Что означает возвращение надзорной жалобы или представления без рассмотрения по существу и как это процессуальное действие должно оформляться?

Возвращение надзорной жалобы (представления) без рассмотрения по существу не означает оставления надзорной жалобы (представления) вообще без рассмотрения и не свидетельствует об отказе в до ступе к правосудию в суде надзорной инстанции, что могло бы быть расценено как нарушение ст. 46 Конституции и ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод*(300).

Это действие с точки зрения международной процессуальной терминологии, в том числе терминологии Европейского Суда по правам человека, по сути, означает не отказ в правосудии, а предварительное рассмотрение надзорной жалобы (представления) компетентным судьей в установленном процессуальным законом порядке и признание их по основаниям, установленным этим законом, неприемлемыми для дальнейшего разбирательства (именно такую формулировку - "неприемлемость" - использует Европейский Суд по правам человека, отказывая в принятии обращенных к нему жалоб).

О том, что в судах надзорных инстанций осуществляются действия по предварительному рассмотрению надзорных жалоб (представлений), свидетельствует ряд существенных обстоятельств: они принимаются к производству суда надзорной инстанции, регистрируются в нем, передаются на рассмотрение компетентному судье, судья изучает их и приложенные к ним процессуальные документы (без последнего невозможно установить наличие обстоятельств, предусмотренных ст. 380 ГПК) и только после этого принимает соответствующее решение.

Возвращение судьей надзорной жалобы (представления) без рассмотрения по существу (особенно с учетом изложенного выше) является процессуальным действием, поэтому должно оформляться вынесением определения судьи, которому переданы на рассмотрение надзорные жалобы или представления, поскольку законодатель именно на судью возлагает обязанность по их предварительному рассмотрению.

Согласно ст. 379.1 ГПК надзорная жалоба или представление прокурора возвращается судьей без рассмотрения по существу, если:

1) надзорная жалоба или представление прокурора не отвечает требованиям, предусмотренным п. 1-5 и 7 ч. 1, ч. 4-7 ст. 378 ГПК;

2) надзорная жалоба или представление прокурора поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к надзорной жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;

4) поступила просьба о возвращении или об отзыве надзорной жалобы или представления прокурора;

5) надзорная жалоба или представление прокурора поданы с нарушением правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК.

Следует иметь в виду, что надзорная жалоба или представление прокурора должны быть возвращены в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.

Дата добавления: 2015-07-08