Нейтралитет в вооруженном конфликте

Государство может сделать заявление о своем неучастии в случае конкретного вооруженного конфликта. Если государство является постоянно нейтральным, оно в силу данного статуса не участвует в любом вооруженном конфликте. Для МГП не существенно различие между постоянно нейтральными государствами и государствами, заявившими о своем неучастии в вооруженном конфликте.

Государства, которые проводят политику нейтралитета в случае вооруженного конфликта, обладают определенными правами и обязанностями.

Начало разработке норм о нейтралитете в период вооруженных конфликтов было положено во время Второй мирной конференции в Гааге. Шесть из 13 конвенций, принятых 18 октября 1907 г., касались прав и обязанностей нейтральных держав. Среди них были конвенции, которые непосредственно регулируют нейтралитет в сухопутной и морской войне: Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны и Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны.

В 1909 г. была принята Лондонская декларация о праве морской войны, регулирующая вопросы блокады, в частности, необходимость оповещения нейтральных держав, возможность уничтожения нейтральных судов и др., которая не вступила в силу. Конвенция о морском нейтралитете (1928 г.) регулировала вопросы торговли во время войны, обязанности и права воюющих, а также нейтральных государств (к примеру, возможность интернирования корабля по приказу нейтрального правительства, запрет для нейтрального государства поставлять воюющему прямо или через посредников военные корабли, боеприпасы или любые военные материалы, право нейтрального государства воспрепятствовать добровольному выезду своих граждан, намеревающихся завербоваться в вооруженные силы).

В международном праве объявленное нейтральной державой или группой нейтральных держав состояние готовности защищать свою морскую торговлю от воюющих на море государств при помощи вооруженных сил, к примеру, путем конвоирования нейтральных торговых судов военными кораблями называется вооруженным нейтралитетом1.

Территория нейтральных держав неприкосновенна. Соответственно воюющие стороны должны уважать сухопутную и морскую территорию нейтральных государств, где не могут вестись военные действия. Всякие враждебные действия, включая захват и осуществление права осмотра, совершенные военными судами воюющих в территориальных водах нейтральной державы, составляют нарушение нейтралитета и строго воспрещаются.

Правила нейтралитета в воздушной войне регулируются общими нормами о ведении военных действий, прежде всего связанными с неприкосновенностью территории нейтральных государств, а также нормами о нейтралитете в войне на суше и на море. Попытка определить взаимные обязанности воюющих и нейтральных государств в воздушной войне была предпринята Комиссией юристов в Гааге в 1922—1923 гг. Предложенные правила не стали юридически обязательными.

Первоначально идея регулирования прав нейтральных государств была связана с защитой их коммерческих интересов. С развитием МГП статус нейтральных государств позволял осуществлять более эффективную защиту жертв вооруженных конфликтов.

Кодификация норм о нейтралитете была продолжена в четырех Женевских конвенциях 1949 г. Нейтральные государства вправе принимать и интернировать раненых, больных, некомбатантов, обращаясь с ними в соответствии с положениями конвенций о защите жертв войны. Раненые и больные военнопленные могут быть госпитализированы в нейтральном государстве. Дети, эвакуированные из зоны военных действий без родителей, могут быть приняты в нейтральной стране.

Нейтральное государство может выступать посредником в переговорах между воюющими сторонами о создании нейтрализованной зоны, статус которой определяется специальным соглашением. Эти зоны предназначены для защиты больных, раненых, гражданских лиц от опасности военных действий и не могут подвергаться нападениям.

Личный состав и санитарные формирования признанных обществ нейтральной страны могут оказывать содействие стороне конфликта при соблюдении определенных условий, а именно: предварительное согласие правительства; разрешение стороны, находящейся в конфликте; сообщение о согласии противной стороне.

Предложения со стороны нейтральных государств об оказании гуманитарной помощи гражданскому населению не рассматриваются как вмешательство в вооруженный конфликт или как недружественный акт. Проведение нейтральными государствами операций со своих территорий по оказанию помощи нуждающемуся населению не является нарушением нейтралитета.

Права нейтральных государств уравновешены обязанностью не принимать участия в вооруженном конфликте. Нейтральное государство не должно допускать на своей территории действий, необходимых для ведения войны (к примеру, формирование военных отрядов в пользу воюющих). Как отмечает И. Деттер, только «эффективный» нейтралитет может уважаться третьим государством. Нарушение нейтралитета является основанием для враждебных действий. В соответствии с Руководством Сан-Ремо по международному праву, применимому к вооруженным конфликтам на море, 1994 г. нейтральные торговые суда и гражданские летательные аппараты не могут быть подвергнуты нападению. Исключения составляют случаи, когда, к примеру, существуют разумные основания предполагать, что они перевозят контрабанду, участвуют в военных действиях в интересах противника, включены в систему разведки противника или оказывают ей содействие. Таким образом, в случае нарушения нейтралитета самим нейтральным государством воюющее государство может применить против него санкции.

Дата добавления: 2015-07-07