Ответственность за нарушения международного гуманитарного права

Международно-правовая ответственность государств. Принцип ответственности государства установлен международными обычаями и договорами: сторона, находящаяся в конфликте, которая нарушает положения ЖК или Протокола, должна возместить причиненные убытки, если к тому есть основание (ст. 91 ДП I). Положения, касающиеся индивидуальной уголовной ответственности, не влияют на ответственность государства по международному праву. За нарушение норм МГП государство несет как политическую в форме сатисфакции, так и материальную ответственность в форме реституции и компенсации.

Ответственность наступает, если нарушение может быть вменено государству. Это означает, что государство несет ответственность за действия, совершаемые лицами, входящими в состав его вооруженных сил. Государство несет ответственность за нарушения МГП, когда их совершают иные лица и образования, если они принимают полномочия по осуществлению государственной власти или фактически действуют от имени государства, под его руководствам или контролем. В этом случае может оказаться недостаточно финансовой, материальной помощи и даже осуществления подготовки. Необходимо доказать, что эти силы находились под «эффективным контролем» государства. Ответственность государства за действия частных лиц или группы лиц может возникнуть в результате последующего признания и принятия этих действий. Государство несет ответственность за бездействие, если не предпринимает мер в отношении лиц, совершающих серьезные нарушения МГП.

Государству не будет разрешено освобождать себя или какое-либо другое государство от ответственности, по крайней мере в случае серьезных нарушений. Состояние необходимости, за некоторыми исключениями, не может служить основанием для освобождения от ответственности.

Вооруженные конфликты приводят к причинению значительного ущерба физическим лицам. Поэтому реализация ответственности связана с возмещением ущерба не только государству. Вопросы компенсации за ущерб юридическим и физическим лицам решаются на межгосударственном уровне путем заключения мирных договоров и иных соглашений. Возмещение также может осуществляться на основе законов о реституции имущества жертвам, принятых ответственными государствами, или путем заявления требования в судах такого государства.

Международная уголовная ответственность физических лиц. Принцип индивидуальной уголовной ответственности закреплен во многих международных договорах. Основанием для привлечения лица к уголовной ответственности является серьезное нарушение МГП. Серьезные нарушения МГП называют военными преступлениями и относят к категории международных преступлений. Устав Международного военного трибунала в Нюрнберге (1945 г.) определил военные преступления как «нарушения законов и обычаев войны».

Долгое время категория «военные преступления» применялась исключительно в ситуации МВК. При создании Международного трибунала по Руанде Совет Безопасности ООН наделил его компетенцией рассматривать дела о серьезных нарушениях в случае ВКНМХ. Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии также признал за собой право пресекать некоторые нарушения МГП, даже если они были совершены в ходе ВКНМХ. В Статуте Международного уголовного суда (МУС) к военным преступлениям отнесены «серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в МВК» и «серьезные нарушения законов и обычаев, применимых в ВКНМХ».

Военные преступления могут пересекаться с другими международными преступлениями, к примеру, преступлениями против человечности. Их непосредственными исполнителями являются физические лица. Ответственность применяется в равной мере ко всем лицам без какого бы то ни было различия на основе должностного положения.

Женевские конвенции отличают серьезные (serious) нарушения от иных нарушений (grave). Нарушение является серьезным, если направлено против покровительствуемых лиц и имущества:

— преднамеренное убийство, пытки и бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты;

— преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесения ущерба здоровью;

— незаконное, произвольное и проводимое в большом масштабе разрушение и присвоение имущества, не вызываемые военной необходимостью;

— принуждение покровительствуемого лица или военнопленного служить в вооруженных силах неприятельской державы или лишение его прав на беспристрастное и нормальное судопроизводство;

— взятие заложников, незаконная депортация.

Протокол I к Женевским конвенциям дополняет перечень серьезных нарушений, относя к ним такие действия, которые совершаются умышленно и являются причиной смерти или ущерба здоровью, а именно:

— превращение гражданского населения или отдельных гражданских лиц в объект нападения;

— совершение нападений неизбирательного характера, затрагивающего гражданское население или гражданские объекты, способного вызвать чрезмерные потери среди гражданских лиц или причинение несоразмерного ущерба гражданским объектам;

— совершение нападения на лицо, когда известно, что оно прекратило принимать участие в военных действиях;

— вероломное использование отличительной эмблемы красного креста, красного полумесяца или других защитных знаков, признаваемых нормами МГП;

— перемещение оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупируемую ею территорию или депортация или перемещение всего или части населения оккупированной территории в пределах этой территории или за ее пределы;

— неоправданная задержка репатриации военнопленных или гражданских лиц;

— применение практики апартеида и других негуманных и унижающих действий, оскорбляющих достоинство личности, основанных на расовой дискриминации;

— превращение культурных ценностей в объект нападения, в результате чего им наносятся большие разрушения.

В ситуации ВКНМХ в отношении лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в военных действиях, запрещены:

— посягательство на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние, в частности, убийства, а также такое жестокое обращение, как пытки, нанесение увечий или любые формы телесных наказаний;

— коллективные наказания;

— акты терроризма;

— взятие заложников;

— надругательство над человеческим достоинством, в частности, унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме;

— рабство и работорговля во всех их формах;

— грабеж;

— угрозы совершить любое из указанных действий.

Ответственность наступает не только непосредственно за само совершение военного преступления, но также за пособничество и покушение на его совершение.

Если командиры не принимают адекватных мер относительно нарушений, совершаемых их подчиненными, они могут быть привлечены к уголовной ответственности. Приказ начальника не является обстоятельством, освобождающим от ответственности (Уставы Международных военных трибуналов в Нюрнберге (ст. 8) и Токио (ст. 6), Статут МУС (ст. 33)).

Для привлечения к ответственности физических лиц, в том числе руководителей и должностных лиц государства, на международном уровне были учреждены:

— трибуналы ad hoc для преследования за военные преступления и преступления против человечности — Международный военные трибуналы в Нюрнберге и Токио; для преследования за серьезные нарушения МГП — Международные уголовные трибуналы по бывшей Югославии и по Руанде;

— специальные суды (к примеру, по Сьерра-Леоне, Восточному Тимору, Камбодже);

— Международный уголовный суд, действующий на постоянной основе.

Основным видом наказания за военные преступления является лишение свободы, которое может быть срочным либо пожизненным.

Дата добавления: 2015-07-07