Миграционные процессы после Октябрьской революции

Общее отношение к миграции после Октябрьской социалистиче­ской революции 1917 года новой, советской властью определялось теорией классовой борьбы. Именно эта теория детерминировала то, что на практике «капиталисты» - и иностранные и свои - должны выдворяться из страны или ограничиваться в правах как чуждый элемент, тогда как с зарубежными представителями «пролетариата», коммунистами можно и нужно устанавливать контакты и привлекать их на свою сторону.

Сами лидеры советского государства при царском режиме про­жили немало лет в Европе в эмиграции. Однако в последующем, после прихода к власти, в России руководствовались принципами изоляционизма, вводили ограничения не только на прием иностран­цев, но и на передвижение собственных граждан, в том числе и вну­три страны.

Противоречивые процессы в мире оставались постоянным вызо­вом этой политике СССР. После Первой мировой войны за рубежами России оказались миллионы российских военнопленных. Сразу по­сле заключения в марте 1918 года Брестского мира начались пере­говоры со странами - бывшими противниками в войне о возвраще­нии на родину попавших в плен солдат. На территории России также были на тот момент тысячи иностранных комбатантов - немцев, чехов, словаков, австро-венгров, румын. Эти умевшие воевать люди приняли активное участие в Гражданской войне: Чехословацкий кор­пус, чье возвращение на родину по согласованию советской России с Германией шло не через западную границу, а через Поволжье, Урал и Сибирь, поднял мятеж, присоединился к белогвардейцам, поддер­живал Колчака, с которым позже вступил в борьбу, как и с бандами дальневосточного атамана Семенова.

Мятеж чехословаков в разоренной России был своего рода про­веркой молодого советского режима на прочность. И хотя коммуни­стическая партия пыталась наладить работу с солдатами вчерашних армий-противников, создавала для этого органы и в Москве, и на ме­стах по работе с иностранными военнопленными, издавала для них

Советский опыт регулирования миграционных процессов

! азеты на немецком, чешском, венгерском языках, отношение к ним как к чужеродным, враждебным элементам сохраняла.

Гражданская война привела к массовому исходу за рубеж эми-i рантов - тех, кто не хотел оставаться под властью большевиков. 1>елая армия отступала через южные рубежи страны, через Дальний Восток. Странами первого приема русских эмигрантов стали Турция, 1>алканы, Китай. В последующем самая большая община выходцев in России сложилась в Германии, затем многие из них перебрались но Францию. К 1928 году, по данным Инспекции по делам бежен­цев при международной службе труда Лиги наций, количество заре-i истрированных русских эмигрантов определялось в 919 тыс. чело-нск, которые находились в следующих странах: Франции - 400 тыс.,

1 срмании - 150 тыс., Польше - 90 тыс., Китае - 76 тыс., Латвии -
40 тыс., Югославии - 36 тыс., Чехословакии - 30 тыс., Болгарии -
26 тыс., Финляндии - 10 тыс., Литве - 10 тыс., Венгрии - 5 тыс.,
Ьсльгии - 5 тыс., Турции - 3 тыс., Англии - 3 тыс., Швейцарии -

2 1ыс, Греции - 2 тыс., Италии - 1 тысЛи др.

После массовых акций репатриации российских военноплен­
ных, отправки на родину военнопленных вражеских армий совет-
i кая власть начала систематизацию собственного населения. После
и вершения Гражданской войны началась борьба с противниками
режима, которые еще оставались в советской России. Акцией по
ныдворению из страны в сентябре и ноябре 1922 года «классово
чуждых» стал так называемый философский пароход, когда из Рос­
сии были высланы известные литераторы, университетские про­
фессора, философы. Среди высланных летом — осенью 1922 года
(la границу и в отдаленные районы страны) наиболее высокий
процент составили преподаватели вузов и в целом лица гуманитар-
пых профессий (из 225 человек: врачи - 45, профессора, педагоги -
11, экономисты, агрономы, кооператоры - 30, литераторы -
'2, юристы - 16, инженеры - 12, политические деятели - 9, рели-
i ио жые деятели - 2, студенты - 34).?

Многие из них за рубежом объединились затем в различные об­щественные и политические организации. Самой заметной из них

' Volksmann Н-Е Die russische Emigration in Deutschland 1919-1929 Wuerzburg llolzner, 1966 S 6

Глава 3

стал Народно-трудовой союз (НТС), который имел свои отделения в 17 странах мира. Однако его численность колебалась от 1 до 2 тыс. человек, то есть от 0,05% до 0,1 % всех русских, включая меньшин­ства из России, жившие тогда за пределами СССР².

Эмиграция из России после Гражданской войны по своему соци­альному составу была специфической. По данным ученых, за пре­делами родины оказалось тогда (от общего количества выехавших) 27% купцов, землевладельцев и промышленников, 20% профессоров и преподавателей, почти 16% военных, 12,5% артистов, художников, музыкантов и т. д.³

Выдворяя из страны «классово чуждые элементы», советское ру­ководство начинает разрабатывать меры по возвращению тех, кто, напротив, был «классово близок» - крестьян и рабочих, бежавших в царское время из-за бескормицы и погромов за рубеж. С октября 1922 года по август 1925 года специальная комиссия Совета труда и обороны дала разрешение на въезд в СССР 21 группе крестьян (2 689 человек) для работы в сельском хозяйстве и 11 группам ра­бочих (3 249 человек) для работы в промышленности. Кроме того, комиссия в персональном порядке за этот период выдала разрешения на въезд 1 773 реэмигрантам⁴. Всего после революции в РСФСР вер­нулось примерно 122 тыс. человек⁵.

Эта же логика присутствовала в действиях советского руководства и позже, когда в СССР стали приглашать германских и американских специалистов, ставших в своих странах безработными в годы Вели­кой депрессии, на заводы Москвы, Ленинграда и Урала. История Ки­ровского завода, Магнитки - во многом история иностранцев, при­глашенных советским правительством на работу.

Для законодательного регулирования этих миграций советское правительство принимает многочисленные акты о беженцах и их гражданстве. Только в течение одного 1918 года к этому вопросу оно обращалось семь раз. Был принят целый ряд законов, максимально

² Пушкарев В. Солидаристы. Народно-трудовой союз о своем прошлом, задачах, идеологии //Родина. 1992. № 10. С. 8.

¹ Volksmann H.-E. Die russische Emigration in Deutschland 1919-1929. S. 8.

⁴ Костиков В Не будем проклинать изгнанье... (Пути и судьбы русской эмиграции). М: Международные отношения, 1990. С. 38.

"" Горячева Ю О русской эмиграции // Известия. 1990. 3 июля.

('оаетский опыт регулирования миграционных процессов

упрощавших порядок как выхода из российского гражданства попав­ших за рубеж, так и приобретения гражданства иностранцами, ока-шшпимися в России. Например, гражданство РСФСР иностранцы, и соответствии с законом от 1 апреля 1918 г., могли получить всего имшь на основании ходатайства в местный совет, и только если у ино-I¹1 ранца не было даже удостоверения личности, то тогда требовалось поручительство одного гражданина РСФСР.

Свое гражданство могли свободно определять и те, кто после иЫ.явивших о своей независимости Польши и Финляндии оказался на их территории, но хотел вернуться в Россию. Им предоставля­лось право подать ходатайство о выходе из российского граждан-i'iiui или, напротив, о его подтверждении. Однако вскоре В.И. Ле­нин подписал документ, в котором все беженцы, оказавшиеся за i раницей, объявлялись гражданам РСФСР - декрет «Об уравнении Оеженцев, остающихся в российском гражданстве, в отношении подведомственности, с остальными гражданами Российской Респу-бимки» от 27 июля 1918 г.⁶

В урегулирование миграционных проблем значительный вклад нпссла дипломатия. Российской стороной были подписаны, в част­ное i и, Протокол к соглашению между Россией и Австро-Венгрией ш 18 (31) января 1918 г. о взаимном обмене гражданских лиц, До-Оакление к Соглашению между Россией и Австро-Венгрией о вза­имном обмене гражданских лиц. Этому была посвящена и статья IX Русско-Германского дополнительного договора к Мирному дого-кору, заключенному между Россией, с одной стороны, и Германией, Лисфо-Венгрией, Болгарией и Турцией - с другой, от 3 марта 1918 г.⁷ ')i и акты составили систему Брестского мира.

\\ первые годы советской власти миграционную политику про-подила специальная Центральная коллегия о пленных и беженцах, пмданная в соответствии с декретом от 27 апреля 1918 г.⁸ Она зани-мииась проблемами гражданства и тех россиян, которые оказались за

"Декрет об уравнении беженцев, остающихся в российском гражданстве, в отноше­нии подведомственности с остальными гражданами Российской Республики от 27 июля CIK i //Декреты Советской власти. Т. 3. М.: Госполитиздат, 1964. С. 103-104.

' Документы внешней политики СССР. Т. 1. М.: Госполитиздат, 1957. С. 176, 646-647.

" Декрет об учреждении Центральной Коллегии по делам пленных и беженцев от 27 пмреля 1918 года// Декреты Советской власти. Т. 2. М: Госполитиздат, 1959. С. 165-167.

Глава 3

границей, и иностранцев, оказавшихся в ходе Первой мировой войны на территории нашей страны. Центральная коллегия о пленных и бе­женцах отвечала в основном за внутреннюю политику.

До Великой Отечественной войны в СССР внутренние переселе­ния активно используются руководством страны для решения эконо­мических и политических задач. Такие масштабные акции, как раску­лачивание в конце 1920-х - начале 1930-х годов, индустриализация, борьба с политическими противниками и иностранными шпионами привели к массовым перемещениям населения. Репрессии способ­ствовали формированию огромной сети лагерей, в которых содержа­лись советские граждане, их принудительный труд использовался на самых тяжелых работах.

События октября 1917 года и последующих лет сначала вызвали значительные перемещения населения крупных городов в сельскую местность. Советское правительство в соответствии с циркуляром по переселенческому управлению от 6 марта 1918г.⁹ рекомендовало крестьянам воздерживаться от переселения, направляя их внимание на расселение внутри европейской России.

С введением НЭПа ряд статей Земельного кодекса, принятого в октябре 1922 года, был посвящен вопросу о плановом переселе­нии. Восстановление народного хозяйства вызвало приток населе­ния в города и рост отходничества («временный уход крестьян из мест постоянного жительства в города и на сельскохозяйственные работы в др. местности; один из видов сезонной миграции»¹⁰). Ко­декс устанавливал возможность предоставления государственных льгот плановым и внеплановым переселенцам, которые с разреше­ния переселенческих организаций поселялись на колонизуемых землях. Народному комиссариату земледелия РСФСР поручалось организовать Колонизационный фонд. Согласно Постановлению ЦИК и СНК Союза ССР от 1926 г. «О льготах крестьянскому населению по землеустройству и переселению» переселенцы по­лучали":

' Регент ТМ. Миграция в России: проблемы государственного управления М. Издательство ИСЭПН, 1999. С. 37.

¹⁰ Народонаселение. Энциклопедический словарь. М.: Большая российская энци­
клопедия, 1994. С. 290.

¹¹ Регент Т.М. Миграция в России: проблемы государственного управления. С. 37-3N.

i tmvnwKuu опыт регулирования миграционных процессов

\

льготный переселенческий тариф;

долгосрочный льготный кредит (до 8 лет) на землеустроитель­ные работы;

льготы переселенцам по обложению единым сельскохозяйствен­ным налогом.

(' 1926 по 1939 год на Урал, в Сибирь, на Дальний Восток, в Казах-

iiiii и Среднюю Азию переселилось около 5 млн. человек¹², возник-

и новые промышленные города в безлюдных районах за полярным

pyi ом, у устья Енисея был построен порт Игарка, в районе добычи

in hi и металлических руд - Норильск. В 30-х годах был построен но-

iii.ni порт-Магадан.

Со второй половины 1929 года, с начала коллективизации, ui.iomoe переселение крестьян-единоличников было отменено, правительство стало предоставлять преимущества только членам переселенческих колхозов. Дифференциация льгот, практиковав­шихся в этот период, различалась в зависимости от того, относилась hi 1ерритория к обжитой, полуобжитой или необжитой, и уста­навливались в зависимости от удаленности от центра страны и условий работы территории переселения. Предпочтение в этот период отдавалось работникам отраслей промышленности. Рабочие и инженерно-технические работники угольной промышленности получали к заработной плате надбавку в 30%, в остальных отрас-иях, на транспорте и связи - 20%¹³.

Интенсивность миграций населения существенно возросла в 30-40-е н>да XX века. Проведение индустриализации и коллективизации oi.ijio связано с большой потребностью промышленности и строи-к'льства в кадрах. Потребовалось создание системы материального i шмулирования работников, направляемых в промышленность по оркшизованному набору, или оргнабору (привлечение преимуще-i i венно рабочих кадров на индустриальные предприятия в СССР). ()и использовался в советский период (с 1931 года) для обеспечения i рудовыми ресурсами строек народного хозяйства и масштабных проектов на Крайнем Севере, Дальнем Востоке.

¹² Социальные факторы и особенности миграции населения СССР / Под ред. Рыба-
мшекого Л.Л., Чуракова В.Я. М.: Наука, 1978. С. 78.

¹³ Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М.: Статистика, 1973. С. 132.

Глава 3

Функции по планированию районов набора рабочих для строи­тельства, промышленности и транспорта были возложены на Нар-комтруд СССР, а привлечение рабочей силы - на хозяйственные органы предприятий. Только с 1931 по 1939 год путем организо­ванного набора было привлечено более 28 млн. человек¹⁴. В дово­енный период благодаря массовому освоению природных ресур­сов в восточных районах страны сложилась система расселения: «вокруг месторождений полезных ископаемых или лент, следую­щих вдоль побережья океана и транспортных артерий - водных и железнодорожных»¹⁵.

В 1929-1930-х годах слишком быстро росло население Москвы и Ленинграда. Частично это было вызвано тем, что активно пере­селялось в города население, подлежащее раскулачиванию (около 1 млн. человек)¹⁶. По этой причине в декабре 1932 года в городах и поселениях городского типа СССР была введена паспортная систе­ма. Административный контроль за внутренним передвижением на­селения осуществлялся путем прописки.

Процесс послевоенного восстановления народного хозяйства вы­звал усиление форм организованного переселения:

- организованный набор рабочих;

- сельскохозяйственное переселение семей;

- общественные призывы молодежи;

- перевод на работу в другую местность;

- распределение молодых специалистов.

Регулирование миграционных процессов осуществлялось как административными мерами, так и мерами стимулирования через систему льгот материального и нематериального характера. Льго­ты играли огромную роль в переселении населения в малообжитые районы и районы активного промышленного освоения, а также в вос­становлении разрушенного после войны хозяйства.

Организованный набор рабочей силы способствовал возникнове­нию новых городов и поселков, урбанизации страны. Так, только за первые 12 лет советской власти было построено 9 тыс. новых про-

I

¹⁴ Народонаселение. Энциклопедический словарь. С. 234.

¹⁵ Там же. С. 79.

¹⁶ Там же. С. 234.

(Ъвстский опыт регулирования Миграционных процессов

мм пшенных предприятий¹⁷. Все они стали центром притяжения ра­бочей силы, которую давала деревня. Эта политика была продолжена и мосле Великой Отечественной войны. Не все эти поселения, в ко­нечном счете, оказались эффективными: так называемые моногорода и I- m изменений экономической ситуации в стране и мире испытыва-Ю1 сегодня значительные трудности в своем развитии.

Великая Отечественная война и миграция

Миграционная ситуация в СССР изменилась в преддверии войны. Массовый обмен населением прошел после заключения в августе I') V) года пакта Молотова - Риббентропа. Тогда после установления но 1ерритории бывшей Польши советско-германской границы выяс­ни нось, что значительная часть украинцев проживала и в крупных польских городах, и на Западе Польши. В то же время в Лемберге (JI ыюве) и прилегавшем к нему районе было немало немцев, испокон исков считавших этот край своей родиной.

Псе эти люди стали заложниками скоротечных переговоров в Мо-гкио и подписанного 16 ноября 1939 года председателем правитель-п ценной советской делегации Литвиновым и председателем пра-шпельственной германской делегации Куртом фон Кампевенером i'oi лишения между Правительством СССР и Правительством Герма­нии об эвакуации украинского и белорусского населения с террито­рии бывшей Польши, отошедших в зону государственных интересов I ермании, и немецкого населения с территорий бывшей Польши, шошедших в зону государственных интересов Союза ССР¹⁸.

11осле нападения гитлеровской Германии на СССР насильствен­ные миграции советских граждан приняли массовый характер: люди ник «остарбайтеры» угонялись на работы в Германию; захватывались к имен солдаты Красной армии и вывозились в лагеря для военно-ппенных в Польшу и Германию; еврейское население Украины и Бе-

¹' Кучер В Н. Магнитка - это навсегда. В 2 ч. Ч. 1. Дела и судьбы сталинских дикта-ц||шн М.: Типография «Новости», 2003. С. 35.

" СЧ)1лашение между Правительством Союза Советских Социалистических Респу-Пмпк и Правительством Германии об эвакуации украинского и белорусского населения i к'рриюрий бывшей Польши, отошедших в зону государственных интересов Герма­нии, и немецкого населения с территорий бывшей Польши, отошедших в зону государ-11 ценных интересов Союза CCP//Politisches Archiv des Auswartigen Amts, R 27224.

Глава 3

лоруссии отправлялось в концлагеря, также размещенные на терри­тории Польши и Германии; перемещались так называемые админи­стративные переселенцы - советские граждане немецкой националь­ности, проживавшие с дореволюционных времен на Украине и Юге России; власовцы добровольно перешли на сторону немцев; а позже, когда вермахт начал свое отступление, к его частям присоединились казачьи соединения, так называемый Калмыцкий корпус; по оцен­ке Н. Толстого, около миллиона бывших советских военнопленных служили в вермахте: ни одна держава, противостоявшая германскому фашизму, не «поставила» ему больше солдат, чем Советский Союз¹⁹. Всего к 1944 году на территории Германии только военнопленных и угнанных на принудительные работы было более семи миллионов²".

Все эти люди стали объектом переговоров советского руководства со странами-союзницами. Послевоенный мир и положение оказав­шихся за пределами родины людей обсуждаются И.В. Сталиным, У. Черчиллем и Ф. Рузвельтом в Ялте и Потсдаме. Из ранее оккупи­рованных районов в 1943 - 1947 годах советскими властями было ре­патриировано около пяти с половиной миллионов человек²¹. Соеди­ненные Штаты и Великобритания были согласны со Сталиным в том, чтобы «репатриировать в СССР всех объявляющих себя советскими гражданами, при подтверждении этого факта советскими властями. На практике это означает... что советские граждане, проживавшие в границах СССР до 1939 года, подлежат репатриации независимо от их личных желаний»²².

Н. Толстой описал практику репатриации, которая для белоэмигран­тов и казаков проводилась под конвоем. По его данным, 20% из них были затем расстреляны или осуждены на 25 лет лагерей; 15-20% осуж­дены на 5-10 лет лагерей; 10% высланы в отдаленные районы Сибири не менее чем на шесть лет; 15% посланы на принудительные работы в районы, разрушенные фашистами, вернуться домой им разрешили

¹⁹ Толстой ИД. Жертвы Ялты // Келин Н.А. Казачья исповедь; Толстой Н.Д. Жертвы
Ял1ы. М: Воениздат, 1996. С. 214.

²⁰ Использование фашистской Германией иностранцев и военнопленных в качестве
рабочей силы // Россия, которую мы не знали. 1939-1993: Хрестоматия. Челябинск:
Южно-Уральское книжное издательство, 1995. С. 77.

²¹ Толстой НД Жертвы Ялты. С. 459.

²² Толстой НД. Там же. С. 388.

i анапский опыт регулирования миграционных процессов

юные) по истечении срока работ; 15-20% были отправлены в родные и-с га; еще 15-20% умерли в дороге или бежали при пересылке²³.

Послевоенный этап переселений в СССР фактически закончился цк'мя крупными акциями: при Сталине -репатриацией в 1946-1947 юдах на территорию советской Армении армян из Турции и стран I.нижнего Востока, а также возвращением группы русских эмигран-н»н из Франции, Бельгии, Китая, после его смерти - возвращением и 1¹)50-х годах на родину остававшихся в советских лагерях япон-i mix, германских военнопленных, оказавшихся на советской терри-трии югославов и поляков, а также урегулированием с Западной I орманией вопроса о возможности переселения советских граждан немецкой национальности из СССР в рамках воссоединения семей.

возвращение армян стало возможным благодаря тому, что армян-i кии диаспора, воспользовавшись фактом проведения Тегеранской конференции (1943 год), обратилась к министру иностранных дел < 'ССР В. Молотову с просьбой дать разрешение армянам, жившим и Иране, переселиться в СССР. Сталин дал.на это свое согласие.

Сразу после войны в 1945 году началось переселение армян из-за рубежа в Армению. В 1946 году из Сирии, Греции, Ливана, Ирана, Бол-шрии и Румынии было переселено 50 900 человек, а в 1947 году из 11алсс гины, Сирии, Франции, США, Греции, Египта, Ирака и Ливана -еще 35 400 человек. Всего на родину вернулось около 100 тыс. армян.

Но Франции после войны проживало около 65 тыс. русских эми-ipainoB. 22 июня 1946 года в парижской газете «Русские новости» uu u опубликован Указ Верховного Совета СССР от 14 июня 1946 г. о восстановлении в гражданстве СССР подданных бывшей Россий­ской империи, а также лиц, утративших советское гражданство, про­жинающих на территории Франции. В соответствии с этим Указом ишчительно упрощался порядок получения советского гражданства: шикления об обмене паспорта можно было подавать в посольство ('ССР во Франции вплоть до 1 ноября 1946 года. Около 10 тыс. фран­цузских русских последовали призыву и вернулрсь назад²⁴.

'¹ Толстой НД. Жертвы Ялты. С. 459.

' Кривошеина Н.А. Четыре трети нашей жизни / посяеея. И.А. Кривошеина. — Paris: Y M(A-Press, 1984. - 282 с: ил. - (Всероссийская мемуарная библиотека. Наше недавнее; вып.,') // Iiltp://www.sakharov-center.ru/asfcd/auth_book0a89.html?id=85110&aid=360 от 05.04.2010 г.

Глава 3

Однако многие смогли избежать насильственной послевоенной репатриации, оставив без внимания призыв советского правитель­ства вернуться назад. Недружественная СССР эмиграция в 1950-х годах сложилась в Западной Германии и поддерживалась правитель­ством этой страны: только по официальным данным, на территории ФРГ находилось 13 571 советских граждан, еще около 50 тыс. проис­ходивших с территории СССР были лицами без гражданства, 23 304 человека были бывшими жителями Эстонии, Латвии и Литвы²⁵. Эта эмиграция оказывала свое воздействие на весь комплекс советско-западногерманских отношений.

Когда в Мюнхене правительство Соединенных Штатов открыло радиостанцию «Свобода», то вокруг ее редакции сплотились те, кто решил бороться с советской властью, вел пропаганду против СССР.

После смерти Сталина иностранные государства усилили давле­ние на СССР, для того чтобы находившиеся на его территории ино­странные граждане, попавшие в ходе войны в плен, были отпущены на родину. Тема военнопленных не сходит со страниц газет Герма­нии, Югославии, Японии. Одной из первых добилась допуска к во­еннопленным соотечественникам делегация японского Красного Креста. Она посетила в 1953 году лагерь № 48 в Ивановской об­ласти, где содержались бывшие генералы японской армии. В мае 1955 года в этот же лагерь приехали находившиеся тогда в Москве члены первой делегации японских ученых. Обе гуманитарные мис­сии стали прологом последующего освобождения содержавшихся там военнопленных.

С 1953 года начинаются более интенсивные консультации и о судь­бе германских военнопленных. В 1955 году эти консультации дали уже конкретные плоды: Советский Союз передал ГДР около полусот­ни немецких специалистов, находившихся в СССР, позволил провез­ти через свою территорию 325 лиц немецкой национальности, вхо­дивших в состав французской армии и освобожденных из плена во Вьетнаме, отпустил отдельных граждан, за которых ходатайствовало правительство ГДР, и немецких детей, разлученных в ходе войны со своими родителями.

^2S Die Zahl der m der Bundesrepublik lebenden auslandischen Fluchtlinge // PAAA, Abt 7, Aktengr. 701, Aktenzeich. 81.00, Bd. 291a.

Советский опыт регулирования 1 Миграционных процессов

Затем начались переговоры с делегациями Западной Германии

0 нозвращении на родину немцев, причем не только военнопленных,
но и граждан СССР немецкой национальности. Это было предметом
обсуждений во время первого официального визита главы западно-

1 ерманского правительства, канцлера К. Аденауэра в Москву в сен-
nifipc 1955 года, а в последующем - предметом длительных меж-
1ф;тительственных переговоров двух стран в 1957-1958 годах. Эти
переговоры были несколько раз на грани срыва, но все же принес-

1и результат - закончились устной договоренностью о репатриации и римках воссоединения семей немцев, у которых были родственни­ки и Западной Германии.

Устная договоренность о репатриации - вот правовая база в СССР дня межгосударственных миграций.

')ia репатриация длилась совсем недолго - до 1960 года, закон-чиишись фактически в преддверии возведения Берлинской стены и нового витка напряженности в советско-западногерманских от­ношениях²⁶. Кстати, сооружение Берлинской стены было отчаянной ikmii.i гкой советского руководства и руководства ГДР прекратить мас-сопое бегство немцев из восточной части города в западную: весной I ')(> I года еженедельно более трех с половиной тысяч человек пере­ходили демаркационную линию, разделявшую город.

Война вызвала колоссальные перемещения и внутри страны. Под VI роюй наступления армии Гитлера началось бегство гражданского поселения. Власти из местностей, которым угрожали фашистские поиска, в том числе и из Москвы, организовали эвакуацию жителей. Па Восток перемещались крупные, в том числе оборонные предпри-Н1ИЯ, на новом месте они налаживали снабжение фронта оружием, ооеприпасами, другими необходимыми материалами.

Масштабной акцией стала депортация ряда народов СССР -насильственное переселение по признакам этнического происхожде­нии с заключением людей в лагеря, призывом, в так называемую «i рудармию», фактически мобилизация на принудительные работы,

¹⁽¹ Иларионова Т.С. После репрессий, накануне «оттепели»: положение немцев и I ((Р как проблема установления советско-западногерманских дипломатических от-HI имений (1953-1955 гг.) // Немцы в контексте отечественной истории: общие проблемы и |>г| иональные особенности. М.: Готика, 1999. С. 359-376.

Глава 3

а в последующем определение проживания в спецпоселениях под надзором комендатур.

Депортации начались еще в преддверии войны на Дальнем Вос­токе в отношении советских корейцев. А во время Великой Отече­ственной затронули еще около полутора десятков народов страны. По данным НКВД СССР, начиная с середины 1930-х годов и до конца 1940-х годов на территории страны претерпевших принудительное переселение было около 3,5 млн. человек, из них 1 024 722 граж­данина немецкой национальности (советские немцы), около 640 тыс. чеченцев, ингушей, карачаевцев, балкарцев, 92 тыс. калмыков, 692 тыс. бывших кулаков, в числе которых преобладали русские, 215 тыс. литовцев, латышей и эстонцев, 194 тыс. крымских татар, около 40 тыс. греков, армян и болгар из Крыма, а также около 30 тыс. греков из районов Черноморского побережья Грузии и Краснодарско­го края, около 100 тыс. турок, курдов, хемшин из Месхетии, более 400 тыс. поляков, граждан Украины и Белоруссии, 12 тыс. финнов, 172 тыс. корейцев, 8 тыс. китайцев и представителей других наро­дов²⁷. Эти люди из мест своего постоянного проживания выселялись на Север, в Сибирь, в Казахстан, другие неосвоенные и неблагопри­ятные для проживания местности страны.

Внутренние миграции в послевоенный период определялись не­сколькими факторами. Первый из них - сохранение системы ГУЛага, которая имела исключительное значение для экономики страны. Ор­ганы внутренних дел были основным «поставщиком» рабочей силы для многих отраслей промышленности. Шахты и железные дороги, лесозаготовки и «оборонка» держались на подневольном труде. Ин­дустриальная база НКВД была заложена еще в 1930-е годы, во время репрессий. В ходе войны она стала представлять собой особую силу. Так, в 1941-1944 года Народный комиссариат внутренних дел под руководством Л. Берии построил сотни аэродромов, десятки заводов, крупнейшие в мире доменные печи, прокатные станы огромной про­изводительности, угольные шахты и разрезы, десятки электростан­ций, тысячи километров железных дорог и так далее. Главными ви­дами продукции НКВД были золото и олово, вольфрам и молибден,

²⁷ Бугай НФ Реабилитация репрессированных граждан России (XX - начало XXI века) Книга-мониторинг М: ЗАО «МСНК-пресс», 2006. С. 26.

(Ъветский опыт регулирования миграционных процессов

никель и медь, хром и уголь, нефть и лес - и все это на миллиарды рублей. Детищами НКВД были, например, угольный разрез Караган­динского бассейна, Ново-Тагильский металлургический комбинат²⁸. Одной из первых мер после смерти Сталина стала широкомас-мпабная амнистия. К 1953 году в заключении находилось почти 2,5 млн. человек. В соответствии с подготовленным Л. Берией Ука-|ом Президиума Верховного Совета СССР освобождению из лагерей и колоний подлежали 1181 264 человека²⁹.

Дата добавления: 2015-09-05