Высшее образование и международное сотрудничество

Высшие учебные заведения располагают великолепными воз­можностями для того, чтобы воспользоваться процессом глобализации с целью восполнения «нехватки знаний» и обога­тить диалог между народами и между культурами. Сотруд­ничество между учеными одной и той же дисциплины выходит за рамки национальных границ и представляет собой мощный инструмент интернационализации научных исследований, тех­нологии, разработок, взглядов и различных видов деятельности. Тем не менее, концентрация научных исследований и средств для научных исследований в странах ОЭСР является вызовом, брошенным устойчивому развитию наименее развитых в экономическом плане стран.

Сети, объединяющие самые богатые страны, являющиеся членами Европейского союза и ОЭСР, оказались чрезвычайно выгодными в научном и культурном плане. Тем не менее, какими бы полезными и мощными они ни были, эти сети могут усилить различия между участвующими в них странами и странами, которые остались в стороне, если одновременно не укреплять сотрудничество Север-Юг, а также сотрудничество Юг-Юг. В любом случае в среднесрочной перспективе отток высококва­лифицированных кадров, ищущих должности научных работ­ников в крупных центрах, по-прежнему будет еще больше обеднять самые бедные регионы мира. Тем не менее, отрадно отметить, что как только такие возможности предо­ставляются, какими бы скромными они ни были, некоторые дипломированные специалисты и научные работники начинают возвращаться в свою страну. Одной из безотлагательных задач, стоящих перед университетским сообществом в самых богатых регионах, является поиск средств, позволя­ющих ускорить сотрудничество и содействовать укреплению научно-исследовательского потенциала в наименее развитых странах.

Породнение научно-исследовательских институтов индустри­альных стран и аналогичных институтов развивающихся стран будет благоприятным для обеих сторон, поскольку требуется лучшее понимание проблем развития для решения проблем гло­бальной деревни. Большие возможности заложены также в сотрудничестве Юг-Юг; так, например, работы, проведенные в Азии и в Латинской Америке, чрезвычайно важны для Африки, и наоборот.

В целях изучения проблем развития в различных регионах экономический сектор также нуждается в установлении партнерских отношений в области научных исследований с университетами как в развитых, так и развивающихся странах. Международные доноры могут придать новый импульс всем этим партнерским отношениям.

Свободное перемещение лиц и совместное использование научных знаний являются важными принципами, которые поддерживаются Комиссией. С должным учетом соблюдения интеллектуальной собственности университеты и правительства стран, богатых знаниями, должны были бы стремиться всеми средствами увеличить потенциал наиболее бедных регионов мира, а также содействовать их доступу к информации. Среди этих средств можно было бы назвать обмен студентами и преподавателями, помощь созданию систем коммуникации, в частности систем телематики, обмен результатами научных исследований, создание межуниверситетских сетей и регио­нальных центров передового опыта.

Безусловное требование: борьба со школьным отсевом

На протяжении всего анализа нашей Комиссии нас преследует неотступная мысль, связанная со школьным отсевом и распространением этого явления. Он охватывает все соци­альные категории в целом, хотя молодые люди, являющиеся выходцами из наименее благополучных слоев населения, осо­бенно подвержены этому риску. Формы школьного отсева являются самыми различными: повторные случаи второ­годничества, прекращение учебы в ходе учебного года, перевод в те области образования, которые не обеспечивают реальных перспектив, и, наконец, завершение обучения молодыми людьми без получения каких-либо квалификационных документов с весьма низким уровнем знаний. В любом случае школьный отсев представляет собой понапрасну истраченные усилия и средства, как в моральном, человеческом, так и социальном плане; зачастую он приводит к различным формам отторжения, которые накла­дывают отпечаток на молодых людей в течение всей их взрослой жизни.

Первая цель систем образования должна заключаться в сокращении социальной уязвимости детей, являющихся выходцами из маргинальных и неблагоприятных слоев населения, с тем чтобы порвать порочный круг бедности и отторжения. Прежде чем принимать какие-то меры, необходимо определить, с какими трудностями сталкиваются молодые учащиеся, зачастую связанные с их семейным положением или принятием политики позитивной дискриминации в отношении тех, кто испытывает наибольшие трудности. Это позволит выявить дополнительные средства, а также использовать конкретные педагогические методы, как это, например, уже осуществляется во многих странах, в пользу целевых групп населения и учебных заведений, находящихся в неблагоприятных городских зонах или пригородах. Тем не менее следует избегать создания образовательных «гетто» и тем более проводить какую-либо форму сегрегации учащихся, которые посещают тради­ционные школьные заведения. Весьма целесообразно организовать внутри всех учебных заведений вспомогательные системы: более гибкие и менее строгие учебные курсы можно было бы предусмотреть для учащихся, которые менее адаптированы к школьной системе, но оказываются более одаренными с точки зрения других видов деятельности. Это предполагает, в частности, особые ритмы преподавания, а также классы с сокращенным числом учащихся. Возможность сочетания обучения в школе с работой на предприятии позволяет, с другой стороны, обеспечить более плавный переход к трудовой деятельности. Совокупность этих мер должна, в частности, если не ликвидировать, то, по крайней мере, значительно сократить число случаев ухода из школы в течение учебного года, а также завершения школьного обучения без получения диплома.

Меры по возвращению к школьному обучению и воспол­нению существующих пробелов необходимо предусмотреть также для того, чтобы позволить молодым людям, вступающим в трудовую деятельность без квалификационных документов, приобрести знания, необходимые для их профессиональной деятельности. Впоследствии необходимо на систематической основе развивать различные механизмы, предоставляющие еще один шанс для молодежи или маргинализированных взрослых, путем доступа к новым циклам профессиональной подготовки. Обобщая высказанную ранее идею, можно сказать, что развитие образования и промышленно-технического обучения в течение всей жизни являются привилегированным средством приобретения новых квали­фикаций, адаптированных к эволюции каждого общества.

Признание полученных знаний благодаря новым формам сертификации

Для того чтобы каждый человек мог таким образом на постоянной основе формировать свою собственную квалифи­кацию, Комиссия считает необходимым провести, с учетом условий, характерных для каждого региона и для каждой страны, глубокий пересмотр процедур сертификации с целью принятия во внимание приобретенных знаний вне рамок начального об­разования.

В действительности, диплом, полученный по окончании обучения в школе, все еще часто является единственным средством получения квалифицированной работы, а молодые люди, не имеющие диплома, не обладая никакими признанными знаниями, не только являются неудачниками в личном плане, но и оказываются в неблагоприятном положении, зачастую, в течение длительного периода времени на рынке труда. Поэтому важно, чтобы приобретенные знания, в особенности в ходе профессио­нальной деятельности, могли быть признаны не только предприятиями, но и в рамках формальной системы образования, включая университет. Такие проекты в настоящее время находятся в стадии изучения в некоторых регионах мира: так, например, Европейская комиссия, в недавно изданной Белой книге⁸ предусматривает создание «персональных карточек знаний», позволяющих каждому человеку обеспечивать признание своих знаний и навыков по мере их приобретения. Весьма вероятно, что введение в различных формах во всех странах мира таких систем сертификации наряду с дипломами, получаемыми по окончании первоначальной профессиональной подготовки, будет содействовать повышению ценности всей совокупности знаний, а также увеличивать возможности сочетания периодов обучения с трудовой деятельностью. Впрочем, эти соображения касаются в одинаковой мере как дипломированных, так и недипломиро­ванных специалистов.

Дата добавления: 2015-09-02