Международно-правовое регулирование вооруженных конфликтов

Международными вооруженными конфликтами (МВК), которые регулирует МГП, являются:

— объявленная война;

— любое вооруженное столкновение, возникающее между двумя или несколькими государствами, независимо от его масштабов и интенсивности, даже в том случае, если одно из них не признает состояние войны;

— национально-освободительная борьба «против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов» (ст. 1 ДП I) в осуществление права на самоопределение.

МГП применяется также в случае оккупации всей или части территории государства, даже если эта оккупация не встречает никакого вооруженного сопротивления.

МГП начинает применяться в полном объеме с момента возникновения МВК, и его применение по общему правилу прекращается с окончанием МВК. Иногда МГП продолжает применяться даже после общего окончания военных действий, к примеру, на оккупированной территории (ст. 6 ЖК IV) или в отношении лиц, задержанных в связи с вооруженным конфликтом, до их окончательного освобождения, репатриации или устройства.

Начало войны и его правовые последствия. Война является одним из видов МВК. В соответствии с Конвенцией об открытии военных действий (1907 г.) война начинается в силу официального объявления, которое является обязанностью государства. Женевские конвенции 1949 г. применяются независимо от объявления и признания состояния войны.

Если состоялось официальное объявление, это влечет юридическое состояние войны независимо от фактического ведения военных действий. Война обычно подразумевает широкомасштабные военные действия, изменение функций государственных органов в соответствии с военными целями, перестройку экономики, изменение жизни общества в целом.

Начало войны приводит к определенным международно-правовым последствиям:

— разрыву дипломатических и, как правило, консульских отношений;

— обязанности обеспечить надлежащую защиту прав иностранных государств на своей территории;

— прекращению политических международных договоров, прекращению или приостановлению иных международных соглашений мирного времени;

— возникновению особых прав и обязанностей нейтральных государств;

— конфискации собственности неприятельского государства;

— введению специального режима для граждан государства-противника;

— применению норм международного права, действующих в период вооруженных конфликтов.

Театр войны — это пространство, в пределах которого воюющие стороны вправе вести военные действия. Театр войны охватывает сухопутную, воздушную, морскую территорию государства, включая пространства, находящиеся под его юрисдикцией. Театр войны может распространяться на международные пространства, в частности, открытое море и воздушное пространство над ним. Театр войны включает не только территорию, на которой реально ведутся боевые действия (театр военных действий), но и охватывает территорию, на которой потенциально могут вестись военные действия.

Из театра войны исключаются территории и пространства, в пределах которых не могут вестись военные действия в соответствии с нормами международного права. К ним, в частности, относятся: территории нейтральных государств, нейтрализованные зоны (к примеру, Антарктика, Луна и другие небесные тела, архипелаг Шпицберген, Аландские острова), международные каналы (Суэцкий (1888 г.) и Панамский (1977 г.)). В безъядерных зонах ведение военных действий не запрещено. По соглашению сторон, находящихся в конфликте, могут быть созданы нейтрализованные и демилитаризованные зоны, на которые запрещается распространять военные операции. Необороняемые местности, если они соответствуют установленным условиям (ст. 59 ДП I), запрещено подвергать нападению.

Окончание войны и его правовые последствия. Военные действия прекращаются перемирием и капитуляцией. Перемирие означает приостановление военных действий на основе соглашения сторон. Местное перемирие — это прекращение военных действий, ограниченное определенной территорией, временем и целями (к примеру, чтобы подобрать раненых или эвакуировать детей). Общее перемирие — это прекращение военных действий на всем театре войны, которое.заключается органами государства. Прекращение сопротивления вооруженных сил на условиях, предъявленных победителем, является капитуляцией. Истории известны безоговорочные капитуляции, которые подписываются без каких-либо условий и сопровождаются сдачей всех вооруженных сил (к примеру, акт о полной и безоговорочной капитуляции Германии от 8 мая 1945 г.). Иногда возможна почетная капитуляция, при которой воинской части разрешается покинуть осажденный район со знаменами и вооружением и примкнуть к своим вооруженным силам.

Прекращение военных действий не прекращает состояние войны, которое требует мирного урегулирования. Формами прекращения состояния войны являются:

— мирный договор (наиболее предпочтительная форма, поскольку восстанавливает мирные отношения в полном объеме и позволяет урегулировать широкий круг вопросов);

— двусторонняя декларация;

— односторонняя декларация.

Правовыми последствиями окончания войны являются восстановление дипломатических отношений, международных договоров, прав и свобод граждан, решение территориальных вопросов, вопросов ответственности государств, организации уголовного преследования виновных в совершении военных и иных преступлений.

Вооруженный конфликт немеждународного характера (ВКНМХ) означает военные действия, происходящие в пределах территории государства. В случае вооруженного конфликта, не носящего международного характера, применяется общая ст. 3 Женевских конвенций. Дополнительный протокол II 1977 г., который развивает и дополняет ст. 3, содержит более детальное определение ВКНМХ. Это конфликт, который происходит на территории государства между вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами. Такие силы и группы должны: 1) находиться под ответственным командованием; 2) осуществлять контроль над частью территории, который:

— позволяет вести непрерывные и согласованные военные действия и

— применять Дополнительный протокол II.

Понятие ВКНМХ получило развитие в международной судебной практике и Статуте Международного уголовного суда (МУС).

Апелляционная камера Международного уголовного трибунала (МУТ) по бывшей Югославии решила, что вооруженный конфликт существует, если вооруженная группировка осуществляет контроль над частью территории государства, и военные действия носят продолжительный характер. Статут МУС применяется в отношении вооруженных конфликтов, которые имеют место на территории государства, когда идет длительный вооруженный конфликт между правительственными властями и организованными вооруженными группами или между самими такими группами (ст. 8).

В соответствии с нормами МГП ситуация ВКНМХ не изменяет юридического статуса воюющих сторон и не затрагивает суверенитет государства.

ВКНМХ, который регулируется нормами МГП, необходимо отличать от внутренних беспорядков, отдельных и спорадических актов насилия. Они не являются вооруженным конфликтом, и к ним применяются нормы внутригосударственного права.

Женевские конвенции закрепляют минимум гуманитарных требований (запрет убийства, пыток, жестокого обращения), которые должны соблюдать стороны ВКНМХ (общая ст. 3). В Дополнительном протоколе II устанавливаются более определенные нормы по защите всех лиц, не принимающих непосредственного участия или прекративших принимать участие в военных действиях. Ни общая ст. 3 Женевских конвенций, ни ДП II не содержат требование о предоставлении лицам, участвующим в военных действиях, статуса военнопленных во время ВКНМХ.

В случае ВКНМХ нормы МГП применяются до мирного урегулирования конфликта.

«Интернационализированный» вооруженный конфликт. Квалификация современных вооруженных конфликтов часто не может быть однозначной, поскольку в них присутствуют элементы как международного, так и немеждународного характера. При наличии определенных обстоятельств внутренний вооруженный конфликт приобретает международный характер. Таким обстоятельством в первую очередь является вмешательство одного или нескольких иностранных государств. Квалификация осложняется, когда в вооруженный конфликт немеждународного характера вмешиваются силы ООН по поддержанию мира.

Сложность квалификации такого рода конфликтов затрудняет решение вопроса о том, каким образом и какие нормы МГП должны применяться. В случае «интернационализации» возможны два подхода. Смешанный, или дуалистический, подход означает применение норм МГП с учетом того, что конфликт одновременно рассматривается как внутренний и международный в зависимости от сторон, участвующих в конфликте. Другой подход заключается в том, что в случае интернационализации вооруженных конфликтов МГП должно применяться в полном объеме.

Дата добавления: 2015-07-07