Понятие, источники и принципы международного гуманитарного права

МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО

Понятие и место международного гуманитарного права в системе международного права. Исторически право вести войну (jus ad bellum (лат.) — право на войну) рассматривалось как законное право государства, и война была правомерным способом урегулирования конфликтов. Ведение войн сопровождалось принятием международно-правовых норм, прежде всего в форме обычаев, а затем и договоров, которые определяли правила ведения войны (jus in bello (лат.) — право войны). Независимо от причины войны все стороны должны соблюдать законы войны, утверждал Г. Гроций (1625 г.). Идея защиты жизни тех, кто более не принимает участия в военных действиях, ясно прозвучала в труде Ж.-Ж. Руссо «Об общественном договоре» (1762 г.): как только защитники враждебного государства бросают оружие и сдаются, они вновь становятся просто людьми, чьи жизни не позволено никому отнимать.

Развитие международных отношений привело к формированию принципа неприменения силы и угрозы силой. Агрессия давно квалифицируется как серьезное международное правонарушение. Однако установление юридической нормы, запрещающей войну, не гарантирует прекращения вооруженных конфликтов.

В науке международного права предлагаются разные наименования отрасли, которая регулирует права и обязанности сторон в случае вооруженных конфликтов. Наиболее точно идею защиты лиц в ситуации вооруженного конфликта отражает название «международное гуманитарное право» (МГП), которое непременно учитывает военную необходимость.

Международное гуманитарное право — система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между субъектами международного права в целях решения гуманитарных задач, возникающих в связи с международными вооруженными конфликтами и вооруженными конфликтами немеждународного характера, и установления ответственности за нарушения правил ведения военных действий.

Наиболее тесно МГП связано с международным правом прав человека (МППЧ). МГП и МППЧ регулируют сходные права, обеспечивая минимальный стандарт защиты человека в различных ситуациях. МППЧ главным образом защищает эти права в мирное время, применяется ко всем людям и устанавливает обязанность государства в первую очередь обеспечивать права собственных граждан. МГП регулирует обязанности государства по отношению к определенным группам лиц (к примеру, военнопленным). МГП защищает права жертв вооруженных конфликтов, следовательно, действует именно в этот период, в то время как в большинстве договоров по правам человека «допускается частичная приостановка действия их положений на время войны». МГП также взаимодействует с иными отраслями, в частности, международным уголовным правом, правом международной безопасности, международным экологическим правом.

Нормы МГП действуют в отношении всех сторон конфликта независимо от причины его возникновения. Цель МГП — максимально возможная гуманизация последствий ведения военных действий.

Кодификация МГП представляет собой процесс систематизации, усовершенствования действующих и принятия новых норм, регулирующих международные отношения в случае вооруженного конфликта. Кодификация МГП началась в XIX в., и в настоящее время это одна из наиболее разработанных отраслей международного права. Успеху кодификации МГП способствовала долгая история его развития и широкое признание законов и обычаев войны.

Международно-правовой обычай остается одним из основных источников МГП. К примеру, обычаями являются нормы о том, что медицинский и духовный персонал должен пользоваться уважением и защитой, нападения неизбирательного характера запрещены. Обычай восполняет пробелы в международных договорах, а также действует в отношении государств, которые ими не связаны. Международное признание получила «оговорка Мартенса», которая впоследствии приобрела форму правового обычая: «в случаях, не предусмотренных принятыми постановлениями государств, население и воюющие остаются под охраною и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся обычаев, из законов человечности и требований общественного сознания».

Традиционно договоры по МГП объединяются в две большие группы: «право Гааги» и «право Женевы» — по месту принятия конвенций. Впоследствии такое строгое «географическое» разделение проводиться перестало и сохраняется только из-за содержательного различия и удобства изучения многочисленных договоров МГП.

Гаагское право объединяет конвенции, которые непосредственно регулируют порядок ведения военных действий, определяя права и обязанности воюющих сторон. Договорная регламентация методов и средств ведения войны началась с Декларации об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль (Санкт-Петербург, 1868 г.), Декларации о неупотреблении легко разворачивающихся и сплющивающихся пуль (Гаага, 1899 г.), Протокола о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств (Женева, 1925 г.). Особая роль в разработке норм МГП принадлежит Гаагским конференциям мира 1899 и 1907 гг. Итогом этих конференций стали конвенции:

— о законах и обычаях сухопутной войны;

— о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий;

— о превращении торговых судов в военные;

— о бомбардировании морскими силами во время войны и др.

К более поздним международным договорам в этой области относятся:

Конвенция о защите культурных ценностей 1954 г. (к ней принято два протокола);

Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г. (Конвенция ЭНМОД);

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.;

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.;

Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1980 г. (к ней принято пять протоколов);

Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 г.

Женевское право охраняет интересы военных, вышедших из строя и лиц, не принимающих участия в боевых действиях. Оно включает договоры, которые направлены на защиту жертв вооруженных конфликтов, обеспечивая им гуманное обращение и уважение прав. Первая Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных воинов в действующих армиях была подписана 22 августа 1864 г. и оказала значительное влияние на отношения воюющих сторон.

Реакцией международного сообщества на события Второй мировое войны стало принятие четырех Женевских конвенций 1949 г., которые называют конвенциями о защите жертв войны:

— об улучшении участи раненых и больных в действующих армия) (I ЖК);

— об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море (II ЖК);

— об обращении с военнопленными (III ЖК);

— о защите гражданского населения во время войны (IV ЖК).

В 1974—1977 гг. в Женеве действовала Дипломатическая конференция по вопросу о подтверждении и развитии МГП, применяемого в период вооруженных конфликтов. Итогом ее работы стало принятие двух Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям: Протокола, касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов (ДП I) и вооруженных конфликтов немеждународного характера (ДП II) В 2005 г. был подписан Протокол, касающийся принятия дополнительной отличительной эмблемы (Дополнительный протокол III), с целые усилить защитную ценность и универсальный характер отличительных эмблем.

Принципы МГП. МГП базируется на основных принципах международного права. Наибольшее значение для МГП имеют принципы суверенного равенства государств, всеобщего уважения прав и свобод человека, добросовестного выполнения международных обязательств, сотрудничества.

Наряду с основными принципами существуют отраслевые принципы МГП. Это исходные начала МГП, которые определяют его главное содержание. В доктрине международного права нет единства относительно перечня принципов МГП. И. Н. Арцибасов выделяет три группы принципов МГП: общие принципы; принципы, регулирующие средства и методы вооруженной борьбы; принципы защиты участников вооруженной борьбы, а также гражданского населения. И. И. Котляров в качестве всеобщего и основополагающего принципа МГП обозначает принцип гуманизации вооруженных конфликтов. В. А. Батырь к системообразующим отраслевым принципам относит принцип гуманизма, принцип недопустимости дискриминации, принцип ответственности за нарушение норм и принципов МГП. Ж. Пикте объединяет принципы в четыре группы: основные принципы; общие принципы; принципы, относящиеся к жертвам конфликтов; принципы, относящиеся к праву войны.

Источниками принципов МГП являются обычные нормы и международные договоры.

Принцип гуманности. Этот принцип закреплен в Дополнительных протоколах 1977 г.: с гражданскими лицами и лицами, вышедшими из строя, следует обращаться гуманно (ст. 75 ДП I, ст. 4 ДП II). Даже в случае вооруженного конфликта должно быть обеспечено уважение к человеку, его жизни, чести, убеждениям, физической и психической неприкосновенности. В соответствии с данным принципом лица, не участвующие или прекратившие принимать участие в военных действиях, имеют право на уважение и защиту. Принцип гуманности направлен на то, чтобы избежать излишних страданий, вызванных военной необходимостью. «Военная необходимость заключается в необходимости принятия только тех мер, которые обязательны для достижения целей войны и законны с точки зрения современного права и обычаев войны».

Принцип необходимости ограничивает права воюющих сторон в выборе средств и методов нанесения ущерба, требуя выбирать наименее вредоносные средства и методы. Военная необходимость не оправдывает любые средства и методы ведения военных действий. В соответствии со ст. 35 Дополнительного протокола I «в случае любого вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным».

Принцип проведения различия. Еще Декларация 1868 г. определяла в качестве единственной законной цели войны ослабление военных сил неприятеля. Воюющие стороны в любое время обязаны проводить различие между гражданскими лицами и комбатантами, между гражданскими и военными объектами. Этот принцип закреплен в ст. 48, 51 и 52 Дополнительного протокола I. Гражданские лица и гражданские объекты не должны подвергаться нападению.

Принцип соразмерности. Согласно принципу соразмерности запрещены военные действия, которые, как можно ожидать, повлекут потери среди гражданского населения и (или) причинят ущерб гражданским объектам, которые были бы чрезмерными по отношению к предполагаемому военному преимуществу. Такое преимущество должно быть «значительным и относительно скорым». Другими словами, в соответствии с данным принципом запрещается ущерб, не оправданный военной необходимостью. Этот принцип кодифицирован в Дополнительном протоколе I (ст. 51, 57).

Дата добавления: 2015-07-07