Российская Империя включала в себя разнообразные территории.

Управлять ими по единому шаблону было просто невозможно. На особом положении была Аляска. Эта территория осваивалась с последних десятилетий XVIII века. Российско-Американская кампания управляла этой территорией. Точно также управляла Британия своими колониями. Деятельность этой акционерной кампании проходила под надзором государственных институтов. В 1867 г. Аляска и Алеутские острова были проданы за 7,5 млн. долларов Америке. Аляска была местом добычи пушнины и морского зверя, но с течением времени результаты становились всё более скромными. К сер. века Аляска стала экономически невыгодным регионом. Аляска это полтора миллиона км², защитить её от интервенции было попросту невозможно. Населению там тоже было сложно прокормиться. Английская кампания Гудзонова залива управляла соседними канадскими территориями, там опасались союза России и Америке. Обе кампании в Крымскую войну достигли соглашения, что эти земли выводятся за скобки войны, войска там нельзя размещать.

06.12.13.

Сибирь это огромная территория в 10 млн. км², практически безлюдная. Численность населения Сибири ок. 2,5 млн. в середине XIX века. Регион уже этнически однородный, сибирские этносы были немногочисленны, более 90% населения составляли русские.

Контролировать это население было осень сложно. Властям было трудно добираться до мест проживания сибиряков. В Сибири не было дворянства, поместного землевладения там не было. Дворяне там занимались исключительно службой, преимущественно военной. Сибирь не знала крепостного права. Основная масса — это казённые крестьяне. Сибирь рассматривалась как место ссылки, т. е. много незаконопослушного элемента.

Отношение Петербурга к Сибири было таким же, как отношение барыни к случайно доставшемуся её отдалённому поместью. Она не интересуется делами поместья, она только получает оттуда некоторый оброк.

В административно-территориальном смысле Сибирь делилась на две губернии: западную Тобольскую и восточную Иркутскую. Сибирь, вскоре после воцарения нового императора (Александра I), было образовано Сибирское генерал-губернаторство. Первые десятилетия XIX века были временем, когда сибирские проблемы стали доставлять проблемы центральной власти.

На востоке довольно быстро сформировалось богатое и влиятельное сибирское купечество. Мало кому из генерал-губернаторов удавалось наладить отношение с купцами. Коррупцией было пронизано всё сибирское чиновничество. В Сибирь ехали опять же проштрафившиеся чиновники, не самые честные люди. Во втором десятилетии XIX века между генерал-губернатором Иваном Борисовичем Пестелем (отцом декабриста) и купечеством возник конфликт. Иван Борисович был изображён Герценом как тиран и самодур, водворившим произвол. Но на деле, Пестель мешал купцам наживаться на спаивании местных жителей. Он был человеком аракчеевской школы. Жить купцам под его управлением было непросто. Пестель был неподвержен коррупции и своим подчинённым запрещал брать взятки. Администрировал он довольно оригинально, большую часть своего пребывания на посту он провёл в Петербурге, это было связано с тем, чтобы он мог сразу парализовывать все поступавшие на него доносы.

Царю это надоело и в 1819 г. Пестель был отставлен, а его сподвижник Трескин вообще пошёл под суд. Александр I поручил Сперанскому, который был возвращён из ссылки и бывшим в то время Пензенским губернатором, занять пост Сибирского генерал-губернатора. Сперанскому предполагалось провести всю ревизию местных дел и подготовить план тех улучшений, которые необходимо реализовать, чтобы аппарат управления работал эффективно. Сперанский был не в восторге от этого поручения, он представлял себе насквозь коррумпированную администрацию очень отдалённого региона, но это был шанс вернуться к активной государственной деятельности. Царь обещал ему, что это назначение будет всего на несколько лет, вплоть о выполнения его задачи.

Сперанский подобрал себе команду честных людей, окружил себя доверенными лицами. Он объехал всю Сибирь, насколько это было возможно, проехал тысячи вёрст. Отстранял проштрафившихся чиновников, опрашивал местное население.

К 1821 г. Сперанский завершил свою деятельность в Сибири. Но он понял, что злоупотреблений было слишком много, чтобы можно было наказать всех. Сибирь осталась бы вообще без чиновников. Он представил царю план по прибытии проект реформы управления Сибирью. Этот проект прошёл через инстанции и в 1822 г. вышел Закон об управлении Сибирью.

Суть реформы заключалась в следующем: вся Сибирь подразделялась на два генерал-губернаторства: Западносибирское до Енисея и Восточносибирское до Тихого океана. Территории эти в свою очередь делились на губернии и области. Губернии были сравнительно густозаселёнными регионами, области прилегали к приграничным территориям. В областях размещались войск, в губерниях не было регулярной армии, только подразделения корпуса внутренней стражи. Создавались специальные составы или главные правления, куда входили представители соответствующих министерств. Советы играли совещательную роль при генерал-губернаторах. В областях были военные губернаторы, в губерниях обычные губернаторы. Области и губернии делились на округа (аналог европейских уездов). Судебная система была упрощена, т.к. не было дворянства. На основании этих принципов регион и стал управляться до реформ 1860-70-х гг.

Проблемы Сибири стали всё больше привлекать внимание Петербурга в пореформенное время. Интенсивными темпами развивается капитализм и идёт индустриализация. Интерес к природным богатствам Сибири растёт. Распространяется просвещение, появляется сибирская интеллигенция. Начинают поговаривать об автономии Сибири — областничество. Областники говорят о том, что Сибирь это колония России, проводится параллель между Сибирью и США. В середине 60-х гг. областники были арестованы, над ними прошёл процесс по обвинению в попытке развала Империи. С самого конца XIX века беспокойство правительства вызывает проблема крестьянского малоземелья, которую решило бы переселение безземельных крестьян в Сибирь. Тут же строительство Транссиба. Николай II был первым и последним монархом, который проехал всю Сибирь.

В 1860-70-е гг. на Сибирь распространяются некоторые великие реформы: городская (земства не было), судебная реформа. Реорганизация АТ деления Сибири. ЗС генерал-губернаторство было ликвидировано, там остались губернии (Тобольская, Томская), напрямую подчинявшиеся Петербургу. ВС генерал-губернаторство было территориально урезано. В 1858-60 гг. были заключены Айгунский и Пекинский договоры: Россия приобрела новые амурские территории. Земли Приамурья сначала вошли в ВС, но позднее эти территории плюс территории на побережье Тихого океана образовали Приамурское генерал-губернаторство — создание Дальнего Востока России. ВС генерал-губернаторство было переименовано в Иркутское генерал-губернаторство. Из официального языка России исчезло слово Сибирь. В это отразилось стремление властей дать отпор сепаратистским настроениям местных жителей. Появляется Азиатская Россия.

Незадолго до русско-японской войны было образовано дальневосточное наместничество: Приамурское генерал-губернаторство плюю арендованные у Китая с 1898 территории Ляодунского полуострова с Порт-Артуром. Наместник стал вершить иноземные сношения, что породило путаницу и неразбериху, что разозлило японцев.

Во время войны наместничество также пользу не принесло. Наместник Алексеев имел конфликт с главнокомандующим Куропаткиным. В 1905 г. наместничество было упразднено. Ляодунский полуостров был потерян по Портсмутскому миру.

Прибалтийские территории образовывали три губернии: Эстляндская (север Эстонии с островом Эзель), Лифляндская (Латвия и юг Эстонии), Курляндская (юго-западная часть Латвии). Пётр I при присоединении Эстляндии и Лифляндии подтвердил, что намерен дать местному дворянству больше прав. дворянами были немцы, потомки тевтонских рыцарей. Немцы при шведах также пользовались привилегии, которые Пётр подтвердил. Курляндия вошла в состав России после третьего раздела Польши. Ландесштаат (Landestaat) — особое местное право, особый балтийский порядок. Дворянство контролировало полицию, школы. Остзейские дворяне имели огромные привилегии. Екатерина II к этим привилегиям относилась негативно, в 1775 г. автономия была почти сведена к нулю. Юрию Фёдоровичу Самарину очень не нравилось немецкое правление в Риге, его посадили по распоряжению Николая I на 13 дней в Петропавловку. В царствование Александра III были приняты меры по ограничению особого балтийского порядка: права ландтагов ограничиваются, распространяется на них городская реформа и судебная (суды тоже были в руках дворян).

В 1871 г. была образована Германская Империя и среди немецких шовинистов раздавались голоса о возвращении Прибалтики в германское лоно. Этим и были вызваны в какой-то мере сокращения местных прав остзейского дворянства. Местные дворяне понимали, что немцы в России буду цениться, а будут ли они цениться в Германии, где все кругом немцы.

Финляндия вошла в состав Росси по Фридрихгамскому миру 1809 г., завершившему войну со Швецией. В Финляндии функционировал свой собственный местный аппарат, в Финляндии сохранился сословно-представительный орган — Сейм. Туда избирали представителей от местных сословий: рыцарства, духовенства (лютеранского), горожан и крестьян. Административную власть осуществляло правительство, которое именовалось Сенатом. Весь аппарат комплектовался местными жителями — шведами, которые составляли господствующее меньшинство в Финляндии. Должность могли занимать только те, кто кончил финляндское учебное заведение. Язык документооборота был шведским, финский тоже применялся. Русская власть края была представлена только генерал-губернатором, который назначался царём, а царь мог назначить кого угодно. Прения в Сенате велись на шведском языке, а генерал-губернатор шведского не знал, так что его роль была номинальной. Финский правитель жил не в Гельсинкфорсе, а в Петербурге. Меншиков во время Крымской войны был в Крыму, будучи в должности Финляндского правителя.

Министр-статссекретарь по делам княжества Финляндского. Он назначался императором исключительно из местных уроженцев—шведов. Финляндия перешла на русскую валюту. В Финляндии также была своя Конституция, в то время как в России это слово вообще было под запретом. Правительство мирилось с Финской автономией потому что, Александр I планировал распространить конституционные порядки на всю Россию. В 1809 г. Сперанский представляет царю план конституционного строя. Финляндия рассматривалась как полигон проведения реформ. Поведение самих финнов и финской администрации демонстрировало гибкость петербургской администрации. Рекрутская повинность не распространялась на Финляндию, но когда вспыхнуло Польское восстание 1830 г., то в Финляндии появились добровольцы, хотевшие принять участие в подавлении восстания, что очень понравилось Николаю I. Россия не собиралась ассимилировать финнов и превращать их в русских. Хотелось иметь более надёжную защиту Петербурга: весь Финский залив был под контролем. В Финляндии были расквартированы русские войска, и это было главное. Остальное не важно. Такая тактика во многом оправдала себя во время Крымской войны. Союзники не смогли вызвать восстание в Финляндии.

В связи с финансовым кризисом после Крымской войны, финны изъявили получить свою валюту. Они получили финскую марку. Сейм теперь работает на постоянной основе. Появляется воинская повинность в Финляндии, появляются национальные финские части. Финляндия была связана с Россией только личной унией, страны объединялись только одной персоной — Великим Князем Финляндским и Всероссийским Императором.

В Финляндии в это же время языком делопроизводства окончательно становится финский язык. Финские аристократы желали служить в России, преимущественно в Петербурге. В Финляндии скучно, нет светской жизни.

При Александре III и Николае II проходила русификация Финляндии. Финляндия не вносила налогов в государственную казну. В 1880-90-е гг. начинается наступление на финскую автономию. В Финляндии законы к царю шли через Сейм. Манифест 1899 г., изданный Николаем II вводил понятие общеимперского законодательства, т. е. документы к царю должны идти только через Госсовет, а не через Сейм. Мнение Сейма сводилось только к даче экспертного заключения и всё. Дела, касавшиеся общеимперских предметов, были изъяты из компетенции Сейма, ему вновь отводилась роль младшего партнёра. В Манифесте не были перечислены предметы, которые должны быть изъяты из Сейма. Были ликвидированы финские войска. Была распространена всеобщая воинская повинность и должны были финны служить в русской армии. Но в итоге призыва не было, призывали с Финляндии несколько сот человек, когда могли призывать десятки тысяч. Те, кто шли, были добровольцами. 19 октября 1905 г. был опубликован Манифест, когда отменил все наступления на финскую автономию, но финские войска не были восстановлены.

Царство Польское вошло в состав Империи окончательно в 1815 г. после Венского конгресса. Польша оказалась в положении, аналогичным Финляндии, она казалась связанной с Россией личной унией. Царь был также и королём Польши. В Польше был двухпалатный Сейм. Нижняя палата именовалась Посольской избой. Избирательные права получали мужчины, шляхта и горожане. Крестьяне не получили избирательных прав. Численность электората была весьма значительной — несколько сот тысяч человек. Польша имела первенство в Европе по числу людей, имеющих избирательные права. Хартия, данная династией Бурбонов после реставрации во Франции дала права такому же количеству лиц, как и в Польше, притом французов было в несколько раз больше, чем поляков. Сейм собирался раз в два года на 30 дней.

В Польше был создан свой Государственный Совет, свои министерства. Компетенция русских министерств на территорию Польши не распространялись. Были созданы войска польской армии, набиравшиеся из местных жителей. Это было несколько десятков тысяч человек. Командующим этой армией в 1830 г. был Константин Александрович, брат царя. Польша не посылала своих налогов в Россию, была своя валюта — злотый. Территория Польши делилась на воеводства. Вместо уездов в Польше были поветы. Такие порядки продолжались до 1830 г. После подавления восстания 1830-31 гг. началось наступление на польские права.

Был подготовлен Органический статут: польская армия ликвидировалась, распространение на Польшу рекрутской повинности, Сейм упразднялся, вся власть переходила к наместнику, который одновременно был главнокомандующим Действующей армии. Армия была укомплектована по штатам военного времени. Министерства польские были также упразднены. С 1841 г. был введён русский рубль. Но сохранился польский бюджет. Паскевич возглавлял польское наместничество до конца Крымской войны.

В 1836 г. вспыхнуло второе польское восстание, подавленное только в 1864 г. Был ликвидирован польский отдельный бюджет. В 1874 г. было отменено Польское наместничество, было создано Варшавское генерал-губернаторство. Наместничество создавало впечатление уникальности, чего власти не хотели, а генерал-губернаторство это дело обыкновенное. Воеводства заменили губернии, а поветы заменили уезды.

Привисленский край заменил слово Польша, в котором было 9 губерний. В 1915 г. Польша стала независимой.

На особом положении находились территории Кавказа. В 1840 г. было образовано Кавказское наместничество, которое включало в себя Закавказье и Северный Кавказ. Наместничество просуществовало до конца 1880-х гг., гражданскую власть стало осуществлять главноначальствующее лицо. В 1905 г. в обстановке революции было восстановлено Кавказское наместничество.

Туркестанскому краю, Хивинское ханство и Бухарский эмират были во многом самостоятельно.

Дата добавления: 2015-08-17