Гп.^7. Пересмотр решений и постановлений дрбитражных судов в порядке надзора 205

Вступившие в законную силу определения арбитражных судов могут быть опротестованы и пересмотрены в порядке надзора отдельно от решения в случаях, когда АПК РФ предусмотрено их обжалование, а также если они препятствуют дальнейшему движению дела (ст. 191 АПК РФ).

Протесты в порядке надзора могут приносить только указанные в законе должностные лица. Закон четко устанавливает, на какие судебные акты впра­ве принести протест каждое должностное лицо.

В соответствии со ст. 181 АПК РФ протесты вправе приносить:

- Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и Генеральный проку­рор РФ на решения и постановления любого суда в Российской Федерации, за исключением постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

- заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и замес­титель Генерального прокурора РФ на решения и постановления любого суда в Российской Федерации, за исключением решений и постановлений Высше­го Арбитражного Суда РФ.

Другие должностные лица арбитражного суда и прокуратуры не вправе приносить протесты в порядке надзора на вступившие в законную силу ре­шения, определения и постановления.

При наличии оснований для принесения протеста, указанные в законе должностные лица приносят протест в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ, который по действующему законодательству является единствен­ным судебно-надзорным органом и рассматривает дела по протестам в по­рядке надзора на решения и постановления всех арбитражных судов в Рос­сийской Федерации.

Принесению протеста в порядке надзора предшествуют истребование и изучение дела соответствующими должностными лицами.

Право истребования дела из соответствующего арбитражного суда пре­доставлено всем должностным лицам, которые могут принести протест в по­рядке надзора.

Поводом для истребования дела могут служить в том числе и заявления лиц, участвующих в деле. Заявление о принесении протеста на вступившее в законную силу решение, постановление арбитражного суда может быть по­дано только после рассмотрения дела в апелляционной или кассационной ин­станции.

Дело, истребованное должностным лицом, требует тщательного изуче­ния.

При отсутствии оснований для принесения протеста об этом извещается лицо, подавшее заявление.

При наличии оснований для принесения протеста должностное лицо, указанное в ст. 181 АПК РФ, приносит протест и направляет его вместе с де­лом в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.

Копии протеста направляются лицам, участвующим в деле.

Должностному лицу, принесшему протест в порядке надзора, закон пре-доставляет право отозвать его. Если протест был принесен заместителем Ге-

Учебник арбитражного процесса

нерального прокурора РФ, то он может быть отозван и Генеральным проку­рором РФ. Отзыв протеста допускается лишь до начала рассмотрения дела. В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван, ни изменен. Об отзыве протеста извещаются лица, участвующие в деле.

В процессе рассмотрения заявления о принесении протеста может воз­никнуть вопрос о необходимости приостановления исполнения вынесенного по делу решения или постановления. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и его заместитель могут приостановить исполнение соответствую­щего решения, постановления (ст. 183 АПК РФ).

Установленный законом круг должностных лиц, которым предоставлено право приостановить исполнение решения, постановления, является исчер­пывающим. Каждое должностное лицо вправе приостановить лишь исполне­ние тех решений, на опротестование которых оно уполномочено законом.

О приостановлении исполнения решения или постановления должност­ное лицо обязано дать письменное распоряжение старшему судебному при­ставу районного (межрайонного) подразделения судебных приставов, осуще­ствляющему исполнение. Оно действует до окончания производства в поряд­ке надзора. При отказе в принесении протеста либо отзыве внесенного про­теста должностное лицо Высшего Арбитражного Суда РФ обязано отменить свое распоряжение о приостановлении исполнения решения, постановления. По делу, которое в связи с принесением протеста подлежит рассмотрению судебно-надзорной инстанцией, распоряжение о приостановлении исполне­ния решения действует до вынесения постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

По действующему законодательству возможность опротестования и пе­ресмотра решений и постановлений арбитражного суда сроком не ограничена.

§ 2. Порядок рассмотрения дел

Порядок рассмотрения дел в суде надзорной инстанции урегулирован законом. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ является единствен­ным судебно-надзорным органом и действует коллегиально, в составе Пред­седателя Высшего Арбитражного Суда РФ, заместителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и председателей судебных составов Выс­шего Арбитражного Суда РФ. По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в состав Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ могут быть введены судьи Высшею Арбитражного Суда РФ.

В заседаниях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ вправе при­нимать участие Генеральный прокурор РФ.

Если протест на вступившее в законную силу решение, постановление принесен Генеральным прокурором РФ, то он в заседании Президиума может дать объяснения по делу.

По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в за­седаниях могут принимать участие Председатель Конституционного Суда

РФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции РФ, председатели, заместители председателей, судьи арбитражных судов и другие лица (ст. 15 Закона «Об арбитражных судах...»). Эти лица никакого процессуального по­ложения по делу не занимают и процессуальными правами и обязанностями не наделяются.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ правомочен решать вопро­сы при наличии большинства членов Президиума.

При рассмотрении протеста Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ заслушивает доклад судьи Высшего Арбитражного Суда РФ об обстоя­тельствах дела и доводах протеста. Члены Президиума вправе задавать док­ладчику вопросы. Для дачи объяснений в заседание Президиума могут быть вызваны лица, участвующие в деле. В этом случае им направляется извеще­ние о времени и месте заседания Президиума. Их неявка не препятствует рас­смотрению дела.

Судебные решения, постановления пересматриваются Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ с соблюдением следующих принципов ар­битражного процессуального права: осуществление правосудия только су­дом, равенство сторон, коллегиальность рассмотрения споров арбитражным судом, независимость судей и подчинение их только закону, законность, со­стязательность и др.

После обсуждения Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ откры­тым голосованием принимает постановление, которое считается принятым, если за него проголосовало большинство от общего числа присутствующих членов Президиума. Последние не вправе воздерживаться от голосования. Постановление Президиума подписывается Председателем Высшего Арбит­ражного Суда РФ и вступает в силу с момента его принятия.

Судьи, ранее принимавшие участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, в апелляционной и кассационной инстанциях, не принимают уча­стия в голосовании.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ должно быть следующее:

- наименование арбитражного суда, Президиум которого рассматривает протест, номер дела и дата принятия постановления; наименование сторон, иных лиц, участвующих в деле; должностное лицо, принесшее протест; со­став Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ; лица, давшие объяснения в суде надзорной инстанции (с указанием их должностей и полномочий);

- наименование арбитражного суда, в котором принято (приняты) опро­тестованное решение, постановление; фамилии судей, принявших решение, постановление;

- краткое изложение сущности принятого решения, постановления;

- основания, по которым в протесте поставлен вопрос о проверке закон­ности и обоснованности решения, постановления;

- мотивы, по которым принимается постановление Президиума, со ссыл­кой на законодательство и материалы дела;

Учебник арбитражного процессе

- выводы по результатам рассмотрения жалобы или протеста;

- действия, которые должны быть выполнены арбитражным судом при новом рассмотрении дела.

Указания арбитражного суда, рассматривающего дело в порядке надзо­ра, изложенные в постановлении об отмене решения, постановления, обяза­тельны для арбитражного суда, вновь рассматривающего данное дело (ст. 190 АПК РФ).

Арбитражный суд, рассматривающий дело в порядке надзора, не может устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были ус­тановлены в решении, постановлении либо отвергнуты им; предрешать во­просы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма мате­риального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ направля­ется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня его вынесения заказным письмом с уведомлением о вручении.

Дата добавления: 2015-07-08