Висновки суду

Заявники посилаються на порушення статті 11 Конвенції. За твердженням заявників, обов'язок вступати в Орден лікарів... порушує їх право на свободу асоціацій (яке передбачає також свободу не вступати в асоціації) і виходить за рамки обмежень, встановлених статтею 11 пунктом 2; крім того, саме створення Ордену лікарів обмежує вищевказану свободу.

У своїй доповіді Комісія одноголосно висловлює думку, в цілому схожу з твердженням уряду, про те, що за своєю правовою природою і з урахуванням його чисто публічної функції Орден не має характеру асоціації в сенсі пункту 1 статті 11.

Суд констатує, по-перше, що Орден лікарів Бельгії - це інститут публічного права. Створений законодавцем, а не приватними особами, він інтегрований в державні структури, в більшості з його органів працюють судді, призначувані королем. Орден має муту, яка представляє суспільний інтерес, тобто охорону здоров'я людей, забезпечуючи відповідно до законодавства публічний контроль за професійною діяльністю лікарів. У рамках даної компетенції Орден повинен визначити структуру і членство в ньому.

Для здійснення завдань, які бельгійська держава поставила перед ним, він користується відповідно до закону дуже широкими правами і повноваженнями, в тому числі, адміністративними та дисциплінарними, і вдається до процедур, що властиві публічної влади. З урахуванням всіх наведених вище обставин, Орден не може бути визнаний асоціацією в сенсі статті 11.

Крім того, створення даного Ордену бельгійською державою не є перешкодою для заснування лікарями своєї або їх приєднання до існуючих професійних асоціацій, в іншому випадку стаття 11 Конвенції була б порушена.

Тоталітарні режими вдавалися і вдаються до цих пір до створення деяких особливих і закритих організацій, примусово заганяючи в них осіб відповідно до їх професійною приналежністю, тим самим підмінюючи ними традиційні професійні асоціації та спілки. Автори Конвенції мали на увазі саме ці зловживання і намагалися запобігти їм (див. «TravauxPréparatoires», т. II, c. 116-118). Суд зазначає, що в Бельгії існує безліч асоціацій, що займаються захистом професійних інтересів лікарів, в які лікарі можуть вступати чи не вступати з власної волі...

За таких обставин наявність Ордену лікарів і, як наслідок, обов'язок лікарів бути в його списку і підкорятися органам Ордену не переслідує мети обмеження і тим більш ліквідації права, гарантованого пунктом 1 статті 11 Конвенції.

Оскільки немає порушення права на свободу, закріпленого у пункті 1 статті 11, немає необхідності розглядати питання у світлі пункту 2 та встановлювати, закріплену в Конвенції свободу не вступати в асоціації в сенсі статті 11 Конвенції.

Дата добавления: 2015-08-17