Организационные основы деятельности третейских судов в Российской Федерации

Среди «альтернативных» форм защиты прав и законных интересов орга­низаций и граждан-предпринимателей важную роль играют третейские суды, названные в ст. П ГК РФ в числе органов, осуществляющих защиту нару­шенных или оспоренных гражданских прав. Действующие в качестве негосу­дарственного механизма разрешения споров, третейские суды, по сравнению с судами арбитражными, предоставляют участникам спора ряд преимуществ, таких как специализация в вопросах, касающихся фактических взаимоотно­шений сторон, быстрота и экономичность, отсутствие публичности в дея­тельности, удобство для сторон в отношении времени и места разрешения споров и т. д. Указанные преимущества в определенной степени явились од­ной из причин роста популярности третейских судов как органов, разрешаю­щих споры, возникающие в предпринимательских отношениях, равно как и роста числа самих третейских судов за последние годы.

В настоящее время организация и деятельность третейских судов в Рос­сии регулируются отдельными нормами арбитражного процессуального за­конодательства, а также нормативным правовым актом специального харак­тера - Временным положением о третейском суде для разрешения экономи­ческих споров, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г. (далее - Временное положение).

В Российской Федерации функционируют и третейские суды, имеющие целью разрешение споров, возникающих в сфере международной торговли. К ним относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия при Торгово-промышленной палате РФ, деятельность которых регулируется Законом РФ «О международном коммерческом арбит­раже» от 7 июля 1993 г. Указанные органы имеют свою специфику, обуслов­ленную международно-правовыми аспектами их деятельности, и на них не распространяется действие Временного положения.

Если иное не установлено соглашением сторон, Временное положение не применяется также в случаях, когда хотя бы одна из сторон находится на территории другого государства либо является организацией с иностранными инвестициями.

В соответствии со ст. 2 Временного положения в Российской Федерации могут создаваться как третейские суды для рассмотрения конкретного спора (ad hoc), так и постоянно действующие третейские суды. Третейские суды ad hoc создаются сторонами, которые в принципе могут сами установить прак­тически все процессуальные правила, применяемые при рассмотрении и раз­решении споров, за исключением правил, определенных законодательством в

Учебник арбитражного процесса

качестве императивных, т. е. не подлежащих изменению по соглашению сто­рон. Что же касается постоянно действующих третейских судов, то под ними Временное положение понимает органы, которым по соглашению сторон поручена организация третейского разбирательства конкретного спора.

Постоянно действующие третейские суды могут создаваться торговыми па­латами, иными органами, биржами, объединениями, а также предприятиями, учреждениями и организациями, которые информируют арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен посто­янно действующий третейский суд, о его создании и составе (ч. 4 ст. 2 Вре­менного положения). Порядок организации, деятельности, рассмотрения и разрешения споров постоянно действующими третейскими судами определя­ется их правилами (положениями, уставами, регламентами и другими доку­ментами). Если же необходимые для создания и/или деятельности третейско­го суда вопросы не урегулированы правилами постоянно действующего тре­тейского суда, третейский суд и стороны в соответствующих вопросах руко­водствуются нормами законодательства (в частности, Временным положени­ем).

По своей сути постоянно действующий третейский суд- это орган, ко­торый на основе соглашения сторон формирует состав третейских судей для разрешения спора и организует разбирательство дела. Стороны, согласив­шиеся на передачу их спора в постоянно действующий третейский суд, уже не имеют той свободы в определенных процессуальных аспектах рассмотре­ния дела, как это имеет место в третейском суде ad hoc. Эти аспекты регули­руются правилами (регламентом, положением) соответствующего третейско­го суда, и отступление от правил (регламента, положения) возможно лишь в пределах, ими допускаемых. Считается, что стороны, заключив соглашение о передаче спора на рассмотрение постоянно действующего третейского суда, уже согласовывали между собой тот порядок рассмотрения и разрешения спора, который содержится в его правилах (регламенте, положении), и по­следнее, таким образом, стало неотъемлемой частью их третейского согла­шения.

Из числа постоянно действующих третейских судов значительное рас­пространение получили третейские суды, создаваемые биржами, так назы­ваемые биржевые арбитражные комиссии. Биржевая арбитражная комиссия, согласно ч. 2 ст. 30 Закона РФ «О товарных биржах и биржевой торговле» от 20 февраля 1992г., создается как орган, осуществляющий примирение сто­рон или выполняющий иные функции третейского суда. Положение о бирже­вой арбитражной комиссии и о порядке рассмотрения споров утверждается биржей в соответствии с законодательством. Законодательством к ведению биржевой арбитражной комиссии отнесено, в частности, разрешение споров, связанных с заключением биржевых сделок (ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О товар­ных биржах и биржевой торговле»).

Следует отметить, что не все биржевые арбитражные комиссии в соот­ветствии с утвержденными положениями о них функционируют как постоян­но действующие третейские суды. В случае, когда биржевая арбитражная ко-

миссия в соответствии с положением функционирует как третейский суд, она вправе рассматривать не только споры, связанные с заключением биржевых сделок, но и имущественные споры по заключенным брокерами на биржах сделкам, т. е. споры, возникающие при исполнении биржевых сделок. Такой подход к определению компетенции биржевых арбитражных комиссий сформулирован Высшим Арбитражным Судом РФ.

На разрешение третейского суда может быть передан лишь возникший или могущий возникнуть спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду в соответствии с законодательст­вом. Данное положение содержится в ст. 23 АПК РФ. Законодательством ис­ключается возможность передачи на разрешение третейского суда споров иных, чем вытекающие из гражданских правоотношений (споров, вытекаю­щих из административных правоотношений, дел о несостоятельности и т. д.).

При этом спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подве­домственный арбитражному суду, может быть передан сторонами на рас­смотрение третейского суда вплоть до момента принятия арбитражным су­дом решения по спору (ст. 23 АПК РФ). Если имеется соглашение лиц, уча­ствующих в деле, о передаче спора на разрешение третейского суда и воз­можность обращения к третейскому суду не утрачена и если ответчик, воз­ражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда, арбитражный суд оставляет иск без рассмотре­ния (п. 2 ст. 87 АПК РФ).

Третейский суд вправе рассматривать и разрешать споры лишь при на­личии соответствующего соглашения сторон. Соглашение о передаче спора третейскому суду - это соглашение сторон о передаче третейскому суду кон­кретного спора, определенных категорий или всех споров, которые возникли или могут появиться между ними в связи с каким-либо правоотношением, не­зависимо от того, носило ли оно договорной характер (ч. 1 ст. 3 Временного положения).

Законодательством предусмотрены требования к форме соглашения о передаче спора третейскому суду, которое должно быть заключено обяза­тельно в письменной форме. Соглашение считается заключенным в письмен­ной форме, если оно содержится в документе, подписанном сторонами, или заключено путем обмена письмами, сообщениями по телетайпу, телеграфу или с использованием других средств связи, обеспечивающих фиксирование такого соглашения (ч. 2 ст. 3 Временного положения). Несоблюдение пись­менной формы соглашения влечет за собой признание его незаключенным (ч. 3 ст. 3 Временного положения).

Соглашение о передаче спора третейскому суду может быть заключено как в виде отдельного третейского соглашения, так и в виде третейской ого­ворки в договоре. Особо предусмотрено, что признание третейским судом недействительным договора не влечет за собой недействительность содер­жащейся в нем оговорки о передаче спора третейскому суду (ч. 4 ст. 3 Вре­менного положения).

Учебник арбитражного процесса

Третейский суд самостоятельно решает вопрос о наличии или недейст­вительности соглашения между сторонами о передаче спора ему на рассмот­рение. Если третейский суд признает отсутствие или недействительность со­глашения сторон, спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.

Необходимо сделать небольшое замечание, касающееся сделок, заклю­ченных на бирже. В содержание биржевой сделки, заключаемой брокерами от имени и по поручению своих клиентов, может быть внесено условие о рассмотрении споров, связанных с исполнением сделки, в биржевой арбит­ражной комиссии. С точки зрения арбитражно-судебной практики действи­тельность подобной оговорки зависит от наличия у брокера в момент заклю­чения сделки полномочий на включение такого условия либо от последую­щего письменного согласия с ним клиента.

Соглашение о передаче спора третейскому суду обладает свойством безотзывности. Это означает, что стороны могут аннулировать его лишь по взаимному соглашению. Односторонний отказ от соглашения о передаче спора в третейский суд не допускается.

Заключение сторонами соглашения о передаче спора в третейский суд влечет за собой определенные процессуально-правовые последствия. Арбит­ражный суд оставляет иск без рассмотрения, если имеется соглашение лиц, участвующих в деле, о передаче спора па разрешение третейского суда и возможность обращения к третейскому суду не утрачена и если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в арбитражном суде, не позднее своего первого заявления по существу спора заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда (п. 1 ст. 87 АПК РФ).

Временное положение предъявляет определенные требования к лицам, которые могут быть третейскими судьями. Третейский судья- это только физическое лицо, обладающее дееспособностью и давшее согласие на вы­полнение обязанностей третейского судьи (ч. 1 ст. 5 Временного положения). На практике же третейским судьей чаше всего выступает лицо, обладающее авторитетом или, по крайней мере, достаточной квалификацией либо опытом в соответствующей сфере экономических отношений (например в биржевой торговле, банковской деятельности и т. д.).

Число третейских судей должно быть нечетным (ст. 4 Временного по­ложения). Порядок назначения третейского судьи (судей) для рассмотрения конкретного спора может быть согласован сторонами по их усмотрению. При отсутствии соответствующего соглашения сторон применяется процедура на­значения третейских судей, изложенная в ч. 3, 4 ст. 5 Временного положения. В соответствии с этой процедурой третейский суд образуется в составе трех судей при отсутствии иного соглашения сторон. Каждая сторона назначает одного судью, а двое назначенных таким образом третейских судей назнача­ют третьего. Если в течение 15 дней после получения уведомления одной из сторон о назначении третейского судьи другая сторона не назначит другого третейского судью или если в течение того же срока судьи не достигли со­глашения о третьем третейском судье либо третейский суд по иным причи-,нам не создан, стороны вправе отказаться от соглашения о передаче спора на

Гл. 20. Разрешение экономических споров третейскими судами 225

разрешение третейского суда. В этом случае спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.

Указанная процедура применяется для назначения судей третейского суда, создаваемого для разрешения конкретного спора. Если же спор переда­стся на разрешение в постоянно действующий третейский суд, стороны на­значают судей в порядке, установленном правилами (регламентом, положе­нием) этого суда.

Полномочия третейского судьи могут быть прекращены лишь по его просьбе или по соглашению сторон. В случае прекращения полномочий но­вый третейский судья назначается в соответствии с правилами, которые при­менялись при назначении замененного судьи.

§ 2. Третейское разбирательство. Решение третейского суда и его исполнение

Порядок разрешения спора в третейском суде ad hoc может быть опре­делен сторонами по их усмотрению (ч. 1 ст. 10 Временного положения). При отсутствии соглашения сторон о порядке разрешения третейским судом спо­ра указанный порядок может быть определен самим судом с учетом норм Временного положения и АПК РФ.

После того как стороны достигнут соглашения о рассмотрении спора в третейском суде, а также будут назначены третейские судьи (или судья), оп­ределяется срок для подачи истцом искового заявления. Указанный срок со­гласовывается сторонами или определяется третейским судом. Исковое заяв­ление составляется в письменной форме и согласно ч. 2 ст. 13 Временного положения должно содержать:

- дату и номер искового заявления;

- наименования сторон, их почтовые адреса и расчетные реквизиты;

- цену иска, если иск подлежит оценке;

- обстоятельства, на которых основано исковое требование, и подтвер­ждающие их обстоятельства; обоснованный расчет искового требования; за­конодательство, на основе которого предъявляется иск;

- перечень прилагаемых к заявлению документов и других доказа­тельств.

К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие:

- наличие соглашения сторон о передаче спора на разрешение третей­ского суда;

- исковое требование.

Исковое заявление передается третейскому суду, а его копия - ответчику.

В течение срока, согласованного сторонами или определенного третей­ским судом, ответчик должен направить отзыв на исковое заявление третей­скому суду, а его копию - истцу (ч. 3 ст. 13 Временного положения). Непред­ставление ответчиком отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению третейским судом спора при отсутствии иного соглашения

8-445

Учебник арбитражного процесса

сторон. Вместе с тем такое непредставление не может рассматриваться как признание ответчиком требований истца (ч. 2 ст. 15 Временного положения). Необходимо остановиться на вопросе о расходах, связанных с рассмот­рением дела третейским судом. В указанные расходы согласно ч. 1 ст. 17 Временного положения входят:

- гонорар третейским судьям;

- третейский сбор;

- суммы, подлежащие выплате переводчику, за проведение экспертизы;

- расходы, связанные с командировкой судьи к месту рассмотрения спора и т. д.

Распределение расходов между сторонами осуществляется по их согла­шению, а при отсутствии такого соглашения - третейским судом.

Следует отметить, что разрешение дела в третейском суде далеко не всегда является более дешевым по сравнению с разбирательством в суде ар­битражном. Во многих случаях третейские расходы превышают расходы, связанные с рассмотрением дела, которые могли бы нести стороны, если бы спор рассматривался арбитражным судом.

После получения искового заявления и отзыва на него третейский суд проводит подготовку дела к разбирательству в заседании. В частности, тре­тейский суд может истребовать у сторон дополнительные документы, необ­ходимые, по его мнению, для правильного разрешения спора. Однако он не обладает средствами принуждения к представлению доказательств. Для разъ­яснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специ­альных познаний в области науки, искусства, техники и ремесла, третейский суд может назначить экспертизу при отсутствии иного соглашения сторон и потребовать от сторон представления необходимых для осуществления такой экспертизы документов и других доказательств (ст. 16 Временного положе­ния).

Заключения экспертов и другие документы (их копии), истребованные третейским судом в процессе рассмотрения спора, должны быть представле­ны сторонам. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Временного положения копии всех документов, заявлений и других доказательств, представляемых одной стороной третейскому суду, должны быть переданы ею и другой сто­роне.

Одной из специфических черт третейского разбирательства является то, что третейский суд самостоятельно определяет необходимость проведения заседания с участием сторон или их представителей либо разрешения спора только на основании документов и других доказательств при отсутствии ино­го соглашения сторон (ч. 1 ст. 14 Временного положения). Третейский суд должен заблаговременно сообщить сторонам о заседании письмом, уведом­лением по телетайпу, телеграфу или с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование такого уведомления. Сама по себе неявка в заседание третейского суда сторон или их представителей, надлежащим об­разом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствует

рассмотрению дела при отсутствии иного соглашения сторон (ч. 1 ст. 15 Временного положения).

Что касается разрешения спора, то при отсутствии соответствующего соглашения сторон оно определяется самим третейским судом с учетом всех обстоятельств дела. Точно так же определяется и язык (языки), применяемый при разрешении спора. Третейский суд может потребовать от сторон перево­да любых письменных доказательств на язык, который должен применяться при разрешении спора (ст. 12 Временного положения).

При рассмотрении и разрешении дела третейским судом действуют принципы, свойственные и арбитражному процессу, такие как равенство сто­рон, диспозитивность, состязательность. Процедура рассмотрения дела тре­тейским судом должна обеспечивать сторонам надлежащие процессуальные гарантии, создавать предпосылки для вынесения законного и обоснованного решения.

Если говорить о порядке рассмотрения и разрешения споров постоянно действующим третейским судом, то он определяется правилами (положе­нием, регламентом) такого суда. При этом согласно ч. 6 ст. 2 Временного по­ложения, если необходимые вопросы третейского разбирательства не урегу­лированы правилами (регламентом, положением), постоянно действующий третейский суд и стороны руководствуются нормами Временного положения.

Наличие в производстве третейского суда дела по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям имеет значение для ар­битражного процесса. В этом случае судья арбитражного суда отказывает в принятии искового заявления (п. 3 ч. 1 ст. 107 АПК РФ), а если дело уже бы­ло принято к производству - арбитражный суд оставляет иск без рассмотре­ния (п. 1 ст. 87 АПК РФ).

Рассмотрение спора третейским судом может закончиться не только его разрешением по существу. Возможно и прекращение производства по делу в случаях, когда стороны достигли соглашения о прекращении разбирательства либо когда спор не подлежит рассмотрению третейским судом (ст. 21 Вре­менного положения). Прекращение производства по делу оформляется опре­делением третейского суда. В случаях же разрешения дела по существу третейский суд выносит решение.

Третейский суд при разрешении споров руководствуется законами Рос­сийской Федерации и иным законодательством, действующим на территории Российской Федерации, законами и иным законодательством субъектов Рос­сийской Федерации, другими нормативными актами, межгосударственными соглашениями, международными договорами. В случаях, предусмотренных законодательством либо соглашением сторон, третейский суд применяет нормы права других государств. При отсутствии законодательства, регули­рующего спорное правоотношение, он может прибегнуть к аналогии закона или к аналогии права (ст. 18 Временного положения).

Частноправовая природа третейского суда обусловливает то, что он принимает решение в соответствии с условиями договора и с учетом обычаев делового оборота, применимых к договору между сторонами (ч. 4 ст. 18

Учебник арбитражного процесса

Дата добавления: 2015-07-08