Особенности внешней трудовой миграции в России

В современных условиях отмечается возрастание роли между­народной трудовой миграции в общем потоке международных ми­ровых тенденций. Экономический прогресс отдельных государств становится все более зависимым от мировых тенденций и законо­мерностей общественного развития. Практически все страны мира в той или иной мере участвуют в международном обмене трудовыми ресурсами либо в качестве импортеров, либо в качестве экспортеров рабочей силы.

Присутствие иностранных работников превратилось из времен­ного явления в структурный элемент государств - потребителей ино­странной рабочей силы. Россия также стала активным участником процессов внешней трудовой миграции. В последние годы все более отчетливо проявляется экономическая и трудовая природа этих по­токов¹. Интеграция Российской Федерации в международный трудо­вой рынок предполагает активное вовлечение ее в процессы внешней трудовой миграции.

Основными причинами международной трудовой миграции явля­ются:

о безработица - вследствие избытка населения или низкого уровня социально-экономического развития в определенном государстве;

о низкий уровень доходов граждан в своей стране, заставляющий их искать заработок в других государствах в качестве трудовых ми­грантов;

о глобализация - как расширение и углубление хозяйственных и культурных связей между странами и облегчение передвижения по международным транспортным маршрутам.

Специфика современных миграционных процессов, происходя­щих на постсоветском пространстве, прежде всего, состоит в том, что ранее, во время существования единого государства, они относи­лись к внутренней миграции. Теперь же это внешние миграционные

¹ Ивахнюк ИВ Международная трудовая миграция. Учеб. пособие. М.: ТЕИС. 2005. С. 7-8.

Регулирование процессов анешней трудовой миграции

процессы, происходящие между государствами - участниками СНГ на фоне достаточно активного миграционного обмена между странами Содружества и так называемыми государствами дальнего зарубежья.

Для современной России данные процессы приобретают осо­бую актуальность и значимость. Отрицательная динамика чис­ленности населения, сравнительно высокая смертность и низкая рождаемость - стали реальностью. Огромные территории с низкой плотностью населения придают демографической проблеме обще­государственное звучание. Несмотря на неоднозначное восприятие и критику осуществляемых в России реформ, многие граждане из стран СНГ и других государств готовы переехать к нам не только для временной работы, но и на постоянное место жительства.

Многие трудовые мигранты из стран СНГ в основном занимают непрестижные вакантные рабочие места на российском рынке труда, отличающиеся тяжелыми физическими условиями труда, занимать которые местные жители, как правило, не стремятся.

Рост объемов трудовой миграции на пространстве СНГ породил мощные потоки денежных переводов за границу. Эти денежные сум­мы проходят как через официальные каналы (банковскую систему, почту, специальные системы денежных переводов), так и передаются в неподдающемся учету виде через неофициальные каналы - личные и семейные (например, неформальная финансово-расчетная система «хавала»). По экспертным оценкам, трудовые мигранты ежегодно переводят и вывозят из России до 15 млрд. долларов.

Сегодня трудовая миграция стала не только средством выживания значительной части населения большинства государств - участников СНГ, но и реальным механизмом экономической интеграции («ин­теграции снизу») на пространстве СНГ. Для Российской Федерации, являющейся сегодня основным «работодателем» для миллионов тру­довых мигрантов из стран Содружества, трудовая миграция является весомым внешнеполитическим рычагом.

В Федеральном законе от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»² опреде-

² Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении ино­странных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3032.

Глава 5

ляется понятие «иностранный работник» - это иностранный граж­данин, временно пребывающий в Российской Федерации и осущест­вляющий в установленном порядке трудовую деятельность.

Кроме того, согласно международной классификации в соответ­ствии со спецификой осуществления трудовой деятельности выделя­ются следующие подтипы трудящихся-мигрантов:

• трудящийся на проекте - мигрант, который, обычно проживая
в одном государстве, вследствие характера своей работы вынужден
переезжать в другое государство или государства на короткие сроки;

• трудящиеся-мигранты, работающие в другой стране по кон­
трактному договору, который устанавливает ограничения по сроку
занятости и по типу работы, выполняемой мигрантом;

• временные трудящиеся-мигранты - квалифицированные или
неквалифицированные, необученные, люди, допущенные в страну,
не являющуюся их собственной, для выполнения в течение огра­
ниченного срока определенной профессиональной деятельности
в соответствии с заключенными с работодателем трудовыми отно­
шениями;

• высококвалифицированные трудящиеся-мигранты, которым
благодаря их квалификации может предоставляться режим благопри­
ятствования при допуске в страну, не являющуюся их собственной,
и осуществлении трудовой деятельности;

• трудящиеся, работающие не по найму мигранты, которые за­
нимаются вознаграждаемой деятельностью, отличной от работы по
договору найма.

Дата добавления: 2015-09-05