Читайте также:
|
Принципы построения СССР.
В самой партии большевиков существовали различные подходы к вопросу о принципах построения единого многонационального государства. Комиссия Политбюро ЦК РКП (б) под руководством И. Сталина подготовила проект о вхождении советских республик в состав РСФСР на правах автономных объединений.
Ленин, отвергая проект Сталина, настаивал на объединении республик в федеративный союз, основанный на принципах равноправия и суверенитета. При этом каждой республике предоставлялось право свободного выхода из состава СССР.
В конечном итоге ЦК РКП (б) одобрил ленинские принципы построения государства.
Актом учреждения нового государства - Союза Советских Социалистических республик стал договор, заключенный 27 декабря 1922 г. между РСФСР, Украиной, Белоруссией, и Закавказской Федерацией.
30 декабря 1922 г. Первый съезд Советов СССР утвердил договор и Декларацию об образовании союзного государства.
По договору разграничивались предметы ведения союзного правительства и руководства субъектов федерации:
центральным органам передавалось: международное представительство, оборона, пересмотр границ, государственная безопасность, внешняя торговля, транспорт, связь, денежное обращение;
в ведении союзных республик оставались: внутренние дела, земледелие, просвещение, юстиция, социальное обеспечение, здравоохранение.
Система управления была законодательно закреплена Конституцией СССР от 31 января 1924 г.:
Высшим органом власти стал Всесоюзный съезд советов
В период между съездами - ЦИК Советов, состоящий из двух законодательных палат - Совета Союза и Совета национальностей.
С марта 1919 г. по март 1946 г. ВЦИК возглавлял Михаил Иванович Калинин.
В период между сессиями ЦИК высшим законодательным и исполнительным органом являлся Президиум ЦИК в составе 21 человека. Формировался из Президиумов Совета Союза и Совета Национальностей.
Со временем, Съезды Советов и Сессии ЦИК стали созываться реже, роль Президиума возрастала.
Высшим исполнительным и административным органом (правительством) являлся Совет На р одных Комиссаров СССР. Как постоянно действующий орган управления он просуществовал до марта 1946 г. Его декреты и распоряжения являлись обязательными для исполнения на всей территории СССР.
До 1924 г. СНК возглавлял Ленин, с 1924 по 1930 - Рыков Алексей Иванович, с 1930 по 1941 - Молотов Вячеслав Михайлович, далее Сталин.
Состав СНК
СНК состоял из наркоматов, которые подразделялись на три группы:
общесоюзные, союзно-республиканские, республиканские.
К общесоюзным относились пять наркоматов: по иностранным, военно-морским делам, внешней торговле, путей сообщения, почт и телеграфов.
В Конституции закреплены принципы социализма: «кто не работает, тот не ест» и «от каждого по его способности, каждому - по его труду». Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа.
По Конституции 1936 г. произошло упразднение съездов Советов всех уровней.
Высшим органом власти вместо Всесоюзного съезда Советов и ЦИКСССР стал Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.
Обе палаты Верховного Совета являлись равноправными. Верховный Совет СССР избирал Президиум Верховного Совета в составе: Председателя Президиума Верховного Совета СССР, пятнадцати заместителей Председателя - по одному от каждой союзной республики, секретаря Президиума и двадцати членов Президиума Верховного Совета СССР.
Сложившаяся система власти просуществовала более полувека. Ее реорганизация произошла в ходе конституционной реформы 1988 г. Высшими органами государственной власти стали Съезды народных депутатов и Верховный Совет, избираемый съездами и действовавший в промежутках между съездами (первые выборы съезда состоялись в начале 1989 г.)
На местах представительными органами стали исполкомы Советов.
Правительство СССР (СНК) формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета СССР.
Все решения Верховного Совета СССР, указы Президиума, постановления СНК СССР предварительно рассматривались и санкционировались Политбюро ЦКпартии.
Тотальный партийный контроль стал характерной чертой сложившейся системы власти и управления. Руководители партийных органов, как правило, становились одновременно во главе соответствующих государственных структур. Например, Сталин в 1917-1923 гг. занимал пост наркома по делам национальностей РСФСР, одновременно в 1919-1922 г. возглавлял органы государственного контроля и рабоче-крестьянской обороны и др.
Дата добавления: 2015-10-28; просмотров: 166 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Предпосылки образования СССР | | | Особенности государственного управления в период Великой Отечественной войны. |