Безопасности дорожного движения

К основным направлениям деятельности Госавтоинспекции безопасности дорожного движения относятся:

1) контроль ДПС за дорожным движением;

2) регистрация и учет транспортных средств и прицепов к ним;

3) прием квалификационных экзаменов и выдача удостоверений на право управления автомобилем, трамваем, троллейбусом;

4) учет дорожно-транспортных происшествий.

Наиболее значимым направлением деятельности ГИБДД является контроль ДПС за дорожным движением.

Формы и методы работы ДПС ГИБДД выбираются в соответствии с решаемыми задачами или выполняемыми функциями.

Контроль за движением транспорта и пешеходов на улицах городов, других населенных пунктов и дорогах нашей страны возложен, в основном на строевые подразделения Госавтоинспекции, которые соответствии с Наставлением по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД, объединены в полки, батальоны, роты, взводы и отделения, а также представлены мобильными строевыми подразделениями, создаваемыми в качестве оперативного резерва для реагирования на осложнение оперативной обстановки в области дорожного движения.[125]

Основными формами несения дорожно-патрульной службы являются:

1) контроль за дорожным движением на патрульном транспорте в движении или стационарном положении, в пешем порядке;

2) регулирование дорожного движения;

3) осуществление контрольных функций на стационарных постах ДПС (КПМ), контрольно-пропускных пунктах;

4) сопровождение транспортных средств.

Несение службы нарядами ДПС может также осуществляться на вертолетах, дирижаблях и других средствах авиации.

Патрулирование на автомобилях и мотоциклах может быть открытым (обычным) и скрытым.

Открытый контроль осуществляется сотрудниками на автомобилях и мотоциклах, имеющих специальную окраску. При несении службы моторизованным нарядом используются следующие методы:

- движение в потоке транспортных средств для контроля за поведением водителей в целях предупреждения и выявления нарушений правил дорожного движения;

- движение впереди транспортного потока со скоростью, не превышающей установленную (для предупреждения превышения скорости);

- остановка у опасных в аварийном отношении мест для устранения опасности и пресечения правонарушений водителями и переходами;

- остановка патрульного автомобиля в местах наилучшей его видимости для участников дорожного движения с одновременным пешим перемещением инспектора к наиболее напряженным по интенсивности движения участкам.

Скрытый контроль на патрульных автомобилях в обычной окраске осуществляется, как правило, в дневное время, а в вечернее время лишь на участках дорог, имеющих достаточную освещенность, ширину и хорошее покрытие. В случае, если сотрудник одет в гражданскую одежду, обязательно наличие у него нагрудного знака.

Вертолетное патрулирование организуется преимущественно над автомобильными дорогами федерального и республиканского значения, по которым осуществляется интенсивное движение, во взаимодействии с нарядами, несущими службу на конкретных участках этих дорог.

С использованием вертолетов осуществляется оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях и доставление их в медицинские учреждения, контроль за дорожным движением, сопровождение колон автомобилей, обеспечение массовых мероприятий с участием большого количества транспортных средств и людей, других рейдов и операций, в том числе по установлению автомототранспортных средств, находящихся в розыске.

Пешее патрулирование применяется для осуществления контроля и выполнения распорядительно-регулировочных действий на небольших по протяженности, напряженных по интенсивности движения и опасных в аварийном отношении участках дорог.

Служба строевых подразделений ДПС на стационарных постах осуществляется в соответствии с приказом МВД России от 4 сентября 2003 г. № 705 дсп«О стационарных постах Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Под стационарным постом понимается любое капитальное или временное сооружение, предназначенное для несения дорожно-патрульной службы на определенном участке дороги или улицы.

Согласно Наставлению и другим действующим нормативным правовым актам именно в этих пунктах проводятся различные проверки транспортных средств и документов, которые водители обязаны иметь при себе в соответствии с Правилами дорожного движения.

Кроме стационарных постов сотрудники дорожно-патрульной службы ГИБДД могут действовать в составе контрольных постов полиции и контрольных полицейских постов.

Контрольные посты полиции создаются для обеспечения эффективного взаимодействия по выявлению и задержанию автомототранспорта, используемого в противоправных целях, и лиц, совершивших преступления либо подозреваемых в их совершении. Контрольные посты полиции включаются в межрегиональную специальную заградительную систему в соответствии с установленным МВД России порядком.

Контрольные полицейские посты создаются для оказания содействия в охране Государственной границы Российской Федерации. Сотрудники дорожно-патрульной службы находятся в подчинении старших нарядов этих постов и осуществляют контроль за дорожным движением.

Контроль при несении службы заключается в визуальном или с помощью специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, за выполнением участниками дорожного движения Правил дорожного движения и иных норм, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Предостережение участников дорожного движения представляет собой воздействие на их поведение самим пребыванием сотрудника на наиболее напряженном участке маршрута (административная превенция), на месте происшествия или стихийного бедствия, а также путем предупреждения водителей о возможных последствиях, которые могут наступить в результате несоблюдения ими правил дорожного движения.

Пресечение правонарушения заключается в обязательном реагировании сотрудника на неправомерные действия участников дорожного движения с целью предотвращения происшествий и предупреждения их возможных последствий, обеспечения применения в отношении нарушителей установленных мер воздействия.

К распорядительно-регулировочным действиям относится регулирование движения жестами (конклюдентный характер управленческих действий), которое осуществляется в местах временных заторов в движении, связанных в том числе с дорожно-транспортными происшествиями, при проведении массовых и специальных мероприятий, при неисправной световой сигнализации, при обеспечении перехода дорог пешеходами и в других случаях осложнения дорожной обстановки.

В соответствии с Положением о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения (ст. 12 п. «и») ее сотрудники имеют право останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в установленных законом случаях.

Следующимкрупным направлением деятельности ГИБДД является организация регистрации и учета автомототранспортных средств в России.

Увеличение государственного, общественного, личного и иного транспортатребует высокой организации работы ГИБДД по регистрации и учету автотранспортных средств.

Регистрация и учет автомототранспортных средств ведется сотрудниками ГИБДД республиканских, краевых областных, и межрайонных регистрационно-экзаменационных отделов и отделений (МРЭО), а там где они отсутствуют, сотрудниками районных Госавтоинспекций.

В целях выполнения постановления Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с измен. от 21 февраля 2002 г), приказом МВД Россииот 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены следующиедокументы:

1) Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Правила);

2) Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним;

3) Образец бланка свидетельства о регистрации транспортного средства;

4) Образец бланка свидетельства на высвободившийся номерной агрегат.

Указанные Правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см. или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользованияи принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

УстановленныйПравилами порядок регистрации распространяется также на транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

Регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция,в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «ТРАНЗИТ» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, истечения срока временной регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо прекращения права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах гражданина Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Регистрация транспортных средств за физическими лицами, не имеющими регистрации по месту жительства, производится по адресу, указанному в свидетельствах о регистрации по месту пребывания собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

Проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, организовывается в пределах субъекта Российской Федерации в любом регистрационном подразделении Госавтоинспекции.

Регистрация транспортных средств за юридическими лицами производится по месту нахождения юридических лиц, определяемому местом их государственной регистрации, либо по месту нахождения их обособленных подразделений.

Что касается регистрации транспортных средств, принадлежащих беженцам и вынужденным переселенцам, имеющим удостоверения, выданные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, то она производится по месту пребывания указанных лиц.

Для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют:

а) заявление установленной формы;

б) документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий;

в) документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий;

г) документ об уплате государственной пошлины;

д) регистрационный документ и (или) паспорт транспортного средства, если он выдавался;

е) транспортное средство, за исключением случаев его утилизации;

ж) документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, номерной агрегат в соответствии с законодательством Российской Федерации. К документам, удостоверяющим право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, могут относиться:

- заключенный в установленном порядке договор (купли-продажи, мены, дарения и другие договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации) или иной документ, удостоверяющий право собственности на транспортное средство, номерной агрегат, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- документы, выдаваемые таможенными органами на транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации;

- документы, выдаваемые органами социальной защиты населения о выделении транспортных средств инвалидам либо об изменении права собственности на такие транспортные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- решения судов, судебные приказы, постановления органов принудительного исполнения по исполнению судебных актов;

- документы (свидетельства) на высвободившиеся номерные агрегаты, выданные регистрационными подразделениями;

- выписки из передаточных актов (касающиеся транспортных средств) при слиянии юридических лиц, присоединении юридического лица к другому юридическому лицу или преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы); выписки из разделительного баланса (касающиеся транспортных средств) при разделении юридического лица либо при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц;

- договоры, свидетельства о праве на наследство;

- другие документа на право собственности, заключенные и (или) составленные в соответствии с законодательством или международными договорами Российской Федерации.

з) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности собственника транспортного средства или лица, владеющего транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании;

и) регистрационные знаки транспортных средств или регистрационные знаки «ТРАНЗИТ» (если они выдавались), а также регистрационные документы и регистрационные номера государств регистрации транспортных средств, ввезенных на территорию Российской Федерации, в случаях, установленныхАдминистративным регламентом;

к) свидетельство о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности в случаях изменения регистрационных данных в связи с изменением конструкции транспортного средства.

Для регистрации транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, дополнительно представляется документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Максимальный срок совершения регистрационного действия с выдачей документов и регистрационных знаков устанавливается территориальным органом управления Госавтоинспекции субъекта Российской Федерации и не может превышать 3-х часов с момента приема заявления и подтверждения факта уплаты государственной пошлины.

В указанный срок, в течение временного периода, установленного графиком, не входит время ожидания заявителем административных действий, которое в сумме не должно превышать 3-х часов.

В случаях, требующих дополнительных проверок, проводимых сотрудниками регистрационных подразделений, заявления разрешаются в срок до 30 суток со дня их поступления.

Следует сказать, что Правилами установлен перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции.

Так, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства:

1) изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то органами исполнительной власти, или завершение их таможенного оформления;

2) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, предназначенные для продажи;

3) конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;

4) ранее зарегистрированные в подразделениях Госавтоинспекции и не снятые с регистрационного учета по месту регистрации в порядке, установленном настоящим Административным регламентом;

5) при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);

6) при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) если представленные к совершению регистрационных действий документы исполнены карандашом или имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова, а также неоговоренные исправления.

Госинспектором проверяется факт и полнота уплаты государственной пошлины за совершение юридически значимых действий на основании соответствующих расчетных документов с отметкой кредитной организации об исполнении в порядке и размерах, установленных п.п. 36 - 41 статьи 333.33 главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) за государственную регистрацию транспортных средств и совершение иных регистрационных действий, связанных:

- с выдачей государственных регистрационных знаков на автомобили, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность – 1 500 рублей;

- с выдачей государственных регистрационных знаков на мототранспортные средства, прицепы, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность – 1 000 рублей;

- с выдачей паспорта транспортного средства, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность – 500 рублей;

- с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность – 300 рублей;

- за временную регистрацию ранее зарегистрированных транспортных средств по месту их пребывания – 200 рублей;

- за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства – 200 рублей;

- за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность:изготавливаемых из расходных материалов на металлической основе, на автомобили – 1 000 рублей; изготавливаемых из расходных материалов на металлической основе, на мототранспортные средства, прицепы, тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины – 500 рублей; изготавливаемых из расходных материалов на бумажной основе – 100 рублей;

- за выдачу свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность – 200 рублей;

- за выдачу диагностической карты, содержащей сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств, в том числе взамен утраченной или пришедшей в негодность, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" – 300 рублей;

Кроме того, в регистрационном подразделении производится:

1) проверка сведений о транспортных средствах и их владельцах по автоматизированным учетам.

2) осмотр транспортного средства и проверка подлинности номерных агрегатов с отметкой в заявлении о регистрации.

После проведения действий, предусмотренных Административным регламентом, начальником регистрационного подразделения, его заместителем или иным уполномоченным должностным лицом на заявлении в письменном виде принимается решение о проведении или отказе в проведении регистрационных действий, о проведении дополнительных проверок, направлении уведомлений и информации в соответствующие учреждения, а также о сохранении регистрационных знаков.

Госинспектором или иным уполномоченным должностным лицом на зарегистрированное транспортное средство выдаются свидетельство о регистрации транспортного средства, регистрационные знаки: по два знака на транспортное средство и один знак на прицеп,паспорт транспортного средства, факт получения которых владельцем транспортного средства удостоверяется его подписью в реестре регистрации транспортных средствили в заявлении при автоматизированном оформлении регистрационных действий.

Свидетельства о регистрации, регистрационные знаки и паспорта транспортных средств выдаются в порядке возрастания их цифровых номеров, а по серии - в алфавитном порядке.

Третьим направлением деятельности ГИБДД является организация государственного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним.

Одной из обязанностей Госавтоинспекции безопасности дорожного движения является организация и проведение государственного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним (ст. 11 п. «г» Положения о ГИБДД).

Во исполнение статьи 17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства Российской Федерации[126] утверждены два важных документа: Положение о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним и Положение о проведении конкурса среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие в проверке технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре.

Итак, проведение государственного технического осмотра с использованием средств технического диагностирования позволит на более качественном уровне решать проблему определения фактического состояния транспортных средств, находящихся в эксплуатации, что даст возможность успешнее решить более широкую проблему - обеспечение безопасности дорожного движения.

При государственном техническом осмотре решаются следующие основные задачи:

а) проверка соответствия технического состояния и оборудования транспортных средств требованиям нормативных актов, правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;

б) контроль допуска водителей к участию в дорожном движении;

в) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств;

г) выявление похищенных транспортных средств, а также транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;

д) государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения.

Государственный технический осмотр транспортных средств проводится по месту регистрации или временной регистрации транспортных средств.

Государственному техническому осмотру подлежат:

а) легковые автомобили, используемые для перевозки пассажиров на коммерческой основе, автобусы и грузовые автомобили, оборудованные для систематической перевозки людей, с числом мест для сидения более 8 (кроме места водителя), специальные и специализированные транспортные средства и прицепы к ним для перевозки групногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов – каждые 6 месяцев;

б) транспортные средства, года выпуска которых прошло не более 5 лет, включая год выпуска (за исключением транспортных средств, указанных выше), - каждые 24 месяца;

в) транспортные средства, с года выпуска которых прошло более 5 лет, включая год выпуска, а также транспортные средства, год выпуска которых не установлен, - каждые 12 месяцев.

Госавтоинспекция с учетом мнения заинтересованных предприятий до 1 января ежегодно составляет по району или городу сводный график государственного технического осмотра транспортных средств, который должен содержать сведения о местах, календарных днях и времени проведения государственного технического осмотра, копия которого направляется в районный военный комиссариат.

Одновременно через средства массовой информации Госавтоинспекция обязана заблаговременно информировать владельцев о порядке представления транспортных средств на государственный технический осмотр.

Место проведения государственного технического осмотра транспортных средств определяется ГИБДД и может представлять собой: пункт технического контроля; территорию коллективного гаража, предприятия и т.п., которые имеют необходимые условия для проверки технического состояния транспортных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 880 предложено органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с МВД России принять решения об установлении конкретных сроков проведения государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования по отдельным типам транспортных средств с учетом сроков их эксплуатации.

Правилами проведения государственного технического осмотра транспортных средств Госавтоинспекцией безопасности дорожного движения МВД России, утвержденных приказом МВД России от 15 марта 1999 г. № 190 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств» было установлено, что собственники транспортных средств или их представители обязаны представлять транспортные средства на осмотр в конкретные сроки, установленные ГИБДД, не позднее 7 дней с момента их регистрации.

Однако, постановлением Правительства РФ от 24 января 2001 г. № 67 «О внесении изменений и дополнений в решения Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения»[127] предписано, что собственники, их представители или иные лица, владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся транспортными средствами на законном основании обязаны представлять транспортные средства на первый государственный технический осмотр в течение 30 суток после его государственной регистрации в Госавтоинспекции, в последствии – в конкретные год и месяц, которые устанавливаются Госавтоинспекцией в соответствии с установленной Правительством РФ периодичностью и другими (местными) факторами.

Одновременнопостановлением от 24 января 2001 г. Правительство внесло дополнение в пункт 10 Положения о проведении государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним следующего содержания: «Внесение в регистрационные документы на транспортное средство изменений, связанных с изменением сведений о собственнике или заменой государственного регистрационного знака, и выдача в связи с этим нового талона производится без проверки технического состояния транспортного средства».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 января 2001 г. № 67 Министром внутренних дел РФ был издан приказ от 18 мая 2001г. № 528 «О внесении изменений и дополнений в Правила, утвержденные приказом МВД России от 15 марта 1999 г. № 190. Таким образом, предписания Правительства РФ были исполнены.

Итак, для проведения первого или последующего государственного технического осмотра собственник (или его представитель) обязан представить в Госавтоинспекцию транспортное средство и следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность;

б) водительское удостоверение с разрешающими отметками в нем на право управления транспортным средством, предъявленным на осмотр;

в) медицинская справка установленной формы;

г) документ, подтверждающий право владения или пользования и (или) распоряжения транспортным средством;

д) свидетельство о регистрации транспортного средства или технический паспорт и (или) технический талон;

е) квитанции (платежные поручения) об уплате установленных налога с владельца транспортных средств и платы за проведение государственного технического осмотра, в том числе с использованием средств технического диагностирования;

ж) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Отметим также, что государственный технический осмотр транспортных средств, находящихся в эксплуатации, это лишь один из видов контроля за конструкцией и их техническим состоянием. В соответствии с Наставлением по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору» (Приложение №1)[128] на Госавтоинспекцию возложена обязанность осуществлять и другие виды технического надзора (контроля): контроль за конструкцией транспортных средств при их производстве и сертификации; контроль за конструкцией транспортных средств при выдаче организациям-изготовителям бланков паспортов транспортных средств и паспортов шасси транспортных средств.

Управление водителями транспортными средствами, не зарегистрированными в установленном порядке или не прошедшими государственного технического осмотра, влечет административную ответственность по статьям 12.1 и 12.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения или наложения административного штрафа.

Обратим внимание еще на одно из важнейших направлений деятельности ГИБДД – учет дорожно-транспортных происшествий.

Существеннымпоказателем состояния безопасности дорожного движения является учет дорожно-транспортных происшествий, ведение которого возложено на Госавтоинспекцию безопасности дорожного движения. В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 года № 647 «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий», [129]от 30 апреля 1997 года № 508 «О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения», (с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 1 декабря 1997 г. № 1513)[130] и от 6 августа 1998 года № 894 «Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел»[131]учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия.

Дорожно-транспортное происшествие – это событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, сооружения.

К видам дорожно-транспортных происшествий относятся:

а) столкновение - происшествие, при котором движущиеся транспортные средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных дорог. К этому виду относятся также столкновения с внезапно остановившимся транспортным средством (перед светофором, при заторе движения или из-за технической неисправности) и столкновения подвижного состава железных дорог с остановившимся (оставленным) на путях транспортным средством;

б) опрокидывание - происшествие, при котором движущее транспортное средство опрокинулось;

в) наезд на стоящее транспортное средство - происшествие, при котором движущее транспортное средство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп или полуприцеп;

г) наезд на препятствие - происшествие, при котором транспортное средство наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, ограждение и т.д.);

д) наезд на пешехода - происшествие, при котором транспортное средство наехало на человека или сам он натолкнулся на движущееся транспортное средство. К этому виду относятся также происшествия, при котором пешеходы пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета (доски, контейнеры, трос и т.п.);

е) наезд на велосипедиста - происшествие, при котором транспортное средство наехало на велосипедиста или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство;

ж) наезд на гужевой транспорт - происшествие, при котором транспортное средство наехало на упряжку животных, а также на повозки, транспортируемые этими животными, либо упряжные животные, или повозки, транспортируемые этими животными, ударились о движущееся транспортное средство. К этому виду также относится наезд на животное;

з) падение пассажира - происшествие, при котором произошло падение пассажира с движущегося транспортного средства или в салоне (кузове) движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения и др., если оно не может быть отнесено к другому виду ДТП.

Падение пассажира из недвижущегося транспортного средства при посадке (высадке) на остановке не является происшествием;

и) иной вид ДТП - происшествия, не относящиеся к указанным выше видам. Сюда относятся падение перевозимого груза или отброшенное колесом транспортного средства предмета на человека, животное или другое транспортное средство, наезд на лиц, не являвшихся участниками дорожного движения, наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо и пр.) и др.

В государственную статистическую отчетность по дорожно-транспортным происшествиям включатся сведения только о ДТП, в которых погибли или были ранены люди. Поэтому в такую отчетность не включаются сведения о дорожно-транспортных происшествиях, возникших:

- во время проведения мероприятий по автомобильному или мотоциклетному спорту (соревнования, тренировки и т.п.), когда пострадали зрители, участники и персонал, обслуживающий спортивные мероприятия;

- при выполнении транспортными средствами технологических производственных операций, не связанных с перевозкой людей или грузов (прокладка траншей, производство сельскохозяйственных работ, лесозаготовка, погрузочно-разгрузочные работы и т.п.);

- в результате стихийных бедствий;

- вследствие нарушения правил техники безопасности и эксплуатации транспортных средств (запуск двигателя при включенной передаче, при сцепке-расцепке транспортных средств и т.д.);

- в связи с попыткой покончить жизнь самоубийством или действиями, совершенными в состоянии невменяемости;

- в результате умышленных посягательств на жизнь и здоровье граждан или действий, направленных на причинение имущественного ущерба.

На каждое дорожно-транспортное происшествие, сведения о котором подлежат включению в государственную статистическую отчетность, заполняется карточка учета дорожно-транспортного происшествия, форма которой утверждена приказом Министром внутренних дел России от 18 июня 1996 года № 328 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий».

Необходимо сказать, что в целях реализациипостановления Правительства РФ от 7 мая 2003 г. № 263 «Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», приказом МВД России от 14 июня 2003 г. № 414 «Об образце извещения о дорожно-транспортном происшествии» установлена форма такого извещения.

Дата добавления: 2015-07-07