Организация патрульно-постовой службы полиции

Для достижения наиболее эффективной охраны общественного порядка руководителям территориальных органов внутренних дел и командирам строевых подразделений (частей) патрульно-постовой службы полиции необходимо постоянно осуществлять комплекс мероприятий, направленных на согласованную расстановку и использование сил и средств данной службы.

Основными функциями по организации патрульно-постовой службы полиции являются:

1. Изучение оперативной обстановки на обслуживаемой территории и определение участков, где необходимо выставлять наряды полиции с учетом времени и места совершения правонарушений.

2. Установление обязательных норм ежесуточного выставления личного состава и использование в патрулировании автомототранспорта.

3. Разработка плана комплексного использования сил и средств полиции.

4. Управление нарядами в период несения ими службы.

Теперь перейдем к рассмотрению каждой функции по организации патрульно-постовой службы полиции.

Изучение оперативной обстановки на обслуживаемой территории является первоначальным этапом в цепи последующих действий при выработке управленческого решения.

Полученные сведения содержатся в журналах, книгах учета заявлений и сообщений о происшествиях, экранах, стендах, электрических и электронных табло, находящихся в дежурных частях органов внутренних дел, оперативных и рабочих картах (схемах), сборниках таблиц поступающих из информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, за квартал, полугодие, 9 месяцев, за год; обобщенных справках о результатах работы ГУООП МВД России и нижестоящих аппаратов обеспечения общественного порядка; частных определениях, представлениях и других документах, поступающих из судов, прокуратуры; рапортах участковых уполномоченных полиции, и других.

К числу важнейших источников первичной оперативной информации относятся карточки учета совершенных преступлений и административных правонарушений.

Изучение и оценка оперативной информации (обстановки) служит основой для определения участков, где должны быть расставлены силы и средства милиции и общественности.

Установление обязательных норм ежесуточного выставления личного состава и выделения автомототранспорта для патрулирования.

Статья 49 Устава ППС предписывает, что обязательные нормы ежесуточного выставления нарядов подразделения ППС и выделение автотранспорта для несения патрульно-постовой службы на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, определяются в каждом территориальном органе внутренних дел с учетом максимального использования сил и средств в охране общественного порядка, борьбе с преступностью, штатной численности сотрудников ППС и коэффициента потребности сотрудников, который составляет 2,39 ед. для маршрутов (постов), закрываемых по 8 час. в сутки. Если маршруты (посты) закрываются более 8 час, то на каждый час коэффициент увеличивается на 0,29 ед.

Нормы ежесуточного выделения и использования автомототранспортных средств устанавливается исходя из наличия автомобилей и мотоциклов, реальных потребностей в транспорте для выполнения других задач и с учетом норм технического обслуживания автомототранспорта.

Нормы ежесуточного выставления личного состава и выделения автомототранспортных средств утверждаются министрами внутренних дел по республикам, начальниками ГУВД, УВД по другим субъектам Российской Федерации, УВДТ, органов внутренних дел.

Разработка плана комплексного использования сил и средств милиции (единой дислокации).

В соответствии с Наставлением об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка в общественных местах, утвержденным приказом МВД России от 29 января 2008 г. № 81, план комплексного использования сил патрульно-постовой службы и других служб (единая дислокация нарядов) разрабатывается в каждом органе внутренних дел на два года и позволяет с учетом анализа и оценки оперативной обстановки таким образом разместить силы органа внутренних дел и общественности, чтобы под контролем находились именно те криминогенные зоны (участки) и точки, где совершается наибольшее количество правонарушений.

Сам ход разработки плана комплексного использования сил и средств базируется на важнейшем тактическом принципе - сосредоточении основных сил и средств полиции в тех общественных местах, где больше всего совершается правонарушений.

В целях устранения дублирования постов и маршрутов патрулей разных служб и подразделений план комплексного использования сил и средств органа внутренних дел составляется следующим образом: вначале рассматриваются и вносятся в текст посты и маршруты патрулирования нарядов вневедомственной охраны, затем дорожно-патрульной службы ГИБДД. Необходимость расстановки нарядов этих служб в первую очередь обусловлена зависимостью действий сотрудников от объектов охраны и надзора.

Для вневедомственной охраны характерно обслуживание неподвижных объектов в виде магазинов, баз, квартир, различных зданий, сооружений и т.д. Сотрудники дорожно-патрульной службы ГИБДД также "привязаны" к дорогам, магистралям, улицам, перекресткам.

Силы строевого подразделения (части) патрульно-постовой службы полиции являются связующим звеном в расстановке нарядов перечисленных служб и размещаются на оставшейся незакрытой территории города (района). В расстановку сил районного (городского) органа внутренних дел вносятся маршруты патрулей специальной моторизованной воинской части, при наличии ее в городе.

Кроме того, должны разрабатываться маршруты для дополнительных и приданных сил и для осуществления маневра нарядами.

При установлении общих и особых обязанностей нарядам ППС полиции предписывается одновременно с охраной общественного порядка и борьбой с преступностью, обеспечивать безопасность дорожного движения и сохранность имущества.

Нарядам полиции вневедомственной охраны и ГИБДД кроме выполнения своих задач предусматриваются обязанности по поддержанию общественного порядка и борьбы с преступными деяниями.

На каждый пост и маршрут патрулирования составляется карточка, в которой указываются:

- маршрут патруля, его протяженность, границы и центр поста;

- время несения службы;

- объекты и зоны, требующие внимания;

- порядок движения по маршруту и основные тактические приемы несения службы;

- особые обязанности нарядов по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, а также при осложнении оперативной обстановки;

- порядок взаимодействия и связи с соседними нарядами, дежурной частью территориальном органе внутренних дел, участковыми уполномоченными полиции, общественными объединениями, а также зоны не прохождения радиосвязи и способы связи с этих участков.

Карточка маршрута (поста) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в дежурной части, другой вручается наряду перед наступлением на службу.

План комплексного использования сил и средств (единая дислокация) утверждается начальником горрайоргана внутренних дел.

План единой дислокации предусматривает расстановку сил и средств органов внутренних дел в общественных местах на обслуживаемой территории, возможность маневра ими при осложнении оперативной обстановки и представляет собой текстуальное и картографическое решение на деятельность всех видов нарядов полиции, других сил и средств органов внутренних дел, задействованных в обеспечении правопорядка в общественных местах.

В этих целях территория, обслуживаемая соответствующим органом внутренних дел, распределяется на участки местности (патрульные участки), посты и маршруты патрулирования, обеспечение правопорядка на которых осуществляется нарядами комплексных сил.

Патрульные участки в плане единой дислокации состоят из постов, маршрутов патрулирования нарядов, дислоцированных на участках местности, на которых необходимо обеспечить постоянное присутствие комплексных сил.

С учетом ранее изложенной классификации сил и средств рассмотрим, какие виды нарядов обеспечивают общественный порядок, общественную безопасность, в том числе безопасность дорожного движения, охрану имущества собственников и борьбу с преступностью на улицах и в других общественных местах.

Дата добавления: 2015-07-07