Влияние миграции на социальное, экономическое, культурное развитие стран, принимающих мигрантов

Международная миграция оказывает различное влияние на экономику и социальную сферу принимающих стран и стран-до­норов (страны - экспортеры трудовых ресурсов, посылающие страны). В последние десятилетия количество иммигрантов в бога­тых принимающих странах мира быстро растет. Считается, что передвижения людей приносят значительные совокупные выгоды и странам-экспортерам, и странам-импортерам. Однако в принима­ющих странах воздействие миграции на уровень экономической активности населения, на соотношение работающей и неработающей его частей часто носит двойственный характер.

"• Simmons, Piche, 2002. Teaching Migration and Globalization // GENUS. Vol. LVIII (№ 3-4). C. 116; Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. С. 51. ⁶ Ивахнюк И.В. Международная трудовая миграция. С. 91.

Глава 1

С одной стороны, в принимающих странах использование труда иммигрантов является условием роста экономики, способствует ро­сту производимого валового внутреннего продукта, «усиливает гиб­кость рынка труда и позитивно воздействует на него даже при высо­ком исходном уровне безработицы»⁷.

С другой стороны, трудовая иммиграция может оказывать давле­ние на рабочие места, условия работы местной рабочей силы, вы­зывать рост безработицы. В подавляющем большинстве случаев миграция способствует росту городского населения. В случае мас­сового притока мигрантов в города местные службы и городская ин­фраструктура могут испытывать серьезную перегрузку. В результате происходит быстрое социальное расслоение мигрантов и коренных жителей, формирование «иммиграционных» районов с низким уров­нем жизни.

В районах концентрации трудовых мигрантов возникает необходи­мость расширения сферы банковских, юридических и других услуг, что позволяет создавать новые рабочие места. Использование тру­да иностранных рабочих в целом увеличивает ассортимент товаров и услуг, стимулирует развитие торговли.

Часто выражается озабоченность по поводу того, что приток ми­грантов вызывает рост преступности, повышает нагрузку на сферу услуг и угрожает социальному и культурному единству принимаю­щих стран. Это происходит в случае, если в странах иммиграцион­ного притока не практикуются программы адаптации и интеграции иммигрантов.

Также приток иностранных рабочих оказывает большое влияние на социальную сферу принимающих стран. В ряде развитых стран мира, наиболее активно привлекающих иностранных рабочих, функ­ционирует система социального обеспечения, составляющая боль­шую часть расходов, финансируемых из бюджета государства.

В то же время большинство стран, принимающих мигрантов, про­водят политику, направленную на сокращение расходов государства на иммигрантов. Одним из способов осуществления такой политики явля­ется условие наличия в ряде стран въезда родственников или знакомых

⁷ Zimmermann К. Wage and mobility effects of trade and migration. London, CEPR DPN. 1318, Jan. 1995.

Влияние миграционных процессов

па социально-экономическое и демографическое развитие стран мира

иммигранта, готовых взять на себя часть расходов мигранта при полу­чении разрешения на въезд и поселение. Такая практика существует в Канаде, США, Австралии. В странах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) практикуются программы принятия временных работников kafala (с арабского⁸ — «обеспечение, забота о ком-либо»), по которым иностранным рабочим выдают визу и вид на жительство только в случае подтверждения их финансового обеспечения гражданином принимающей страны. «Khafeel (спонсор-работодатель) несет за иностранных работников финансовую и юри­дическую ответственность, подписывая документ в Министерстве труда»⁹. Эти программы строго регламентируют положение иностран­ного работника в принимающей стране, а также ограничивают его пра­во на воссоединение семьи. Хотя в последние годы правительствами Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов предприня­ты некоторые меры, направленные на реформирование иммиграцион­ной сферы, данные программы продолжают действовать.

В миграционных процессах принимают участие люди самых раз­ных национальностей, говорящие на разных языках и исповедующие разные религии. Поэтому правительства и общественность многих принимающих стран озабочены проблемой адаптации и интеграции иммигрантов, а также все более разрастающейся проблемой ксено­фобии по отношению к иммигрантам. Эти проблемы должна решать миграционная политика. У каждой страны, разумеется, существуют свои особенности, поэтому отличия в законодательстве по борьбе с данными проблемами будут представлены в последующих главах, посвященных отдельным государствам.

Существуют две модели адаптации прибывающих мигрантов: ассимиляционная и интеграционная. Ассимиляционная модель рас­считана на моноэтнические страны (страны, в которых подавляю­щая часть населения принадлежит к одной нации), принимающие мигрантов на постоянное место жительства. Для большинства стран лучше подходит вторая, интеграционна!, модель, рассчитанная на многонациональные страны.

⁸ Sen A. Inequality Reexamined. Oxford. 1992.

⁹ Доклад о развитии человека - 2009. Преодоление барьеров: человеческая мобиль­
ность и развитие. С. 36.

Глава 1

Успешная социальная интеграция мигрантов в принимающее об­щество зависит от следующих факторов:

- знания национального (государственного) языка;

- способности мигранта устроиться на работу;

- правового статуса мигранта;

- участия мигранта в общественной и политической жизни;

- доступа к системе социального обеспечения.

Существуют и другие способы взаимодействия с мигрантами, по­средством которых мигранты адаптируются в стране пребывания.

Ассимиляция - процесс «растворения» мигрирующих этносов в культурной и языковой среде коренных народов. Может происхо­дить, если мигрант не стремится поддерживать свои культурные тра­диции, желает повседневно взаимодействовать с коренными жителя­ми принимающей его страны. Примером такой модели в свое время стали США с их политикой плавильного котла (melting pot).

Сепарация - стремление к сохранению своей культуры, иденти­фикация только с ее представителями.

Интеграция - заинтересованность в сохранении собственной культуры и во взаимодействии с другими культурами. При такой стратегии, как правило, мигрант легче приспосабливается к новой среде и обществу.

Дата добавления: 2015-09-05