Порядок лицензирования частной детективной и охранной деятельности.

На основании Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации подразделения лицензионно-разрешительной работы МВД России, МВД по республикам, ГУ МВД, УМВД по субъектам Российской Федерации имеют право выдавать, продлевать срок действия и аннулировать лицензии на частную детективную и (или) охранную деятельность и осуществлять контроль за деятельностью частных детективных и охранных предприятий (объединений), и их филиалов и охранно-сыскных подразделений на предприятиях, действующих на соответствующей территории Российской Федерации.

Подразделения лицензионно-разрешительной работы горрайорганов внутренних дел выдают, продлевают срок действия, аннулируют лицензии и осуществляют контроль за деятельностью частных детективных и охранных предприятий (объединений) и служб безопасности в пределах обслуживаемой территории, а также выдают сертификаты на право приобретения за плату специальных средств, оружия и боеприпасов частным детективным и охранным предприятиям (объединениям) и службам безопасности по месту их учреждения.

Решение о выдаче всех видов лицензий принимает начальник соответствующего органа внутренних дел или его заместитель, который подписывает лицензию и удостоверение частного детектива или охранника.

Подразделения лицензионно-разрешительной работы МВД России, МВД по республикам, ГУ МВД, УМВД по субъектам Российской Федерации, в соответствии с действующим законодательством выдают, продлевают срок действия и аннулируют лицензии на занятие частной детективной и охранной деятельностью предприятиям (объединениям), службам безопасности, а также гражданам, претендующим на получение лицензии на частную сыскную или охранную деятельность.

Выдают лицензии следующим субъектам частной детективной и охранной деятельности:

а) гражданам, претендующим на получение лицензии для работы в качестве частного детектива;

б) персоналу (охранникам) частных охранных предприятий, служб безопасности;

в) объединениям частных детективных предприятий;

г) филиалам объединений частных детективных предприятий;

д) частным охранным предприятиям.

В предусмотренных Законом случаях отказывают в выдаче лицензии. При этом орган внутренних дел обязан письменно проинформировать об этом гражданина (юридическое лицо), подавшего заявление, с указанием мотивов отказа. Принятое решение может быть обжаловано в установленном Законом порядке. Подача жалобы не приостанавливает действия принятого решения.

Сотрудники подразделений лицензионно-разрешительной работы требуют в случаях нарушения частными детективами и охранниками, частными сыскными и охранными предприятиями (объединениями), службами безопасности, негосударственными образовательными учреждениями порядка приобретения, хранения, учета и применения специальных средств, оружия, боеприпасов припасов устранения выявленных недостатков, а в исключительных случаях производят изъятие указанных предметов или опечатывание складов и хранилищ, в которых они находятся. Они также вносят руководству частных детективных и охранных предприятий (объединений), служб безопасности предложения об отстранении от работы лиц, ответственных за сохранность специальных средств, оружия и боеприпасов, нарушающих действующие правила.

Лицензия представляет собой полученное в установленном Законом порядке разрешения органов внутренних дел на осуществление частной детективной и охранной деятельности.

Лицензия выдается гражданам по месту жительства; частным детективным и охранным предприятиям (объединениям) - по месту их учреждения.

Лицензия дает право на осуществление частной детективной и охранной деятельности, предусмотренной учредительными документами частных детективных и охранных предприятий (объединений) либо уставами служб безопасности.

Лицензии всех видов выдаются на срок 3 года в течение месяца со дня подачи заявления.

Лицензия на осуществление гражданином частной детективной деятельности служит основанием:

а) для регистрации индивидуального частного детективного предприятия в органах власти по месту его учреждения;

б) для работы по договору (трудовому соглашению) либо для утверждения в должности руководителя в объединении частных детективных предприятий, службе безопасности.

Лицензия на осуществление частной охранной деятельности служит основанием персоналу частных охранных предприятий и служб безопасности для работы по договору (трудовому соглашению) в целях оказания отдельных видов услуг в частном охранном предприятии, службе безопасности либо для утверждения в должности руководителя частного охранного предприятия, службы безопасности.

Гражданин, претендующий на получение лицензии на работу в качестве частного детектива, обязан лично прибыть и представить в соответствующее подразделение лицензионно-разрешительной работы:

а) заявление (по установленной форме);

б) анкету (по установленной форме);

в) 2 фотографии (4х6 см);

г) медицинскую справку с заключением о пригодности заявителя по состоянию здоровья заниматься сыскной или охранной деятельностью (по форме, установленной Минздравом России).

д) документы, подтверждающие гражданство России, наличие юридического образования или прохождения специальной подготовки для работы в качестве частного детектива, либо стаж работы в оперативных или следственных подразделениях не менее трех лет;

е) сведения о потребности в специальных средствах, средствах связи и иных технических средствах и намерении их использовать.

Гражданин, претендующий на получение лицензии на оказание отдельных видов услуг в качестве частного охранника, обязан наряду с документами, перечисленными в вышеперечисленных подпунктах "а-г" через руководителя предприятия или службы безопасности представить в соответствующее подразделение лицензионно-разрешительной работы:

а) документы, подтверждающие гражданство России, прохождение специальной подготовки для работы в качестве охранника либо стаж работы не менее трех лет в органах внутренних дел или в органах безопасности;

б) сведения о намерении использовать специальные средства, огнестрельное оружие.

Гражданин, претендующий на должность руководителя частного охранного предприятия обязан получить (иметь) лицензию и иметь предусмотренное Законом образование.

Руководителям частных детективных и охранных предприятий, частным детективам и имеющим индивидуальную лицензию охранникам не разрешается совмещение частной детективной и охранной деятельности с государственной службой либо выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

Подразделения лицензионно-разрешительной работы вправе проверять и устанавливать достоверность сведений в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии. Проверка осуществляется путем:

а) собеседования с лицом, претендующим на получение лицензии (заявителем);

б) запросов в соответствующие информационные центры системы Министерства внутренних дел Российской Федерации о наличии судимости или факта предъявления обвинения заявителю в совершении преступления;

в) запросов в наркологические и психдиспансеры о нахождении заявителя на их учетах;

г) запросов в отделы кадров правоохранительных органов, учреждений и организаций по местам прежней работы (службы) заявителя;

д) сбора информации оперативно-розыскного характера.

В лицензиях и удостоверениях личности, выдаваемых частным охранникам, оказывающим услуги в виде вооруженной охраны имущества собственников, в том числе при его транспортировке указывается их право на хранение и ношение огнестрельного оружия при оказании этих услуг.

В лицензиях и удостоверениях личности, выдаваемых частным детективам и охранникам, использующим в своей профессиональной деятельности специальные средства, указывается их право хранения и ношения газовых пистолетов, спецсредства "Черемуха-10" и его аналогов.

Утрата лицензии или удостоверения влечет приостановление права заниматься частной детективной или охранной деятельностью до восстановления этих документов по заключению органов внутренних дел, их выдавших.

Передача лицензии для использования другими лицами влечет ее аннулирование.

Лицензия не выдается:

1) гражданам, не достигшим восемнадцати лет;

2) гражданам, состоящим на учете в органах здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

3) гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления;

4) гражданам, которым предъявлено обвинение в совершении преступления (до разрешения вопроса об их виновности в установленном законом порядке);

5) гражданам, уволенным с государственной службы, из судебных, прокурорских и иных правоохранительных органов по компрометирующим их основаниям;

6) бывшим работникам правоохранительных органов, осуществлявшим контроль за частной детективной и охранной деятельностью, если со дня их увольнения не прошел год;

7) гражданам, не представившим вышеперечисленные документы.

Отказ в выдаче лицензии возможен только на основании перечисленных в Законе 7 оснований до истечения 30 суток со дня подачи заявления гражданином. Уведомление об отказе в выдаче лицензии вручается заявителю под расписку либо направляется по почте.

В соответствии со ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Для гражданина, имеющего в прошлом погашенную или снятую судимость, препятствием для выдачи лицензии это обстоятельство не должно быть. Лицензия не выдается только тем лицам, у которых не погашена или не снята судимость за совершение умышленного преступления.

Лицам, совершившим преступление по неосторожности, отказывать в выдаче лицензии запрещается, если они не содержатся в местах лишения свободы.

Основанием отказа в выдаче лицензии является уведомление следователя (дознавателя) о вынесении им в отношении гражданина постановления о привлечении его в качестве обвиняемого. Лицензия выдается обвиняемому только после прекращения против него уголовного дела по реабилитирующим основаниям либо вынесения приговора судом за совершенное им неосторожное преступление.

Для получения лицензии на создание частного охранного предприятия учредители предприятия представляют в соответствующий орган внутренних дел:

а) заявление (по установленной форме) и записку, в которой перечисляются виды охранных услуг и указывается предполагаемая территория деятельности создаваемого предприятия охраны, данные о планируемом численном составе его персонала, намерении использовать и потребности в технических и иных средствах, специальных средствах и оружии;

б) документы для получения лицензий руководителем предприятия и охранниками;

в) копии учредительных документов частного охранного предприятия (введен приказом Министерства внутренних дел РФ от 19 июня 2006 г. № 447);

г) положительное заключение соответствующего органа Государственной противопожарной службы, подразделения вневедомственной охраны Министерства внутренних дел Российской Федерации на охранные услуги, связанные с проектированием, монтажом, пусконаладочными работами и эксплуатационным обслуживанием средств охранно-пожарной сигнализации (в случаях, когда такая деятельность предусматривается уставом частного охранного предприятия) (введен приказом Министерства внутренних дел РФ от 19 июня 2006 г. № 447).

Частные детективы и охранники, имеющие индивидуальную лицензию, предприятия, объединения и службы безопасности должны своевременно продлевать срок действия лицензий, а также представлять в подразделение лицензионно-разрешительной работы по его требованию сведения, необходимые для осуществления контроля за соблюдением ими правовых актов, регламентирующих частную детективную и охранную деятельность. Продление лицензии (сроком на пять лет) производится при подаче нового заявления, которое подается в подразделение лицензионно-разрешительной работы, выдавшее лицензию, за один месяц до истечения предыдущего срока ее действия.

При продлении лицензии подразделение лицензионно-разрешительной работы может потребовать от заявителей любые документы, предусмотренные для получения первичной лицензии.

Подразделение лицензионно-разрешительной работы, выдавшее лицензию, вправе ее аннулировать в случаях:

1). Нарушения либо неисполнения частным детективом, охранником, частным детективным и охранным предприятием (объединением), службой безопасности, их руководителями требований, предусмотренных положениями законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, составляющих правовую основу частной детективной и охранной деятельности, а также "Инструкции о порядке лицензирования и осуществления органами внутренних дел контроля за частной детективной и охранной деятельностью."

2). Неисполнения налоговых и иных финансовых обязательств (по представлению финансовых органов).

Принятию решения об аннулировании лицензии должно предшествовать предварительное письменное предупреждение подразделением лицензионно-разрешительной работы ее обладателя, за исключением случаев, когда частному детективу или охраннику, руководителю частного детективного или охранного предприятия (объединения), службы безопасности предъявлено обвинение в совершении преступления. В предупреждении точно указывается, какие именно правовые нормы и правила нарушены или не исполнены надлежащим образом, и определяется срок для устранения допущенных нарушений.

Лицензии на занятие частной детективной и охранной деятельностью аннулируются также в случае добровольного отказа частного детектива, охранника, руководителя частного детективного или охранного предприятия (объединения), службы безопасности от нее или ликвидации объединения, предприятия либо службы безопасности.

Аннулирование лицензии является основанием для прекращения частной детективной и охранной деятельности и может быть обжаловано в установленном Законом порядке.

При установлении судом законности аннулирования лицензии обращение за ее получением возможно по истечении трех лет со дня вступления в законную силу решения суда.

Дата добавления: 2015-07-07