Производство по исполнению решений - заключительная стадия арбитражного процесса

Установлением действительных взаимоотношений сторон, вынесением законного и обоснованного решения процесс защиты гражданских (экономи­ческих) прав и интересов организаций и граждан-предпринимателей не за­канчивается. Собственно зашита права есть не что иное, как его реальное, в необходимых случаях принудительное осуществление. Поэтому в арбитраж­ном процессе регулируются правоотношения не только по рассмотрению и разрешению экономических споров, но и по исполнению принятых решений.

Вступившие в законную силу акты арбитражного суда приобретают свойства обязательности и исполнимости, вследствие чего стороны обязаны поступать в соответствии с их предписанием.

Акты арбитражных судов обязательны к исполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на всей территории Российской Федерации.

На основании принимаемых судебных актов выдается исполнительный лист- исполнительный документ. Предъявлением исполнительного листа к исполнению возбуждается исполнительное производство (ст. 7, 9 Федераль­ного закона «Об исполнительном производстве»).

Производство по исполнению решений любого юрисдикционного орга­на имеет исключительно важное значение в механизме зашиты прав и охра­няемых законом интересов. Ошибки, допущенные на этом заключительном этапе защиты права, могут свести к нулю всю предыдущую деятельность правоохранительного органа и привести к обратному результату - наруше­нию субъективных прав спорящих сторон.

Именно поэтому принудительное осуществление нарушенного или ос­поренного права находится под контролем суда, одновременно являясь за­ключительной стадией производства в юрисдикционном органе.

Исполнение решений арбитражных судов в некоторой степени регла­ментируется нормами раздела IV (ст. 197-209) АПК РФ, а в основном - нор­мами федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судеб­ных приставах»¹.

Необходимо проводить различие между принудительным исполнением решения арбитражного суда (актом исполнительного органа) в отношении должника и стадией исполнительного производства, которая состоит из ряда процессуальных действий, в частности, выдачи исполнительного листа, кото­рый может быть и не обращен к исполнению, ввиду исполнения решения добровольно; выдачи дубликата исполнительного документа, если последний утрачен; отсрочки, рассрочки, изменения одного способа или порядка испол-

¹ Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3590, 3591.

Учебник арбитражного процесса

нения решения другим; поворота исполнения решения; обжалования непра­вильных действии органов исполнения и т. д. Названные действия связаны с исполнением решения независимо от того, каким образом оно исполняется -добровольно или принудительно. Указанные действия имеют одну цель - ре­альное обеспечение защиты действительно нарушенного или оспоренного права. Они составляют в совокупности самостоятельную и заключительную стадию арбитражного процесса.

§ 2. Органы, осуществляющие исполнение актов арбитражных судов

Принудительное исполнение судебных актов, в том числе актов арбит­ражных судов, и актов других органов в Российской Федерации возложено на создаваемую службу судебных приставов России и службы судебных приста­вов субъектов Российской Федерации.

Служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации.

Непосредственное осуществление функций по исполнению судебных ак­тов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей, объединенных в районные, межрайонные или соответствующие им согласно административно-территориальному делению субъектов Российской Федера­ции подразделения судебных приставов, возглавляемые старшим судебным приставом. Требования судебного пристав а-исполнителя по исполнению су­дебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан всей территории Российской Федерации (ст. 3, 4 закона «Об ис­полнительном производстве»).

В отдельных случаях, предусмотренных Федеральным законом, акты арбитражных судов и акты других органов о взыскании денежных средств исполняются налоговыми органами, банками и иными кредитными организа­циями, которые не являются органами принудительного исполнения (ст. 5 за­кона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительный документ, выданный на основании акта арбитражного суда о взыскании денежных средств, может быть направлен взыскателен не­посредственно в банк или иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющая обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного до­кумента от взыскагеля или судебного пристава-исполнителя исполняют со­держащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств либо делают отметку о полном или частичном неисполнении указан­ных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

Если банк или иная кредитная организация не выполняют без уважи­тельных причин изложенные требования, арбитражный суд, выдавший ис-

полнительный документ, может наложить на банк или иную кредитную орга­низацию штраф (п. 3 ст. 6 закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ст. 206 АПК РФ неоднократное неисполнение судебных актов арбитражных судов коммерческими банками является основанием для отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

За неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо налагается штраф до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

§ 3. Стороны в исполнительном производстве

Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник. Должник в стадии исполнительного производства - либо организа­ция, обязанная по решению арбитражного суда совершить определенные действия в пользу другой стороны - взыскателя, либо гражданин-предприни­матель. Взыскатель в стадии исполнения решений обычно - бывший истец, при повороте исполнения решения взыскателен может стать бывший ответ­чик, а должником - бывший истец.

В стадии исполнения актов арбитражного суда (как правило) выступают один взыскатель и один должник. Если по делу имело место соучастие на стороне истца или ответчика, то в решении обязательно указывается, в какой части оно относится к каждому из истцов или ответчиков (ст. 127 АПК РФ). В этих случаях соответственно выдается и несколько исполнительных листов на взыскание в пользу каждого из истцов или с каждого из ответчиков.

В случае полного или частичного удовлетворения первоначального и встречного исков исполнительные листы на взыскание выдаются также от­дельно по каждому иску (ч. 6 ст. 148 АПК РФ).

При взыскании средств в доход бюджета (неустойки, пени, штрафа и др.), а также при взыскании недоплаченных сумм государственной пошлины либо пошлин по делу, возбужденному по инициативе истца, освобожденного от уплаты пошлины, исполнительные листы направляются арбитражным су­дом налоговому органу по месту нахождения должника (ст. 198 АПК РФ).

В таких случаях взыскателен является государство, а налоговые органы в силу специальной компетентности лишь представляют его интересы в ис­полнительном производстве.

Участие организаций в исполнительном производстве осуществляется через их органы или должностных лиц, которые действуют в пределах пол­номочий, представленных им законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через представителей ука­занных органов и должностных лиц.

Лица, представляющие организацию, обязаны иметь документы, под­тверждающие их должностное положение и полномочия. Полномочия пред­ставителя стороны должны быть подтверждены доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Представитель стороны, участвующий в исполнительном производстве, имеет право на совершение от имени представляемого всех действий, связан-

Учебник арбитражного процесса

ных с исполнительным производством. В доверенности представителя орга­низации или гражданина-предпринимателя должны быть специально огово­рены полномочия на предъявление и отзыв исполнительного документа, пе­редачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование действий су­дебного пристава-исполнителя, получение присужденного имущества (в том числе денег).

Дата добавления: 2015-07-08