Основания и порядок приема в ИВС.

Подозреваемые и другие лица принимаются в ИВС круглосуточно дежурным, который обязан проверить наличие оснований для приема и содержания таких лиц.

Основанием для приема и содержания в ИВС лиц является:

- протокол задержания подозреваемого;

- судебное решение (приговор, определение, постановление) об избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу, вынесенное в порядке, установленном УПК РФ, либо надлежаще оформленная выписка из него;

- постановление прокурора о заключении лица под стражу, вынесенное в порядке исполнения части 2 статьи 466 УПК РФ на основании прилагаемого решения судебного органа иностранного государства о заключении данного лица под стражу.

Перечисленные документы должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями. В случае, если перечисленные документы оформлены с нарушением установленных требований, лица в ИВС не принимаются.

Дежурный по ИВС проверяет наличие оснований для помещения в ИВС, опрашивает доставленного и сверяет его ответы с данными протокола задержания (постановления, определения, приговора суда) и других документов; регистрирует в книге учета таких лиц.

Лица, нуждающиеся в стационарном лечении, в ИВС не принимаются.

Доставленные в присутствии понятых того же пола подвергаются личному обыску, дактилоскопированию, а находящиеся при них вещи – досмотру, о чем составляется протокол. Принятым в ИВС лицам оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в количестве и ассортименте, определенных Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Деньги, ценности, ордена, медали и документы к ним, изъятые при личном обыске, сдаются в финансовую часть органа внутренних дел, а личные вещи в камеру хранения ИВС.

На дежурного по ИВС возлагается обязанность оформить личное дело на подозреваемого (обвиняемого) т.е. заполнить анкету, дактилоскопическую карту и другие документы.

После этого дежурный знакомит их с Правилами внутреннего распорядка в ИВС. Доставленные подвергаются санитарной обработке в течении первых суток в санпропускнике ИВС, а при его отсутствии – в санпропускнике (бане) общего пользования, размещаются по камерам, в соответствии с требованиями изоляции, установленными ст. ст. 32 и 33 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а именно в ИВС раздельно содержатся следующие категории лиц:

а) мужчины и женщины;

б) несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора допускается содержание положительно характеризующихся взрослых впервые привлекаемых к уголовной ответственности за нетяжкие преступления совместно с несовершеннолетними;

в) подозреваемые и обвиняемые с осужденными, приговоры в отношении которых вступили в законную силу;

г) подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу.

д) впервые привлекаемых к уголовной ответственности и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы.

Кроме того, исходя из имеющихся возможностей администрация ИВС принимает меры к тому, чтобы отдельно содержались:

е) подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений: против основ конституционного строя и безопасности государства, против мира и безопасности человечества;

ж) подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля несовершеннолетними; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; терроризм; захват заложников; организация незаконного вооруженного формирования; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное следствие; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества;

з) подозреваемых и обвиняемых при особо опасном рецидиве преступлений;

и) иностранные граждане и лица без гражданства при наличии условий;

к) лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой полиции, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, военнослужащих внутренних войск;

л) по решению администрации ИВС либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других обвиняемых и подозреваемых.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается в соответствии с постановлением начальника ИВС, санкционированным прокурором, кроме случаев предусмотренных приказом[70]. Камеры ИВС всегда должны быть под надежным запором и охраной, а с наступлением темноты и до полного рассвета - освещаться.

Двери камер должны открываться дежурным по ИВС обязательно в присутствии постового у камер или выводного. Следовательно, ключи от камер должны постоянно находиться у дежурного. В ИВС с большим лимитом наполнения ключи от камер могут вручаться помощнику дежурного, а в многоэтажных ИВС - также постовым у камер на втором и третьем этажах.

Вывод заключенных под стражу производится:

-в следственные кабинеты ИВС,

-в комнату для свиданий,

- прогулочный двор,

- на санитарную обработку в санпропускник ИВС,

- к медицинскому работнику,

- в туалет (при отсутствии в камерах санузлов),

- для передачи конвою;

- для уборки помещений ИВС;

- для производства полного обыска;

- при проведении осмотра технической укрепленности камер.

В ночное время (с 22.00 до 6.00) открытие камер и вывод подозреваемых и обвиняемых производится только в крайних случаях.

Основанием для вывода лиц, содержащихся в камерах в следственный кабинет, является письменное требование[71] прокурора, следователя, или дознавателя с последующей записью в журнале регистрации вывода из камер[72]. При выводе лиц к прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законности в местах содержания под стражей, письменное требование не заполняется. Указанные лица, прибывшие в ИВС с оружием, обязаны сдать его на временное хранение дежурному по органу внутренних дел. Вывод подозреваемых и обвиняемых для производства следственных действий из помещений ИВС в служебные кабинеты органов внутренних дел запрещается.

Основанием для вывода содержащихся в ИВС лиц в комнату для свиданий является письменное разрешение на свидание, выданное лицом в производстве которого находится уголовное дело. С момента задержания указанным лицам предоставляется свидание с защитником наедине, причем количество и продолжительность таких свиданий неограниченно.

При открытии камер, для вывода подозреваемых (обвиняемых) принимаются меры предосторожности, исключающие возможность совершения побега из ИВС или нападения на охрану. В целях предупреждения подобных действий камеры ИВС оборудуются ограничителями открытия дверей камер на определенный угол, позволяющий выпускать задержанных только по одному. Это несложное, но эффективное приспособление.

В последние годы техническому оснащению ИВС придается большое значение. К техническим средствам, используемым в охране содержащихся под стражей, относятся: селекторная связь, телефонная, радиосвязь, охранно-пожарная сигнализация, телевизионные установки, используемые для дистанционного наблюдения за камерами и контроля за несением службы нарядами.

Важным фактором повышения надежности охраны является использование служебных собак. Практика показывает, что наиболее эффективно собаки применяются при охране отдельно расположенных зданий ИВС, а также изоляторов, техническое состояние которых нуждается в улучшении и в ИВС с большим лимитом наполнения. В некоторых органах внутренних дел служебные собаки используются в наружной охране ИВС только ночью, а в остальное время суток - при выводе подозреваемых на прогулку, при посадке-высадке из специальных автомобилей и при конвоировании.

В целях обеспечения режима содержания подозреваемые и обвиняемые подвергаются личному обыску, а находящиеся при них вещи досмотру. Личный обыск может быть полным и неполным. Полный личный обыск проводится при поступлении в ИВС, при чрезвычайных происшествиях (подготовка к побегу и т.д.), при конвоировании за пределы ИВС и по возвращении, в случае выдворения в одиночную камеру, при освобождении, по указанию начальника ОВД, дежурного или проверяющего. Производство личного обыска осуществляется работником ИВС одного пола с обыскиваемым и сопровождается тщательным осмотром тела, одежды и обуви подозреваемых и обвиняемых[73]. Неполный личный обыск подозреваемых и обвиняемых осуществляется в случае вызова их к прокурору, следователю или лицу, производящему дознание, медицинскому работнику, до и после свидания, при выводе в санпропускник, на уборку помещений ИВС, на прогулку, при утренних и вечерних проверках камер. При неполном обыске обыскиваемые не раздеваются, их одежда тщательно осматривается и прощупывается. Производство личного обыска и досмотра вещей оформляется протоколом[74].

В случае побега, то есть самовольного противоправного оставления подозреваемым или обвиняемым установленного для него места содержания под стражей путем преодоления любым способом границы охраны, наряд немедленно подает соответствующий сигнал (голосом, извещателем тревожной сигнализации, по телефону) и в зависимости от ситуации принимает меры к пресечению побега. О побеге начальник (дежурный) ИВС докладывают начальнику (дежурному) ОВД, который обязан:

- объявить сбор личного состава по тревоге и розыск бежавшего (бежавших) по горячим следам путем направления в места их возможного появления оперативно-поисковых групп, выставления блокирующих заслонов и ориентирования нарядов;

- доложить о побеге дежурному по вышестоящему ОВД;

- информировать о происшествии лицо или орган в производстве которого находится уголовное дело.

Розыск бежавших вооруженных и других содержащихся под стражей лиц, представляющих повышенную общественную опасность, министром внутренних дел республики, начальником ГУ МВД, УМВД субъекта Российской Федерации вводится в действие специальный план, разрабатываемый на этот случай в каждом органе внутренних дел.

Если первоначальные розыскные действия или операция по задержанию бежавших не али положительных результатов, дальнейшее установление их местонахождения обеспечивается объявлением розыска этих лиц.

До судебного решения, лицо, задержанное по подозрению в совершению преступления, не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов[75]. Срок задержания может быть продлен судьей по ходатайству дознавателя, следователя или прокурора не более чем на 72 часа для предоставления дополнительных доказательств обоснованности задержания[76]. Срок задержания подозреваемого исчисляется с момента доставления этого лица в орган дознания или к следователю, а если задержание указанного лица производится на основании протокола о задержании – с момента фактического задержания[77]. Содержание подозреваемых и обвиняемых, переведенных из следственных изоляторов для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна - на время указанных действий и судебного процесса, но не более чем на 10 суток в течение календарного месяца.

Основанием к освобождению лиц из ИВС являются:

-судебное решение;

-постановление следователя, органа дознания или прокурора (об освобождении подозреваемого[78], об отмене (изменении) меры пресечения[79]);

-постановление начальника ИВС[80] об освобождении в связи с истечением установленного законом срока содержания под стражей[81].

При освобождении содержащегося под стражей начальник ИВС или дежурный обязан сверить постановление (приговор, определение) об освобождении из-под стражи с документами, на основании которых это лицо было помещено в ИВС и убедиться в соответствии личности освобождаемого, объявить решение под личную подпись освобождаемого, получить письменную расписку о наличии или отсутствии претензий к сотрудникам ИВС за время содержания под стражей. При освобождении подозреваемого ему выдается справка о времени нахождения в ИВС, а также - принадлежащие ему вещи, ценности, документы и деньги под расписку. Администрация ИВС в случае необходимости обеспечивает освобожденного бесплатным проездом к месту жительства, питанием, а также одеждой по сезону и денежных пособием из средств федерального бюджета.

Надзор за исполнением законов при осуществлении служебной деятельности ИВС осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Важнейшей и повседневной обязанностью начальника органа внутренних дел и его заместителей является осуществление контроля за несением службы нарядами в ИВС.

При контроле следует:

* проверять наличие и правильность оформления материалов, на основании которых лица помещены в ИВС;

* регулярно осматривать совместно с дежурным камеры и другие помещения; убедиться в исправности оборудования, средств связи и сигнализации;

* проверять наличие задержанных по счету и по имеющимся на них документам, условия их размещения и содержания;

* контролировать порядок вывода содержащихся под стражей, оказания им медицинской помощи, предоставления свиданий;

* проверять сохранность служебной документации и бланков, наручников, других специальных и технических средств;

* давать указания о проведении контрольных обысков камер и лиц, помещенных в них;

* проводить прием и опрос находящихся в камерах лиц, рассматривать их жалобы и заявления, давать ответы по существу или направлять прокурору, следователю.

Особое внимание следует обращать на проверку несения службы в вечернее и ночное время. Надо отметить тот факт, что многие нарушения в ИВС происходят из-за плохого знания сотрудниками их прав и обязанностей, законов, уставов и инструкций. Следовательно, повышение правовой культуры сотрудников - одно из главных условий укрепления законности, совершенствования профессионального уровня.

Специфика службы в местах содержания лиц, совершивших преступления, постоянный контакт с ними накладывает определенный отпечаток на поведение сотрудников, поэтому служебную подготовку необходимо строить с учетом особенностей данного вида административной деятельности.

В заключение хотелось бы отметить, что не все действующие ИВС в настоящее время соответствуют требованиям Федерального закона от 15 июля 1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». К сожалению, имеются изоляторы временного содержания, не отвечающие санитарным нормам, нуждающиеся в капитальном ремонте или реконструкции, а так же среднесуточная наполняемость которых фактически больше лимита мест.

Дата добавления: 2015-07-07