Введение. Исторический опыт свидетельствует, что любой государственный строй устанавливает

Исторический опыт свидетельствует, что любой государственный строй устанавливает правила оборота оружия и контроль за ним со стороны государства как средства поддержания правопорядка и предупреждения преступности.

На Руси огнестрельное оружие появилось в XIV веке. В Голицынской летописи упоминание о первых «арматах» встречается уже в 1389 г. и «от того часу уразумели из них стреляти». Практически с этого же времени возникают нормативно закрепленные положения, определяющие порядок хранения, ношения оружия, санкции за нарушения данных предписаний. Контроль за их выполнением возлагался, как правило, на различных должностных лиц правоохранительных органов Государства Российского.

До 1917 года подданные Российской империи обладали правом на приобретение и хранение огнестрельного оружия (пистолетов и револьверов) в целях самообороны, правда, с известными ограничениями. Российские граждане могли также приобретать огнестрельное оружие в целях охоты либо для занятий спортом. Однако бытующее в настоящее время мнение, что до Октябрьской революции оружие было доступно всем, не более чем миф. На самом деле существовала весьма жесткая система ограничении во владении всеми видами оружия на территории Российской империи.^[119]

В 1917 г Российская империя рухнула, а вместе с ней канули в лету многовековые традиции, правила да и весь Свод Законов Российской империи с такими понятными всем и каждому законами и установлениями.

Октябрьский переворот 1917 года, изменив коренным образом весь уклад российского общества, затронул и оружейную сферу.

Контроль за порядком приобретения, хранения и использования оружия возлагался на Чрезвычайные комиссии и органы милиции. Им вменялось «следить за тем, чтобы оружие находилось у лиц, имевших на него законное право, и привлекать лиц, нарушающих настоящее постановление». Лица, виновные в хранении огнестрельного оружия без законного на него права, стрельбе в воздух без особой необходимости в местах скопления народа, незаконной выдаче оружия лицам, не имеющим на то право, небрежном обращении с огнестрельным оружием, следствием чего явился несчастный случай, а также учинившие беспричинную стрельбу часовые, постовые, милиционеры немедленно задерживались и привлекались к судебной ответственности. Эти деяния по приговору суда карались лишением свободы на срок не менее шести месяцев.

Декретом СНК от 12 июля 1920г. на милицию совместно с ВЧК излагалась обязанность контроля за выполнением правил выдачи и хранения оружия. Декретом СНК РСФСР от 28 июля 1920 г. «Об охоте» разрешалось владеть охотничьими ружьями только гражданам, имеющим охотничий билет. Выдача удостоверений на право охоты производилась органами Народного Комиссариата земледелия, а регистрация оружия и учет боеприпасов - органами НКВД.

Постановлением ЦИК СССР от 12 декабря 1924 г. «О порядке производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки оружия, огнестрельных припасов, разрывных снарядов и взрывчатых веществ» все находящееся в пределах СССР оружие подразделялось на следующие категории:

а) военные и военно-морские образцы, принятые для вооружения Рабоче-крестьянской Красной Армии и Рабоче-крестьянского Красного Флота;

б) образцы, могущие быть использованными для вооружения Рабоче-крестьянской Красной Армии и Рабоче-крестьянского Красного Флота;

в) образцы, не могущие быть использованными для вооружения Рабоче-крестьянской Красной Армии и Рабоче-крестьянского Красного Флота, и охотничьи. Дату принятия данного постановления ЦИК СССР - 12 декабря 1924 г. - можно по праву считать днем образования лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью» был четко определен субъект лицензионно-разрешительной системы - административная служба милиции - и его полномочия.

С этого момента в органах внутренних дел оформились подразделения лицензионно-разрешительной работы, как в центре, так и на местах.

Следующий этап, связанный с совершенствованием правового регулирования деятельности органов внутренних дел по контролю за оборотом оружия связан с принятием в 1991 г. Закона РСФСР «О милиции».

Однако первый единый законодательный акт - Закон Российской Федерации «Об оружии», закрепивший систему государственного контроля за оборотом оружия и определивший место в ней органов внутренних дел, был принят лишь в 1993 г. После обобщения практики применения данного Закона 13 декабря 1996 г. принят новый Федеральный закон «Об оружии», который вступил в силу с 1 июля 1997 г.^[120] Первым же единым законодательным актом, регламентирующим частную детективную и охранную деятельность в Российской Федерации, стал Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Дата добавления: 2015-07-07