Исполнительная власть в марте - октябре 1917 г.

Функции центрального органа государственной власти и управления с 2 марта по 25 октября 1917 г. выполняли четыре состава временного правительства и промежуточный орган - Директория.

В своей деятельности, вплоть до созыва Учредительного Собрания, Временное правительство должно было руководствоваться выработанной Исполкомом Петроградского Совета и согласованной с Временным Комитетом Думы программой.

Программа включала 8 пунктов: полная и немедленная амнистия по всем политическим и религиозным делам; свобода слова, печати, союзов, собрания, стачек и т.д.; отмена всех сословных, национальных и религиозных ограничений; подготовка к созыву Учредительного Собрания; замена полиции народной милицией с выборным начальством; выборы в органы местного самоуправления; сохранение боеспособности революционных войск Петроградского гарнизона; предоставление солдатам гражданских прав.

В первый состав Временного правительства (2 марта по 5 мая) входили 12 министров- представителей буржуазных партий. Возглавил правительство - Георгий Евгеньевич Львов.

Во второй (с 6 мая по 2 июля) - 15, в третий (с 24 июля по 30 августа) также 15. С 30 августа по 25 сентября страной управляла Директория из 5 человек. 25 сентября к исполнению обязанностей приступил последний состав Временного правительства из 17 министров. Три последних состава правительства являлись коалиционными, возглавлялись Александром Федоровичем Керенским.

Во всех составах участвовали 38 человек. Принадлежавших к различным партиям (из них 31 имел высшее образование, 12 - ученые степени и звания, т. е. потенциально все были готовы к управлению).

Пребывание в правительстве было кратковременным. 60% его состава (23 чел.) исполняли свои обязанности от одного до двух месяцев. Естественно, что за такой короткий срок реализовать свои планы они не могли.

Частая смена состава органа исполнительной власти была обусловлена политическими кризисами, разразившимися в стране.

Кризисы Временного правительства

1) Первый из них связан с заявлением П. Милюкова - министра иностранных дел о продолжении войны.

18 апреля Милюков отправил союзникам декларацию Временного правительства об отношении к войне. К декларации министр иностранных дел приложил свое объяснение, в котором говорилось о стремлении России довести войну до решительной победы, а также о том, что правительство России «будет вполне соблюдать обязательства, принятые в отношении наших союзников».

Нота Милюкова привела к кризису, результатом которого стало создание первого коалиционного правительства (6 мая - 2 июля). В состав правительства вошли 9 представителей буржуазных партий, а также 6 социалистов (А.В. Пешехонов, П.Н. Переверзев, В.М. Чернов, И.Г. Церетели, М.И. Скобелев, А. Ф. Керенский).

Новый кабинет начал работу с программного заявления - Декларации, в которой говорилось: «Правительство будет с полной решительностью проводить в жизнь идеалы свободы, равенства и братства, под знаменем которых создавалась великая российская революция». В первом же пункте Декларации заявлялось о том, что «министры будут добиваться всеобщего мира без аннексий и контрибуций на основе самоопределения народов». Хотя дальнейшая ситуация доказала истинный популизм таких заявлений, - вскоре министры занялись подготовкой наступления на фронте.

Расхождения между словом и делом в вопросе об окончании войны привели к очередному правительственному кризису.

2) Второй кризис правительства связан с политическими демонстрациями 3 - 5 июля в Петрограде.

Поводом для них послужили попытки вывести из столицы революционно настроенные части, а также слухи о провале наступления в Галиции.

3 июля у Таврического дворца, где заседал ВЦИК Советов, собралась огромная толпа с требованием устранения Временного правительства, передачи власти Советам и назначения ответственных перед ВЦИК министров.

5 июля с помощью вызванных с фронта войск демонстрации были рассеяны. При поддержке ВЦИК Временное правительство взяло ситуацию под свой контроль. Вся вина за выступление была возложена на большевиков. Партия большевиков была вынуждена уйти на нелегальное положение.

После июльских событий было сформировано второе коалиционное правительство (24 июля - 30 августа), в котором половину постов заняли представители буржуазных партий.

3) Третий кризис связан с вооруженным выступлением, организованным генералом Л.Г. Корниловым. Выступление Корнилова характеризуется как попытка правого военного переворота и установления режима военной диктатуры.

Оно было направлено не только против революционной демократии в лице Советов, но и против Временного правительства. В корниловское движение были вовлечены разные по своему влиянию и возможностям политические силы. Его ядро составляли Союз офицеров армии и флота, Союз георгиевских кавалеров, Совет союза казачьих войск, к движению примыкали многие кадетские деятели.

25 августа Корнилов двинул войска на Петроград, потребовав отставки Временного правительства и выезда в ставку Керенского. Главной боевой силой корниловцев был 3-й конный корпус генерала Крымова.

По призыву Керенского, ВЦИК и Петросовета на защиту столицы выступили солдаты революционных частей петроградского гарнизона, моряки Балтфлота, Красной гвардии. На вооружение трудового Петрограда было передано из арсенала более 20 тыс. винтовок, что позднее сыграло решающую роль в организации Октябрьского вооруженного восстания. К 30 августа корниловские части были остановлены, в них началось разложение. В тот же день Главнокомандующим был назначен Керенский. Убедившись в поражении, генерал Крымов застрелился, Корнилов был арестован.

Попытка правого государственного переворота оказалась неудачной. Результатом стало укрепление левых сил в составе Советов, представлявших реальную угрозу Временному правительству.

До создания нового правительства власть перешла к «Совету пяти» (Директории) в составе: министр-председатель А.Ф. Керенский, министр иностранных дел М.И. Терещенко, военный министр генерал А.И. Верховский (назначен 30 августа, меньшевик), морской министр контр-адмирал Д.Н. Вердеровский (назначен 30 августа), министр почт и телеграфов А.М. Никитин.

В условиях фактического кризиса власти инициативу по ее контролю и укреплению взяли на себя представители революционно-демократических партий.

Для решения вопроса об организации государственной власти в новых условиях было созвано Всероссийское демократическое совещание (Петроград, 14-22 сентября 1917 года). На нем присутствовали 1582 делегата (от Советов всех уровней, профсоюзов, армейских и флотских организаций, корпораций, национальных организаций и т.д.). Делегаты решили, что будущее правительство должно быть ответственным перед представительным органом демократии - Предпарламентом, формируемым из числа депутатов Демократического совещания.

Параллельно лидеры Советов договорились с кадетами о создании новой правительственной коалиции.

25 сентября было сформировано третье коалиционное правительство - десять мест у социалистов, шесть у «капиталистов» (министр-председатель и Главковерх Керенский). В декларации от 26 сентября Временное правительство заявило о намерении стать «твердой властью» и силой остановить «волны анархии».

2 октября Временное правительство утвердило положение о Предпарламенте, получившем наименование Временного Совета Российской Республики.

7 октября, в первый день работы Предпарламента, большевики во главе е Троцким по требованию Ленина демонстративно его покинули.

Третья коалиция просуществовала всего месяц в чрезвычайных условиях фактического двоевластия. Реальная власть в городе все более концентрировалась в руках большевистского Петросовета.

Дата добавления: 2015-10-28