Задачи, силы и средства полиции по охране общественного порядка

Правовой основой деятельности полиции по охране общественного порядка является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» другие федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства России, законы и другие правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные акты органов местного самоуправления. Большое значение также придается нормативным актам МВД России.

Основными задачами полиции по охране общественного порядка являются:

- обеспечение безопасности личности;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на улицах и в других общественных местах;

- предупреждение и пресечение преступление и административных правонарушений;

- участие в раскрытии преступлений и задержании преступников;

- предупреждение правонарушений несовершеннолетних,

- предупреждение и пресечение правонарушений в сфере оборота спирта и алкогольной продукции, наркотических средств и психотропных веществ, в сфере потребительского рынка и исполнении административного законодательства;

- участие в контроле за соблюдением правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства;

- осуществление лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;

- оказание содействия в охране природы и др.

Для выполнения основных направлений деятельности полиции по обеспечению общественного порядка она имеет свое организационного построение, которое включает в себя: систему аппаратов, силы, средства и специализированные учреждения.

Система аппаратов полиции, которые условно можно обозначить как система аппаратов службы обеспечения общественного порядка (служба ООП или СООП) состоит из трех уровней, соответствующих системе построения органов внутренних дел.

Первый уровень этой системы (федеральный) представлен в виде Главного управление МВД Росси по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (условно - ГУООП МВД России). Он осуществляет общее руководство службой обеспечения общественного порядка, реализуя свои функции через нижестоящие аппараты.

ГУООП МВД России является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, обеспечивающим и осуществляющим функции Министерства по выработке и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию в области охраны общественного порядка, а также выполняющим иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

Образование Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации дает основание считать, что в системе Министерства внутренних дел фактически имеется служба обеспечения общественного порядка.

В соответствии с «Положением о Главном управлении по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденным приказом МВД России от 18 июля 2011 г. № 849, этот Главк выполняет функции головного подразделения системы Министерства в области обеспечения безопасности граждан и правопорядка в общественных местах, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий; профилактики преступлений и административных правонарушений, осуществления производства по делам об административных правонарушениях, в том числе правонарушений несовершеннолетних; контроля (надзора) за соблюдением отдельными категориями лиц установленных в соответствии с федеральным законом запретов и ограничений; содержания, охраны и конвоирования задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых и в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел Российской Федерации; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Второй уровень (региональный) рассматриваемой системы составляют управления и отделы обеспечения общественного порядка (УООП, ОООП) МВД, ГУ МВД, УМВД по субъектам Российской Федерации. Эти аппараты действуют на основе положений о них и руководят подчиненными им строевыми подразделениями и специализированными учреждениями. Например, Управление обеспечения общественного порядка Санкт-Петербурга и Ленинградской области действует на основе «Положения об управлении обеспечения общественного порядка Санкт-Петербурга и Ленинградской области», в соответствии с которым в его структуре имеются следующие отделы:

1-й отдел – организационно-методический;

2-й отдел – по обеспечению массовых мероприятий;

3-й отдел – организационно-методическое обеспечение полка патрульно-постовой службы полиции Санкт-Петербурга;

4-й отдел – организационно-методическое обеспечение ППС Ленинградской области.

Третий уровень службы обеспечения общественного порядка представлен в виде отделов и отделений обеспечения общественного порядка городских, районных органов внутренних дел и линейных отделов внутренних дел на транспорте. Распределение функций между инспекторским составом аппаратов данного уровня происходит по линейному принципу (патрульно-постовая служба, руководство специальными учреждениями и т.д.).

К силам полиции по обеспечению общественного порядка, кроме сотрудников перечисленных аппаратов, относятся, главным образом, строевые части и подразделения в виде батальонов, рот, взводов и отделений патрульно-постовой службы полиции, подразделения по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, а также по исполнению постановлений судей об административном аресте.

Этим силам присущ ряд характерных особенностей, заключающихся в том, что они:

а) являются наиболее многочисленными силами органов внутренних дел, в процессе реализации своих функций, непосредственно вступающие в различные отношения с гражданами;

б) представляют собой вооруженный отряд, осуществляющий свою деятельность на основе действующего законодательства, специальных уставов и положений;[5]

в) ежедневно используют в своей деятельности различные виды убеждения и принуждения (доставление нарушителей, проведение досмотров, проверка документов и т.д.).

Служба обеспечения общественного порядка отвечает за организацию и деятельность специальных учреждений органов внутренних дел: изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, специальных приемников для лиц, подвергнутых административному аресту, центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Таким образом, можно констатировать, что для выполнения полицией возложенных на нее задач по охране общественного порядка она располагает различными средствами: транспортом, связью, вооружением, снаряжением, средствами защиты, служебными животными.

Дата добавления: 2015-07-07