Функции полиции по предупреждению административных правонарушений в области незаконного оборота наркотических средств.

Одним из способов предупреждения правонарушений в сфере оборота наркотических средств является своевременное привлечение нарушителей к административной ответственности.

В главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях^[45] определены виды административных правонарушений, подведомственных полиции, и устанавливающих административную ответственность за незаконное приобретение, хранение и потребление нар­котических веществ - ст.ст. 6.8-6.10, 6.13 КоАП РФ.

Ст. 6.8 КоАП РФ "Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества" предусматривает ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области охраны здоровья населения.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» определил порядок оборота нарко­тических средств, психотропных веществ и их аналогов. Их отпуск физи­ческим лицам производится по рецептам, выписанным на специальных бланках и только в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения, имеющих лицензию на указанный вид деятельности. Перечень указанных веществ утверждается Правительством РФ.

Любая покупка и перевозка наркотических средств и психотропных веществ в другом месте, обмен их на другие предметы, принятие в счет погашения долга, получение в дар, а также фактическое обладание наркотическими средствами, как тайное, так и открытое их изготовление, переработка в нарушение условий, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 8 января 1998 г., являются незаконными.

Объективную сторону данного правонарушения составляют совершенные в нарушение установленного порядка действия по покупке, обмену, получению в дар, в счет погашения долга, взаймы, фактическому обладанию наркотическими средствами и психотропными веществами, обороту их аналогов, а также указанные действия в отношении растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. При этом незаконными признаются действия только в отношении указанных средств и веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681. С целью отнесения указанных средств и веществ к названному Перечню требуется проведение экспертизы^[46].

Субъектом правонарушения признается физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Виновный сознает, что он производит противоправные действия, предвидит их вредные последствия и желает их либо сознательно допускает.

Норма примечания об освобождении от административной ответственности лица, добровольно сдавшего наркотические средства или психотропные вещества, растений либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, соответствует положениям подп. "с" п. 4 ст. 3 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, предусматривающим при малозначительности правонарушения случаи применения мер перевоспитания либо социальной реинтеграции^[47].

Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) и органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ.

Ст. 6.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществбез назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 20.20, статьей 20.22 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области охраны здоровья населения.

Объективная сторона правонарушения состоит в незаконном потреб­лении наркотических средств или психотропных веществ, т.е. их употреб­лении без назначения врача. Следует иметь в виду, что УК РФ не установлена уголовная ответственность за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача. Привлечение физического лица к административной ответственности является превентивной мерой, направленной на сохранение его здоровья путем раннего выявления заболевания наркоманией, предотвращение злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами.

По данной статье не квалифицируются административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, связанные с потреблением наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах (ч. 3 ст. 20.20 и ст. 20.22 Кодекса).

Субъектом правонарушения являются лица, достигшие 16-летнего возраста.

Субъективная сторона характеризуется умыслом.

Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) и органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ. Дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Для доказательства факта потребления наркотических средств или психотропных веществ лицо может быть направлено на медицинское ос­видетельствование, документ о результатах которого приобщается к про­токолу.

Основаниями для освобождения от административной ответственности являются следующие обстоятельства:

- добровольное обращение лица в лечебно-профилактическое учреждение для лечения в связи с потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

- направление лица, признанного больным наркоманией, с его согласия, на медицинское и социальное восстановление в лечебно-профилактическое учреждение.

Ст. 6.10 КоАП РФ, предусматривает ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья несовершеннолетних.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия физического лица по вовлечению несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ путем склонения несовершеннолетнего к употреблению таких напитков или веществ, выраженном, например, в уговорах, угощениях, обещании каких-либо выгод, обмане, угрозах и т.п. При систематическом характере таких действий наступает уголовная ответственность по ст. 151 УК РФ.

Правонарушение считается оконченным с момента дачи согласия несовершеннолетнего на употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ.

Субъектом комментируемого административного правонарушения может быть вменяемое физическое лицо, а по части третьей данной статьи –должностное лицо.

С субъективной стороны правонарушение совершается с прямым умыслом.

Протоколы о данных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции), а также члены комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Дела рассматривают и выносят по ним постановления районные, городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Органами внутренних дел, также составляются протоколы об админи­стративном правонарушении по ст. 6.13 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Статья 46 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещает пропаганду наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений, осуществляемую юридическими и физическими лицами и направленную на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений. Запрещаются также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространения указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Запрещается также пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических веществ, психотропных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека, отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

Статья 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" предусматривает полный запрет такой рекламы.

Таким образом, объектом административного правонарушения по данной статье являются общественные отношения в сфере реализации государственной антинаркотической политики.

Нарушение любого из перечисленных запретов образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.

Субъектами правонарушения признаются граждане, должностные и юридические лица. Субъективная сторона характеризуется умыслом.

Рассмотрение дел об административном правонарушении по данной статье находится в компетенции судов.

Дата добавления: 2015-07-07