Международно-правовой статус участников вооруженных конфликтов

Участниками вооруженных конфликтов являются лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте. Эти лица называются комбатантами (ст. 43 ДП I).

В соответствии с нормами МГП комбатантами являются:

1) личный состав вооруженных сил (применительно к сухопутным, морским и воздушным войскам), личный состав ополчения и добровольческие отряды, входящие в состав вооруженных сил. Стороны могут включить в свои вооруженные силы полувоенную организацию или вооруженную организацию, обеспечивающую охрану порядка (полицию, жандармерию и т. п.), которые тоже будут считаться комбатантами. Условием их приравнивания к вооруженным силам является объявление об этом всем сторонам конфликта;

2) личный состав других ополчений и добровольческих отрядов, включая организованные движения сопротивления. Они не входят в регулярные вооруженные силы, но принадлежат «стороне, находящейся в конфликте». К ним, к примеру, относятся партизанские отряды;

3) население неоккупированной территории, которое стихийно берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска (levée en masse), если они открыто носят оружие и соблюдают законы и обычаи войны.

Ранее различие между регулярными и нерегулярными вооруженными силами состояло в том, что ополчения и добровольческие отряды должны были удовлетворять необходимым признакам. С принятием ДП I все группы, отвечающие установленным условиям, являются вооруженными силами стороны. К таким условиям относятся:

— нахождение под командованием ответственного липа; и

— подчинение внутренней дисциплинарной системе, обеспечивающей соблюдение норм МГП.

Комбатанты, будучи участниками МВК, обладают определенными правами и обязанностями. Комбатанты имеют право непосредственно участвовать в военных действиях, но обязаны соблюдать законы и обычаи войны. Комбатант не может быть привлечен к ответственности за сам факт участия в военных действиях. Комбатанты, являясь законной военной целью, могут подвергаться нападениям. Комбатанты несут ответственность за совершение военных преступлений и иных нарушений МГП, пользуясь гарантиями надлежащей судебной процедуры и правом на защиту.

В состав вооруженных сил также входят некомбатанты. К некомбатантам относятся медицинский и духовный персонал, который должен пользоваться уважением и защитой. Еще Декларация 1868 г. запрещала нападения на некомбатантов. Имеющееся у них оружие некомбатанты обязаны использовать исключительно в целях самообороны и защиты вверенного им имущества. На некомбатантов не распространяется режим военного плена.

Вопрос о непосредственном участии в военных действиях имеет принципиальное значение для правового положения лица. Непосредственное участие в военных действиях подразумевает прямую причинно-следственную связь между осуществляемой деятельностью и вредом, причиненным противнику в то время и в том месте, где и когда эта деятельность осуществляется. В современных ситуациях все чаще происходит смешение гражданской и военной деятельности, которое затрудняет определение «непосредственного участия». В рабочем докладе юридический советник МККК Ж.-Ф. Кегинер в качестве проблемных ситуаций обозначил: нападение на компьютерные сети и их использование; деятельность частных военных компаний; борьбу с терроризмом.

Если непосредственное участие в военных действиях принимают лица, которые не имеют на это право, то они не только теряют свой иммунитет на время участия (к примеру, гражданские лица), но и несут ответственность (к примеру, наемники).

МГП особо оговаривает статус лиц, занимающихся шпионажем или являющихся наемниками.

Шпионаж — это сбор информации, имеющей военное значение, на территории, контролируемой противной стороной, тайными методами или обманным путем. Лицо из состава вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, не имеет права на статус военнопленного, если захвачено, когда занимается шпионажем, и может быть привлечено к уголовной ответственности. В этом случае шпион вправе рассчитывать только на защиту основных гражданских прав. Если комбатант, занимавшийся шпионажем, попадает в плен после того, как он присоединился к своим вооруженным силам, с ним не могут обращаться как со шпионом и он должен получить статус военнопленного.

Чтобы признать лицо наемником, необходимо доказать, что это лицо было специально завербовано для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте, и действительно принимало непосредственное участие в военных действиях. Главный побудительный мотив наемника для участия в военных действиях — получение личной выгоды. При этом обещанное материальное вознаграждение существенно превышает вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и функций. Лицо не может быть признано наемником, если является гражданином стороны конфликта, или входит в личный состав вооруженных сил стороны конфликта, либо направлено государством, которое не является стороной в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил (ст. 47 ДП I). Почти аналогичные признаки наемника определены в Международной конвенции о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. (п. 1 ст. 1).

Если лицо является наемником, оно не имеет права на статус комба-танта или военнопленного. С наемниками, шпионами или другими лицами, находящимися во власти стороны конфликта и не пользующимися преимуществами, должны обращаться гуманно, и они пользуются по крайней мере минимальной защитой в отношении личных прав.

Несмотря на установление многочисленных признаков наемника, отличить его от добровольца, т. е. лица, добровольно поступающего в действующую армию стороны конфликта, на практике оказывается трудно разрешимой задачей.

Один из наиболее сложных вопросов в современном МГП — вопрос о статусе военнослужащих ООН, поскольку ООН не участвует в Женевских конвенциях. По мнению Б. Р. Тузмухамедова, ДП I «допускает обладание военнослужащими ООН статусом как некомбатанта, так и комбатанта». Возможность считать личный состав сил, участвующих в операциях по установлению мира, комбатантами указана в Бюллетене Генерального секретаря ООН «Соблюдение силами Организации Объединенных Наций норм международного гуманитарного права».

Дата добавления: 2015-07-07