Задача 1

Президент РФ вернул без подписания принятый Государственной Думой РФ Федеральный закон «О запрете научных исследований в области генной инженерии» в связи с тем, что он противоречит Конституции РФ. Государственная Дума и Совет Федерации преодолели вето Президента, однако Президент вновь отказался подписывать закон, ссылаясь на нарушения процедуры, которые были допущены при повторном рассмотрении закона.

Каковы полномочия Президента в области законодательной деятельности? Обязан ли Президент в любом случае подписывать закон, если Федеральное Собрание направляет его после повторного принятия квалифицированным большинством голосов?

ПРОБЛЕМА: Обязан ли президент подписать закон, если ФС преодолело его вето? Каковы последствия отказа им подписать такой закон?

Ч. 3 ст. 107 Конституции устанавливает, что если президент отклонил принятый федеральный закон, то он направляет его на повторное рассмотрение. Если ФС удалось одобрить закон более чем 2/3 голосов всех членов ФС, он подлежит подписанию и обнародованию президентом в течение 7 дней. Однако Конституцией не до конца установлена процедура повторного рассмотрения закона. Возникают вопросы: какова повторная процедура рассмотрения уже принятого и отклоненного президентом закона; кто направляет закон президенту вновь в случае его повторного одобрения; что делать президенту, который не согласен с повторно принятым законом и что будет, если он его не подпишет? Частично на эти вопросы ответил Конституционный суд в Постановлении от 22 апреля 1996 года №10-П. «При одобрении не менее чем двумя третями голосов депутатов Государственной Думы федерального закона, отклоненного Президентом Российской Федерации, в ранее принятой редакции он передается в Совет Федерации. Если последний не менее чем двумя третями голосов также одобряет закон, то он считается принятым и подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию». Но что делать, если президент не согласен с повторным одобрением закона и не хочет подписывать его? Каковы последствия такого отказа? Конституционный суд говорит лишь: «Президент Российской Федерации также не вправе не подписать отклоненный им ранее федеральный закон после повторного его одобрения Государственной Думой и Советом Федерации в течение семи дней со дня получения постановлений палат Федерального Собрания об одобрении закона в первоначальной редакции и обязан обнародовать этот закон (пункт "д" статьи 84, часть 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации)». Однако ничего не сказано о конкретной процедуре в такой ситуации. В этом же постановлении говорится, что президент может отклонять закон и направлять его в соответствующую палату ФС только при наличии обоснованных причин, которую он должен изложить (в том числе в связи с нарушением процедуры принятия закона), но как быть, если процедурные нарушения есть при рассмотрении отклоненного закона? Об этом в законе не сказано.

Таким образом, президент должен подписать закон, принятый повторно и не может отклонить его, ссылаясь на что-либо.

Дата добавления: 2015-08-17