Задача 7. В избирательную комиссию Смоленской области поступило заявление с требованием

В избирательную комиссию Смоленской области поступило заявление с требованием отменить регистрацию кандидатом в депутаты Законодательного Собрания области депутата Государственной Думы РФ А.Л. Фершалова. Основанием послужили сведения о том, что в ходе осуществления предвыборной агитации он использовал преимущества своего служебного положения: не был освобожден на время участия в выборах от исполнения своих должностных обязанностей, вел прием граждан в помещении, выделенном ему как депутату Государственной Думы РФ, звонил избирателям и т. п.

Кроме того, как депутат он выступал на всероссийских каналах, а несколько интервью с ним были опубликованы в московской и белорусской газетах, распространявшихся на территории области. Информация о нем была размещена на интернет-сайте Государственной Думы РФ.

В одной из областных газет было указано, что эта газета издается и бесплатно распространяется при поддержке депутата Государственной Думы Фершалова. Участие депутата в распространении газеты состояло в том, что организация подписки на бесплатную газету и распространение газет по почтовым ящикам осуществлялось силами сотрудников Общественной приемной депутата. Прямого финансирования издания газеты депутат не производил. В газете была постоянная рубрика «Слово депутату», где Фершалов еженедельно отчитывался перед избирателями о работе Государственной Думы и поздравлял читателей с праздниками. Газета регулярно публиковала репортажи о важных событиях в области, отмечая в участие в них Фершалова. При этом газета не уведомляла избирательную комиссию о намерении предоставлять свои полосы для размещения агитационных материалов.

Во время избирательной кампании Фершалов проводил встречи с работниками коммерческого предприятия в рабочее время, однако это не оформлялось как финансирование избирательной кампании со стороны предприятия, хотя для проведения такой встречи работники предприятия отрывались от выполнения их производственных обязанностей.

Как соотносятся статус депутата и статус кандидата в депутаты? Влечет ли участие в выборах в качестве кандидата ограничения при осуществлении депутатской деятельности? Какое решение следует принять избирательной комиссии?

Он не достиг 30 летнего возраста, могут ли отменить его регистрацию? Задача старая, тогда закон предусматривал что может быть установлен ценз в 30 лет, идет речь о выборах ….. он депутат гос думы = он достиг возраста 21 года, значит он мог участвовать в таких выборах, он может реализовать свое пассивное изб право, так как достиг нужного возраста на момент выборов

(+ если в день выборов 18 лет, то уже может голосовать)

Распространение данного печатного агитационного материала невозможно, поскольку противоречит ст. ст. 48 п.5, а также ст.54 п.5 ФЗ об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ, устанавливающих обязанность зарегистрированных кандидатов оплачивать все агитационные материалы исключительно за счет средств собственного ИФ.

Что касается санкций, применимых в отношении кандидатов, не оплачивавших издание агитационного материала, то регистрация данных кандидатов может быть отменена судом согласно ст.76 п.7 подп. б ФЗ 67, кроме того, они могут быть привлечены также к административной и уголовной ответственности согласно ст.5.12 КоАП, устанавливающей, что изготовление или распространение агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда

влечет наложение административного штрафа, и ст.141.1 п.2 УК, закрепляющей также наложение штрафа в связи с использованием денежных средств кандидатами помимо избирательного фонда.

Относительного санкций, применимых к кандидату, оплатившему все агитационные материалы за свой счет и являющемуся их заказчиком, следует сказать, что он также может быть привлечен к административной и уголовной ответственности исходя из положений ст.5.20 КоАП и ст. 141.1 п.1 УК.

ТЕМА 9. РЕФЕРЕНДУМ.

Задача

Голосованием на референдуме Курганской области был утвержден проект областного закона о выборах губернатора области. Инициативная группа референдума потребовала опубликовать закон и включить его в реестр нормативных актов, считая днем его принятия день голосования, поскольку дополнительного утверждения решения в силу прямого указания федерального закона не требуется.

Администрация области, однако, отказалась совершить требуемые действия, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Во-первых, закон о выборах губернатора связан с персональным вопросом о полномочиях должностного лица, а значит, в соответствии с требованиями федерального закона этот вопрос вообще не мог быть вынесен на референдум, а действия избирательной комиссии, допустившей голосование по этому проекту, следует признать неправомерными.

Во-вторых, федеральным и областным законодательством предусмотрен только один порядок принятия областных законов — путем утверждения Законодательным Собранием области. Поскольку решение референдума обязательно, Законодательное Собрание обязано принять закон в утвержденной на референдуме редакции, но губернатор вправе наложить на него вето. Запрет на дополнительное утверждение касается только голосования по наиболее важным вопросам государственной жизни и не затрагивает утверждения законов на референдуме.

В-третьих, день вступления в силу решения о референдуме ясно не определен (это может быть день голосования, день принятия решения об итогах голосования, день опубликования этого решения), поэтому дату также должен определить губернатор области, подписывая закон.

Оцените доводы сторон.

В данной задаче есть несколько проблем: какие вопросы могут быть решены референдумом субъекта? Какой день считать датой принятия и датой вступления в силу такого закона?

Я придерживаюсь позиции инициативной группы референдума не считаю доводы администрации существенными.

Первый довод администрации я считаю необоснованным, потому что вопрос, вынесенный на референдум, касался порядка избрания губернатора области, а это не противоречит пп. 5 п. 3 ст 6 ФКЗ «О референдуме…», в котором запрещается выносить на референдум вопрос об избрании на должность и тп. П. 8 ст. 12 ФЗ «Об основных гарантиях…» содержит переченить вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум субъекта, но там нету упоминания вопроса о регулировании выборов должностных лиц, то есть он может быть выдвинут на референдум.

Второй довод тоже неуместен, губернатор Курганской области не вправе наложить вето на решение референдума, ввиду отсутствия у него необходимых полномочий. Согласно ст. 5 Закона «О губернаторе Курганской области», он может отклонять лишь законы, принятые областой Думой.

Нельзя сказать однозначно о последнем аргументе администрации, согласно п 1 ст 83 ФКЗ «О Референдуме…», решения, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования результатов, который не является днём подведения итогов и днем голосования. День подведения итогов может совпадать с днем голосования, а вот опубликование результатов должно проводиться в другой день. Для принятия решения референдума не требуется согласие губернатора, так как референдум является прямой формой волеизъявления граждан и с точки зрения силы стоит выше чем решение законодательного собрания.

Дата добавления: 2015-08-17