Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов

Общая защита. Всем лицам, которые не принимают или перестали принимать непосредственное участие в военных действиях и оказались во власти неприятеля, гарантируется минимальный объем прав. При всех обстоятельствах с покровительствуемыми лицами следует обращаться гуманно без какого-либо неблагоприятного различия.

Гуманное обращение, в частности, означает:

— запрет убийства, пыток, телесных наказаний, увечий, медицинских или научных опытов и др.;

— запрет коллективных наказаний, который применяется не только к уголовным наказаниям, но и к административным санкциям, действиям полиции или иным санкциям;

— право на уважение личности, чести, религиозных убеждений;

— право любого лица, привлеченного к уголовной ответственности, пользоваться обычными правовыми гарантиями.

Личные данные лиц, оказавшихся во власти противной стороны, должны быть зарегистрированы, поскольку состояние войны не может служить оправданием насильственного исчезновения.

Семейная жизнь, насколько это возможно, должна пользоваться уважением, что подразумевает: 1) сохранение единства семьи, обязательство содействовать воссоединению семей; 2) сохранение связи между членами семьи: возможность переписки, посещения лиц, лишенных свободы; 3) предоставление информации о месте нахождении членов семьи.

Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение. Это гражданские лица или лица, вышедшие из строя по причине ранения, болезни или кораблекрушения, независимо от того, к какой стороне они принадлежат. Их правовой статус регулируется Женевскими конвенциями I и II, а также Дополнительным протоколом I.

Каждая сторона должна принимать все возможные меры к тому, чтобы разыскивать и подбирать раненых и больных, ограждать их от ограбления и дурного обращения. Поскольку эти лица прекратили принимать участие в военных действиях, они должны пользоваться уважением и защитой. Им предоставляют медицинскую помощь и уход, которые требует их состояние. Даже при согласии нельзя подвергать таких лиц физическим увечьям, медицинским или научным экспериментам, а также удалению тканей или органов для пересадки, если такие действия не могут быть оправданы медицинскими соображениями. Различия в отношении к раненым и больным можно делать только по медицинским показаниям.

Защита военнопленных. Военнопленными, как правило, являются комбатанты, попавшие во власть неприятеля. Военнопленными также считаются иные категории, к примеру, лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно, если они получили на это разрешение (например, гражданские лица, входящие в экипажи военных самолетов); члены экипажей судов торгового флота и экипажей гражданской авиации. В случае возникновения сомнения относительно права лица на статус военнопленного действует презумпция о сохранении такого статуса, пока он не будет определен компетентным судебным органом. Общую ответственность за обращение с военнопленными несет государство, поскольку военнопленные находятся в его власти, а не во власти лиц, взявших их в плен.

Основные принципы об обращении с военнопленными сформулированы в Женевской конвенции III и Дополнительном протоколе I.

С военнопленными всегда следует обращаться гуманно, военнопленные должны пользоваться защитой, в особенности от всяких актов насилия или запугивания, от оскорблений и любопытства толпы. Военнопленные не могут отказываться полностью или частично от тех прав, которые им предоставлены в соответствии с нормами МГП. К военнопленному не могут применяться меры принуждения для получения каких-либо сведений.

Начало плена связано с установлением личных данных, которые военнопленный обязан сообщить. После взятия в плен, с целью обеспечения безопасности, военнопленные подлежат эвакуации в лагери, расположенные достаточно далеко от зоны военных действий.

Режим военного плена означает правила интернирования военнопленных, условия работы, порядок сношения с внешним миром, взаимоотношения военнопленных с властями. ЖК III подробно определяет условия размещения военнопленных, касающиеся помещений, питания, одежды, гигиены и медицинской помощи (ст. 25—32).

В случае военного плена признаются различия в воинских званиях, в частности, к офицерам и приравненным к ним военнопленным будут относиться с уважением, полагающимся их званию и возрасту, они не могут принуждаться к работе. Другие военнопленные могут быть привлечены к работе, в том числе в принудительном порядке. Однако военнопленный не может быть использован на работах, угрожающих здоровью или опасных (к примеру, разминирование), если он добровольно не дает согласия на выполнение таких работ.

С момента взятия в плен или не позднее, чем через неделю после прибытия в лагерь военнопленному должна быть предоставлена возможность направить два послания: письмо — непосредственно семье и почтовую карточку установленного образца — Центральному Агентству по делам военнопленных. В дальнейшем военнопленные отправляют и получают письма, которые могут быть подвергнуты цензуре.

Находясь во власти неприятеля, военнопленные подчиняются законам и правилам, действующим в вооруженных силах данного государства. За их нарушения военнопленные могут быть подвергнуты уголовным наказаниям и дисциплинарным взысканиям. В случае предания военнопленного суду ему должны быть обеспечены все гарантии справедливого судебного разбирательства. Запрещены коллективные наказания за индивидуальные проступки, всякие телесные наказания, заключение в помещения, лишенные дневного света, пытки или любые проявления жестокости.

Побег военнопленного не служит основанием для судебного преследования. В случае неудачного побега, даже его рецидива, на военнопленного может быть наложено только дисциплинарное взыскание. Если после удавшегося побега лицо снова окажется в плену, оно не подлежит никакому наказанию за побег.

Окончание военного плена. Военный плен может быть завершен следующими способами:

— путем непосредственной репатриации, которая во время военных действий не может быть насильственной, в случае тяжелой болезни или тяжелого ранения. Репатриированные не должны использоваться на действительной военной службе;

— путем госпитализации в нейтральной стране по состоянию здоровья;

— путем освобождения и репатриации по окончании военных действий. При этом заключение мирного договора не является условием репатриации. Неоправданная задержка репатриации военнопленных является серьезным нарушением ДП I (ст. 85).

Защита гражданского населения. Гражданское население состоит из гражданских лиц, которыми, по определению ДП I (ст. 50), являются лица, не претендующие на статус комбатантов. В случае сомнения в отношении того, что лицо является гражданским, оно считается таковым.

Женевская конвенция IV и два Дополнительных протокола 1997 г. устанавливают правила по защите гражданского населения.

Гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей боевых действий в случае конфликта как международного, так и немеждународного характера. Гражданские лица не должны становиться объектом нападения. Нападения неизбирательного характера также могут подвергнуть опасности гражданских лиц и потому запрещаются МГП. Акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население, запрещены.

К общим мерам защиты гражданского населения относятся, в частности:

— создание санитарных и безопасных зон и местностей;

— эвакуация из осажденной или окруженной зоны;

— право гражданского населения, которому угрожает голод, на получение помощи.

Во время вооруженных конфликтов возможно ограничение свободы гражданских лиц. Гражданские лица могут быть принудительно поселены или интернированы в том случае, «если это совершенно необходимо для безопасности Державы, во власти которой они находятся» (ст. 42 ЖК IV), или на оккупированной территории «по настоятельным соображениям безопасности» (ст. 78). Такие меры носят исключительный характер. Сразу же по прекращении действия причин, обусловивших интернирование, гражданские интернированные лица должны быть освобождены. Это положение не распространяется на лиц, в отношении которых осуществляются уголовно-процессуальные действия или они отбывают наказание в соответствии с законно вынесенным приговором.

МГП устанавливает правила в отношении лиц, нуждающихся в специальной защите.

Женщины должны пользоваться особым уважением, специально охраняться от всяких покушений на их честь и, в частности, от изнасилования и принуждения к проституции. Женщины, лишенные свободы, должны размещаться отдельно от мужчин. Особым покровительством и защитой пользуются беременные женщины и женщины с малолетними детьми. В отношении таких женщин смертный приговор не приводится в исполнение.

Дети также должны пользоваться особым уважением, им обеспечивается помощь, которая требуется (питание, одежда, медицинская помощь, воссоединение с семьей, воспитание, образование) и защита от непристойных посягательств. В случае лишения свободы, связанного с вооруженным конфликтом, дети содержатся в помещениях, отдельно от взрослых, если это не касается семьи. В случае необходимости дети могут быть временно эвакуированы из района военных действий. Смертный приговор в отношении лиц, не достигших 18 лет, не приводится в исполнение.

Дети не должны принимать непосредственного участия в военных действиях, что означает: 1) запрет для сторон, находящихся в конфликте, вербовать в свои вооруженные силы детей, не достигших 15-летнего возраста; 2) стороны, находящиеся в конфликте, должны следить за тем, чтобы дети, не достигшие 15-летнего возраста, не принимали непосредственного участия в военных действиях. В случае, если дети моложе 15 лет. принимают непосредственное участие в военных действиях и попадают во власть противной стороны, они продолжают пользоваться особой защитой; 3) вербовка в вооруженные силы лиц, не достигших 18-летнего возраста, при условии, что им уже исполнилось 15 лет, не запрещена.

Факультативный протокол 2000 г. к Конвенции о правах ребенка 1989 г., касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, повысил минимальный возраст до 18 лет (ст. 1—4). Генеральный секретарь ООН попросил государства направлять в их национальные контингенты предпочтительно солдат не моложе 21 года и ни в коем случае не моложе 18 лет.

Право на особое покровительство и защиту имеют инвалиды (ст. 16 ЖК IV). В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов государства принимают все необходимые меры для обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуации вооруженного конфликта (ст. И)1.

Журналисты, находящиеся в опасных профессиональных командировках в районах вооруженного конфликта, рассматриваются как гражданские лица, чья личность может подтверждаться соответствующим удостоверением (ст. 79 ДП I). Правовой статус журналистов как гражданских лиц отличается от статуса военных корреспондентов, аккредитованных при вооруженных силах и следующих за ними. Последние имеют право на статус военнопленного. Журналисты пользуются защитой при условии, что они не совершают действий, не совместимых с их статусом гражданских лиц.

Дата добавления: 2015-07-07