрушающего воздействия является сознание, психика воина, а, следовательно, и правосознание, в особенности психологическая его составляющая. В этой связи встает вопрос о выработке средств и способов укрепления правосознания, психики воина таким образом, чтобы информационно-психологическое оружие не оказывало на него своего деморализующего (подавляющего волю к сопротивлению), разлагающего воздействия, чтобы сам воин мог противостоять такому негативному воздействию с помощью своего крепкого здорового правосознания и, несмотря на такое воздействие, выполнить боевой приказ в тяжелой боевой обстановке. Следовательно, необходимо глубоко изучать психологическую составляющую правосознания воина, ее влияние на боеготовность, способы и средства ее повышения и всестороннего укрепления.

Следует отметить, что осознание этой опасности и понимание необходимости укрепления правосознания воинов, проведения соответствующих адекватных мероприятий у командования постепенно проявляется все больше и больше, поэтому такая работа в войсках ведется, и объем ее неуклонно возрастает. Как сообщил в своем докладе заместитель начальника отдела вузов и кафедр гуманитарных дисциплин Главного управления воспитательной работы ВС РФ М. Зеленков, управление войсками должно строиться на определенном фундаменте. Сегодня этим фундаментом является моральный фактор. Наращивание человеческого потенциала и более глубокий учет его влияния на процесс управления войсками – это один из неисчерпаемых источников повышения его эффективности, по существу, без особых дополнительных материальных затрат. Ведь в России всегда сначала было Слово. Военно-политическое руководство России уделяет внимание вопросам улучшения качественных, в том числе морально-психологических характеристик войск. В частности, создана нормативная база принципиально нового вида обеспечения деятельности войск – морально-психологического обеспечения; создается единая система культурно-досуговой работы[149].

В этой связи большое значение приобретает правильная правовая регламентация этого важного вида деятельности органов военного управления, однозначное понимание и неуклонное претворение в жизнь мероприятий по морально-психологическому обеспечению. От этого во многом зависит уровень правосознания и правовой культуры военнослужащих, их отношение к военной службе, исполнению своих обязанностей, воинская дисциплина в подразделениях и успех военного дела, в целом. Поэтому необходимо уделять этому важному участку деятельности командования особое внимание, тщательно продуманно планировать, проводить и анализировать последствия, результаты проведенных мероприятий, выявлять наиболее эффективные из них, оказывающие положительное действие на правосознание и поведение военнослужащих, широко распространять позитивный опыт, виды деятельности, укрепляющие боевой дух войск, повышающие их морально-психологическое состояние.

Важность формирования и укрепления положительных морально-деловых качеств у личного состава настолько важна, что эти основные, наиболее важные для военного дела качества закреплены как обязательные в Уставе внутренней службы ВС РФ в числе первых среди общих обязанностей военнослужащих и командиров. При этом анализ этих обязанностей показывает, что они начинаются (т.е. стоят на первом месте и, следовательно, имеют для военного дела первостепенное значение) именно с перечисления высоких духовных, волевых качеств, которые должен иметь и воспитывать в себе каждый воин.

Как метко было подмечено профессором А.А.Тер-Акоповым, нормы морали и нравственности, соответствовавшие так называемому социалистическому распределительному принципу пользования социальными благами, пришли в противоречие с новыми, так называемым рыночным принципом конкуренции и вынуждены были отступить. Их выбросили как ненужную вещь вместе с коммунистической идеологией, на которую эти нормы опирались. Другой претендующей на господство идеологии в запасе не оказалось. В какой-то мере общественную нравственность подпитывает религия, но она пока еще не набрала, по ряду объективных причин, необходимой силы и не заняла подобающей ей роли генератора общественной морали и нравственности[150]. Данные выводы представляют особую ценность для понимания сути правовой работы в обществе в целом и в Вооруженных Силах в частности. Нравственные ориентиры и критерии в правосознании, их всемерное укрепление – есть та направляющая и корректирующая сила, которая должна во многом определять содержание правовой работы военных воспитателей, ее суть и смысл.

За нравственностью, по глубокому убеждению А.А.Тер-Акопова, стоит религия, в России – это православное христианство как доминирующая, но не противодействующая другим традиционным вероучениям (исламу, буддизму, иудаизму) духовная сила. Право в своей основе, в глубинных тайниках, как бы в историческом подсознании народа, таит проверенные временем обычаи, традиции, религиозные установления, которые связывают людей в единое общество, придают ему устойчивость, оправдывают или отвергают политические решения и законодательные акты, осуждают или, напротив, одобряют поступки людей независимо порой от того, соответствуют ли они правовой форме[151].

Такое связывание (правосознания с религией) в обществе должно пролегать в первую очередь через религиозное воспитание личности, в результате которого ее правосознание должно получать естественное, единственно верное становление, развитие и укрепление.

Как отмечает И.А.Ильин, духовная свобода и религиозная самостоятельность людей отнюдь не исключают воспитания и преподавания. Напротив, всякий, недоросший до этой свободы, должен быть воспитан к ней, и всякий, не имеющий религиозной самостоятельности, поступит правильно, если начнет учиться ей у тех, кто ее уже достиг. Было бы великой ошибкой, если бы кто-нибудь ссылаясь на свободу и автономию духа, потребовал, например, отмены преподавания Закона Божия для детей и Богословия для взрослых. Ведь самостоятельности надо еще научиться!.. Люди держатся на ногах сами и ходят самостоятельно, однако сначала их учат ходить… И кто захотел бы не учить своих детей ходить, а предоставил им свободу ползанья на четвереньках? И точно так же люди читают, считают и рассуждают свободно и самостоятельно, однако сначала их учат этому – в порядке обязательном и авторитетном… Кто согласился бы оставить своих детей малограмотными дикарями – во имя духовной автономии? И вот подобно этому, человек, владеющий духовным опытом и религиозным видением, призван и обязан преподавать другим свою способность и власть. Свободу духа нельзя истолковывать как свободу от духа. Если человек превращает свободу духа – в свободу от духа, то она будет у него отнята… Так было в человеческой истории много раз, так будет и впредь. Если внешняя свобода духа развращает человека и делает его разнузданным, то самое разнуздание его вызовет к жизни такой строй и такую власть, которые урежут или погасят эту свободу. К этому не стоит даже призывать, ибо это исторически неизбежно [152].

Выше приведенные рассуждения и доводы доказывают несостоятельность и опасность позиции, препятствующей официальному религиозному воспитанию и преподаванию религиозных основ среди населения, в том числе и в войсках. Между тем, сама жизнь указывает на справедливость этих выводов. Например, поводом обращения к религии часто становится непосредственное участие в боевых действиях. Это в свое время подтвердил вооруженный конфликт в Чеченской Республике. Так, среди военнослужащих по призыву, участников штурма г. Грозного, количество верующих было в полтора раза больше, чем в других частях[153]. Это обстоятельство подтверждает необходимость и востребованность нравственного и религиозного воспитания, укрепления духовных основ личности, духовной воли в борьбе с различными проявлениями зла, особенно в вооруженном столкновении, в условиях ведения боевых действий, когда риск потерять здоровье и саму жизнь многократно возрастает.

Как замечает А.Замостьянов, воспитательная техника Суворова поражает эксцентричностью приемов. Ясно, что полководец, заслуживший прозвание «замечательного чудака и оригинала», стремится в первую очередь удивить, привлечь внимание, обострить интерес солдата к яркой персоне генерала-воспитателя. И здесь Суворову помогает глубокое знание русского фольклора (нехарактерное для столичной знати в ХVIII веке) и крестьянского православия, от которого аристократия времен «женской империи» была уже далека. Прав был эмигрантский суворовед Б.Штейфон: «Военно-воспитательная система Суворова, давшая столь удивительные по своим практическим последствиям результаты, прежде всего была осмымлена самовоспитанием творца этой системы. Основной чертой духовного облика Суворова была его вера в Бога. Простая, ясная, какой всегда был силен русский народ»[154].

В деле воспитания (в т.ч. и правового) личного состава необходимо активно использовать богатый, доказанный блестящими результатами, опыт великого полководца-воспитателя, личным примером укреплявшего в вере в Бога и вдохновлявшего на духовные и воинские подвиги своих солдат.

Основания и правовые формы взаимодействия с религиозными организациями. Нельзя не отметить особо огромный многовековой опыт в области воспитания у воинов высоких духовных и воинских качеств, накопленный Русской Православной Церковью, который до сих пор остается в полной мере не востребованным. Руководством страны и ее Вооруженных Сил пока до конца не осознана роль этого важного социального института в укреплении государственности и обороноспособности России, однако учение Русской Православной Церкви содержит наиболее полные и проверенные жизнью многих поколений знания о смысле и цели временного существования человека на Земле, о его жизни и смерти, об истинных и мнимых духовных ценностях, о путях, средствах и способах духовного роста, а также о многом другом, что особенно актуально, важно и востребовано для укрепления психики и правосознания военнослужащих в наше время. В этой связи представляется важным эти знания изучать и применять с пользой для военного дела.

Примечательно здесь и то, что до революции не существовало органов воспитательной работы. Воспитывать у военнослужащих патриотизм, профессиональные и высоконравственные качества командиру помогали военные священники еще со времен крещения Руси. Так, например, по мнению О.В.Тони, начало боевому сотрудничеству русского воинства и Русской Православной Церкви было положено Великим князем Святым Владимиром Мономахом в феврале 1111 года, когда был предпринят большой поход на половцев. 24 марта того же года русские полки, во главе которых по его приказанию были поставлены священники, одержали первую победу над врагом. С этого дня Русская Православная Церковь до 1917 года делила с Вооруженными Силами ратную судьбу Отечества[155].

После революции с упразднением по известным причинам военного духовенства эту функцию в той или иной мере взяли на себя вновь созданные военные комиссары, переименованные позже в замполитов, а в начале 90-х годов прошлого века – в заместителей командиров по воспитательной работе. Поскольку в конце прошлого века государство перешло от борьбы с религиозными организациями к сотрудничеству в деле воспитания народа и укрепления основ государства, то и органы воспитательной работы должны искать наиболее приемлемые формы взаимодействия с Русской Православной Церковью и облекать их в твердые правовые связи.

По вышеуказанным причинам неизбежен стал и процесс взаимодействия армии и церкви. Таким закономерным фактом стало подписание 2 марта 1994 г. святейшим Патриархом Московским и Всея Руси Алексием II и Министром обороны РФ генералом армии П.С.Грачевым Совместного заявления о взаимодействии между Русской Православной Церковью и Вооруженными Силами России. В соответствии с его положениями был создан Координационный комитет по взаимодействию между Русской Православной Церковью и Вооруженными Силами и разработана Концепция взаимоотношений между органами военного управления и религиозными объединениями, а на Коллегии Министерства обороны в апреле того же года было принято решение ввести в войсках должности офицеров по связям с религиозными организациями[156].

Через несколько месяцев после этого события в Москве с 25 по 27 октября 1994 г. прошла Первая Всероссийская конференция «Православие и Российская Армия», в резолюции которой отмечалось, что неотъемлемой частью церковно-армейского сотрудничества должна стать забота церкви о сохранении высокого морального духа, искони присущего российскому воинству, и о преодолении проявлений безнравственности в армейской среде[157].

В своем обращении к участникам конференции заместитель министра обороны РФ генерал-полковник В.И.Миронов отметил, что «веками образ Православной Церкви неразрывно связывался с образом Родины – святой Руси, самого дорогого, что есть у российского солдата и офицера. Этот образ вдохновлял их на ратные подвиги, помогал преодолевать невероятные трудности войн и лихолетья»[158].

Святейший Патриарх и Святейший Синод 16 июля 1995 г. приняли решение о создании Синодального отдела Московского Патриархата по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями[159]. Таким образом, были сделаны первые (со времен октябрьской революции) шаги по организации религиозного воспитания военнослужащих в интересах укрепления обороны страны, удовлетворению духовных потребностей воинов, реализации их права на свободное вероисповедание.

По сообщению исполняющего обязанности председателя Синоидального отдела Московского Патриархата по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями и декана факультета православной культуры Академии ракетных войск имени Петра Великого протоиерея Дмитрия Смирнова всего в воинских частях к началу 2003 года существовало уже 150 храмов, в которых около 400 священнослужителей духовно окормляет военнослужащих на достаточно регулярной основе, при этом наиболее благополучно складывается ситуация в Екатеринбургской епархии, где священники установили контакты со всеми воинскими частями, почти в каждой из них есть свой храм[160]. Хорошие отношения сложились у духовенства с командованием Ленинградского военного округа, где уже во многих военно-учебных заведениях есть храмы. Существуют они и в штабе округа на Дворцовой площади С-Петербурга, и на территории зенитно-ракетной части в Каменке, и при Суворовском, Нахимовском военных училищах, Кадетском ракетно-артиллерийском корпусе в Кронштадте[161].

Определенные шаги в этом направлении уже предпринимаются. В основном формы такого взаимодействия органов военного управления с Русской Православной Церковью закрепляются в различных соглашениях о сотрудничестве. Так, например, 28 июля 2003 г. Командующим ВДВ генерал-полковником Г.И.Шпаком и Председателем Отдела Московского Патриархата по взаимодействию с ВС и правоохранительными учреждениями протоиереем Дмитрием Смирновым подписано Соглашение о сотрудничестве между Воздушно-десантными войсками и Русской Православной Церковью. Соглашением предусматривается Программа сотрудничества, учреждение (при штабе ВДВ и высших военно-учебных заведениях ВДВ) Координационных советов по вопросам укрепления духовно-нравственного потенциала. Также было утверждено и Положение о них, в котором, в частности, среди основных целей Координационных советов указывается «разработка программ, методик и планов работы с целью формирования у военнослужащих Воздушно-десантных войск духовно-нравственных сил, обеспечивающих эффективное противодействие духовной и информационно-психологической агрессии противника», а среди основных задач – «подготовка и проведение заседаний военных советов ВДВ по актуальным проблемам укрепления духовно-нравственного состояния войск, повышения уровня воинской нравственности и дисциплины, организации противодействия духовной и информационно-психологической агрессии против военнослужащих Воздушно-десантных войск».

По словам руководителя отдела Екатеринбургской епархии по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными учреждениями 14 октября 1994 г. впервые в России подписано Соглашение о сотрудничестве между Екатеринбургской епархией Русской Православной Церкви и Свердловским областным военным комиссаром. Всего же в рамках подписанных Екатиринбургской епархией соглашений о сотрудничестве священнослужителями окормляется 367 частей и подразделений Приволжско-Уральского военного округа и других силовых структур. При этом, в воинских частях и правоохранительных учреждениях дислоцирующихся на территории Свердловской области, действует 19 православных храмов, строится 5, действует 28 молитвенных комнат, а количество священников, окормляющих воинские части и подразделения МО, МВД, МЧС, составляет 160 человек, причем ни один из них не освобожден от повседневных служений в своих приходах[162].

По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Алексия II в июне 2003 г. в Рязани состоялись учебно-методические сборы военного духовенства – впервые за всю послереволюционную историю православные священники были собраны для обмена опытом работы по окормлению личного состава Вооруженных Сил. На сборы прибыло 124 священника из 37 епархий Русской Православной Церкви. Эти сборы подтвердили, что православные пастыри уже широко востребованы в войсках и ведут активную работу с личным составом, принося неоценимую пользу для укрепления морально-нравственной составляющей боевой готовности армии и флота, что и было отмечено практически всеми выступавшими на сборах военными священниками[163].

Начальник штаба 76-ой Псковской десантной дивизии Герой России М.Ю.Теплинский в своем выступлении на конференции отметил, что необходимо отработать новые формы работы по повышению духовного воспитания военнослужащих, ввести в распорядок выходных дней часы посещения храма. «Кто не верит – пожалуйста, личное время. Для православных же воинов молитва в храме станет добрым утешением и подкреплением духовных сил на предстоящую седмицу. Конечно, в каждой части должны быть молитвенные комнаты, чтобы солдат мог уединиться, спокойно подумать о своей жизни. Когда мы прибыли в Чечню, сделали часовню, я сам удивлялся, как ежедневно, в утренние часы более ста пятидесяти военнослужащих проходили через эту часовню! Их никто не гнал туда. Приходили сами. И это при тысячной группировке. Разве пойдет православный воин на правонарушение, когда сердце его исполнено верой и благодарностью Богу? Нет. Отступления не будет. Поэтому индивидуальная работа с военнослужащими, нацеленная на духовный подъем, должна проводиться постоянно»[164].

По проблемам подготовки молодого пополнения Вооруженных Сил начальник Управления Генерального штаба ВС РФ генерал-лейтенант В.И.Астанин отметил, что по сравнению с 1988 г. количество граждан, годных к военной службе, сократилось почти на треть, число юношей, временно негодных к военной службе, а также ограниченно годных возросло в пять раз. «Сейчас каждый шестой призывник употребляет алкогольные напитки, каждый десятый – наркотические средства, каждый двенадцатый имеет приводы в милицию. Созданное СМИ общественное мнение о ненужности военной подготовки привело к тому, что патриотами считают себя все меньше и меньше молодых людей. Растет число уклоняющихся от военной службы, доля нигде не работающих и не учившихся на момент призыва составляет 40% общего количества призывников. Произошли разрушительные сдвиги в нравственном сознании молодежи. Ее кумирами все чаще становятся лица преступного поведения»[165].

В Академии Генерального штаба ВС РФ 29 января 2004 г. состоялась объединенная секция «Духовное просвещение в Вооруженных Силах, правоохранительных органах и пенитенциарных учреждениях» XII Рождественских Образовательных чтений, на которой в своем выступлении начальник Академии Генерального штаба генерал-полковник В.С.Чечеватов заметил, что сейчас действительно открываются и строятся новые храмы, но, в то же время, благодаря усилиям антинародных СМИ разрушаются души людей, тем более молодежи, призванной быть опорой и защитой Отечества. Он призвал забыть ленивое слово «завтра» и уже сейчас встать на борьбу с растлевающими наш народ явлениями, а также подчеркнул, что в России военные люди всегда были православными, и что без Православия Россия не устоит. Начальник Академии внешней разведки генерал-лейтенант Н.П.Грибин поделился опытом подготовки офицеров для работы в разведке и, в частности, указал, что Православие помогает в деле формирования личности защитника Отечества. Протоиерей Дмитрий Смирнов, выступая, также заострил внимание на том, что до революции основным элементом воспитания как отдельного человека, так и общества в целом, была Церковь, во время советской власти – учение марксизма-ленинизма, теперь же сознание подрастающего поколения формируют СМИ, и в первую очередь телевидение, которые не отражают национальных интересов государства[166].

Как отметил в своем докладе на Всероссийской научно-практической конференции «Отечество. Армия. Церковь»[167] начальник Главного управления воспитательной работы ВС РФ генерал-полковник Н.И.Резник «Взаимодействие религиозных организаций и государства в деле консолидации российского общества, в возрождении нравственных основ служения Отечеству – условие укрепления могущества и процветания нашей Родины. Сегодня особую значимость приобретает отказ от устаревших стереотипов мышления и поведения. Это в полной мере относится к оценке роли религиозных объединений в истории и завтрашнем дне России, ее Вооруженных Сил. Влияние религии на военную организацию общества вполне закономерно. Религия учит человека не бояться смерти, воспитывает мужество, стойкость, самоотверженность. Она рассматривает защиту интересов Отечества как высшее проявление любви к своей Родине, своему народу»[168].

В целом, как отмечает далее начальник ГУВР ВС РФ, Министерство обороны исходит из того, что военно-религиозные отношения должны строиться на принципах законности, приоритета интересов боеготовности войск и сил флота, уважения вероучения, правил и традиций той или иной религии. При этом взаимодействие с религиозными объединениями должно рассматриваться с учетом взаимного интереса, как Вооруженных Сил, так и конфессий. Интерес Вооруженных Сил основан на том, что сегодня в молодежной среде угрожающе выросли преступность, пьянство, наркомания. Следствие этого – снижение качества молодого пополнения Вооруженных Сил. Ухудшаются физические качества призывников, их здоровье и психика, что зачастую приводит их к суицидальным поступкам, самовольному оставлению частей. В этой ситуации, по славам начальника ГУВР ВС РФ, возлагаются определенные надежды на помощь священнослужителей, силу их духовного авторитета. «Даже одна спасенная жизнь офицера, солдата или матроса стоит всех наших усилий по взаимодействию с религиозными объединениями».

По сообщению заместителя командующего войсками Московского округа внутренних войск МВД России по работе с личным составом полковника А.А.Роганова «Русская Православная Церковь во все времена была хранительницей духовного достояния народа. Это обстоятельство учитывается нами при организации воспитательной работы с военнослужащими – и уже приносит свои плоды. По данным недавней инспекции Московского округа число преступлений за 11 месяцев 2003 г., совершенных в войсках, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократилось в 1,2 раза». При этом, существенный вклад в укрепление воинской дисциплины внесли православные священнослужители, которые окормляют военнослужащих одиннадцати крупных воинских формирований округа, постоянно участвуют в воинских ритуалах, освящают оружие и помещения, исповедуют и причащают воинов, убывающих в районы выполнения боевых задач. Священники участвуют в индивидуальной работе с военнослужащими, имеющими личные проблемы, тяготящимися службой, отстающими в физическом развитии, проявляющими наклонности к суициду, с тяжелым семейным положением, психической неуравновешенностью, с сиротами, с теми, кто стремиться решать проблемы силой. По словам А.А.Роганова, «эта работа позволяет нам решать кризисные ситуации, улучшить взаимоотношение внутри воинского коллектива»[169].

По сообщению начальника отдела воспитательной работы Учебного центра ФСЖВ России полковника А.Е.Дябина практически везде, где дислоцируются Железнодорожные войска, уже установлено тесное взаимодействие командование частей с Русской Православной Церковью. Среди направлений такого сотрудничества выделяются следующие:

- гуманизация взаимоотношений в воинских коллективах;

- патриотическое воспитание военнослужащих и допризывной молодежи;

- обеспечение прав верующих военнослужащих, разъяснение основ христианской морали;

- укрепление воинской дисциплины, профилактика конфликтных ситуаций и неуставных отношений между военнослужащими, борьба с пьянством, наркотиками;

- формирование нравственно здоровой крепкой семьи военнослужащего[170].

Сейчас, по мнению начальника ГУВР ВС РФ, сложились основные направления сотрудничества Церкви и Вооруженных Сил: реализация прав военнослужащих и их семей на свободу веры; социальная защита; нравственное, патриотическое воспитание и духовное просвещение личного состава; формирование нравственно-психологичекой устойчивости в боевой обстановке; профилактика самоубийств и неуставных отношений; психологическая реабилитация; попечение о военных госпиталях. Кроме того, священники принимают деятельное участие в возрождении духовности, традиций служения Отечеству, участвуют в проведении государственных праздников, Дней воинской славы, возрождении традиции религиозного поминовения погибших воинов. Начальником ГУВР ВС РФ также отмечается, что для практического осуществления взаимодействия с религиозными организациями нужна определенная система[171].

Все выше приведенные аргументы и доводы, исторические факты, конкретный практический опыт и его результаты с неизбежностью убеждают в насущной необходимости для укрепления обороноспособности государства, повышения боевого духа и морально-психологического состояния личного состава, улучшения состояния воинской дисциплины и правопорядка, а, следовательно, и состояния правовой работы в войсках – расширять и углублять нравственное и религиозное воспитание военнослужащих, поставить на качественно новый уровень, на системную правовую основу взаимоотношение Вооруженных Сил и других силовых ведомств с Русской Православной Церковью. Большая роль в этом деле отводится и правовой работе, призванной выработать, юридически закрепить и широко распространить наиболее прогрессивные, полезные формы такого взаимодействия, используя позитивный практический и исторический опыт, соединив их в единую стройную организационно-правовую систему.

Как видно, необходимость такого правового закрепления объективно существует, более того, отдельные попытки такого закрепления встречаются в военном законодательстве и на эти правовые нормы можно опираться в организации сотрудничества командования с религиозными организациями. В частности, директивой Министра обороны Российской Федерации «О совершенствовании работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации» от 12 июля 1997 г. № Д-10, отмечающей, что почти каждый третий случай людских потерь происходит вследствие самоубийств, была утверждена Концепция безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, в которой устанавливается, что морально - психологическое обеспечение безопасности военной службы командирам (начальникам) всех степеней следует осуществлять в том числе и посредством взаимодействия с общественными и религиозными объединениями, а позже изданный приказ Министра обороны РФ от 12 октября 1998 г. № 457 «О создании комиссий по безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации», в утвержденном им Типовом положении о комиссиях по безопасности военной службы в ВС РФ, прямо предусматривает (в разделе «Задачи комиссии»), что на комиссию возлагается взаимодействие с общественными и религиозными организациями (объединениями) в интересах обеспечения безопасности военной службы в войсках (силах).

В Положении о Главном управлении воспитательной работы Вооруженных Сил РФ (утв. приказом МО РФ 2005 г. № 22) среди функций Главного управления воспитательной работы, в частности, указывается изучение, обобщение и распространение в войсках опыта духовно-нравственного воспитания военнослужащих (ст. 8 п. 19); обеспечение взаимодействия Министерства обороны с религиозными объединениями в интересах духовного воспитания и удовлетворения религиозных потребностей военнослужащих (ст. 8 п. 38).

Опираясь на данные правовые нормы военным организациям необходимо совершенствовать систему правовой работы в этой области, используя при этом различные правовые средства и изучая накопленный в войсках положительный опыт. По сообщению заместителя командующего Северным флотом по воспитательной работе контр-адмирала А.Г.Дьяконова в декабре 1999 г. органами военного управления Северного флота и отделом по связям с ВС РФ Мурманской и Мончегорской епархии была согласована Программа взаимодействия соединений и частей Северного флота с Мурманской и Мончегорской епархией. В соответствии с этим документом были определены необходимые условия результативного сотрудничества флота и Православной церкви, выработаны конкретные формы совместной работы. Взаимодействие Северного флота с РПЦ стало важным звеном в процессе возрождения славных традиций Российской армии и флота, оказало благотворное влияние на морально-психологическое состояние личного состава и духовно-нравственный климат в воинских коллективах[172].

Подводя итог всему выше изложенному, следует подчеркнуть, что органы воспитательной работы для эффективного достижения стоящих перед ними целей воинского воспитания должны в каждой военной организации создать стройную систему организационно-правовых средств, в наибольшей степени способствующих реализации этих целей в жизнь войск, и осуществлять свою деятельность в соответствии с нею. Центральным звеном этой системы должны выступать правовые средства как по неуклонному повышению правосознания и правовой культуры воинов, их патриотизма, духовных и нравственных качеств, морально-психологического состояния, так и по наиболее эффективному взаимодействию в этих вопросах с самыми авторитетными и многоопытными специалистами – представителями Русской Православной Церкви.

Дата добавления: 2015-07-08