От оказания помощи к налаживанию партнерских отношений

Сегодня мы являемся свидетелями изменения концепции и роли международной помощи. Мы переживаем переломный момент, когда классические формы оказания помощи и сотрудни­чества пересматриваются и когда появляется необходимость трансформировать «помощь» в «партнерские отношения». Страны, получающие помощь, а также страны, которые ее предоставляют, ищут новые формы сотрудничества, действитель­но опирающегося на обмен и взаимную выгоду. В условиях, когда независимо от местных факторов большинство подлежащих решению проблем выходит за рамки как местных, так и региональных границ, сотрудничество становится требованием как политического, так и практического характера.

Каким образом можно эффективно продвигаться вперед в этой области? Между данными двумя соответствующими группами стран мнения по этому вопросу могут расходиться. Все чаще страны-бенефициары требуют, чтобы к ним относились как к равным партнерам. По их мнению, слишком сильная зависимость от опыта других стран, заимствование иностранных моделей, зачастую приводят к непримиримым противоречиям как в экономическом, так и культурном плане.

Со своей стороны, экономически развитые страны (а в этих странах находятся организации и учреждения, которые стремятся стимулировать передачу средств и оказание технической помощи) прекрасно сознают, что готовые решения отсутствуют. Несом­ненно, что в прошлом, кроме капитала знаний и материальной помощи, они часто передавали развивающимся странам и свои предрассудки, концепции и ошибки. Во многих развитых странах экономический кризис и безработица показали весь тот сложный характер взаимосвязи между образованием и занятостью, между образованием и социальной сплоченностью. Поэтому страны-доноры, по-видимому, должны сегодня сделать выводы из сво­его собственного национального опыта, а также учесть сильные и слабые стороны международного сотрудничества в прошлом. В ходе своей деятельности Комиссия смогла выделить общие темы, которые можно было положить в основу будущих обсуждений, с тем чтобы обновить стратегии развития. По-видимому, необходимо, в частности, как в интересах междуна­родного сотрудничества, так и для разработки национальной политики, проанализировать всю систему образования в целом и разработать реформы на основе демократического процесса, предусматривающего необходимость проведения консуль­таций и связанного с социальной политикой, которая сама, в свою очередь, учитывала бы демократическую практику, права человека и правовые вопросы в целом. Важно также изыскать средства, которые могли бы более эффективно направить международное сотрудничество на борьбу с бедностью: в области образования необходимо предпринимать совместные усилия, с тем чтобы доступ к образованию могли получить все те лица, которые раньше были лишены такой возможности.

Несмотря на безотлагательный характер краткосрочных ре­форм, важно также посвятить часть энергии и имеющихся средств созданию в бедных странах потенциала для проведения научных исследований и реформы с учетом более длительной перспективы. Это предполагает, в частности, сбор и анализ информации, касающейся образовательных систем, которые можно было бы сопоставлять на международном уровне. Наконец, необходимо поощрять свободный обмен лицами и знаниями, с тем чтобы попытаться восполнить существующий разрыв в этой области между развитыми странами и другими странами мира.

Наблюдение за существующими региональными и международными механизмами позволяет сделать некоторые выводы и определить условия, необходимые для обеспечения устойчивых обменов. Концентрируя усилия в основных об­ластях, интересующих все участвующие в сотрудничестве страны, Европейскому союзу удалось сыграть роль катали­затора интеллектуального сотрудничества по целому ряду новаторских программ. Он поощряет обмены между университетами и школами, поддерживает преподавание иностранных языков, а также оказывает содействие равенству шансов (в рамках программы Европейского сотрудничества СОКРАТ, включающей, в частности, программы ЭРАЗМУС, КОМЕНИУС и ЛИНГВА), а также содействует созданию общих фондов для проведения научно-исследовательской деятельности и сбора статистических данных (ЭУРИДИС). Это сотрудничество между странами нацелено на то, чтобы предоставить для них возможность пользоваться всем тем положительным опытом, который есть в каждой стране на всех уровнях образования, а также преодолеть трудности, существу­ющие в отдельных странах. Оно позволяет молодежи, в особен­ности студентам, воспользоваться курсами обучения, существу­ющими в различных странах Европейского союза. Оно содей­ствует также улучшению взаимопонимания между народами.

На другом уровне, группы стран, в частности страны Содружества и франкоговорящие страны, смогли использовать элементы их общего прошлого, в частности язык, для создания сетей по обмену и оказанию помощи, услугами которых пользуются развивающиеся страны. Различные региональные и субрегиональные организации начинают играть более активную роль в качестве участников сотрудничества, объединяющего страны, у которых есть общие интересы. Совершенно очевидно, что посредством партнерских отношений центров передового опыта и общих программ для небольших стран можно, на совместной основе, сделать гораздо больше, чем если бы речь шла о каком-либо изолированном мероприятии. Индустриальные страны, со своей стороны, также могут получить большие выгоды от партнерских отношений.

Дата добавления: 2015-09-02