Прислухатися до гавкоту собак

Не виключено, що більшість урядів соціалістичних країн, що розвиваються і колишніх, готові визнати, що причиною експоненціального зростання внелегальности є не катастрофічне падіння поваги до закону, а проста безвихідь - треба якимсь чином захищати свою власність і заробляти на життя. Коли уряд доходить, нарешті, до визнання цього факту, залишається тільки вжити заходи, щоб виправити положення. Внелегалы, зрозуміло, жадають перетнути міст і отримати легальний статус, але вони підуть на це лише за умови, що уряд зробить перехід легким, безпечним і дешевим. Внелегальные власники вже непогано організовані і законослухняні, хоча підкоряються вони зовсім не державним законам. Тепер уже справу урядів з'ясувати, що є цими зовні-легальними встановленнями і як їх інтегрувати в систему легального права власності. Але якщо вони для розробки нових законів спробують найняти високооплачуваних юристів з престижних корпорацій Делі, Джакарти або Москви, ним ніколи не досягти мети. Необхідно рушити в дорогу по міських вулицях і сільських дорогах, уважно прислухаючись до гавкоту собак.

Закон, пануючий сьогодні в країнах Заходу, виник не із запорошених томів зведень законів. Це жива єдність, що виникла в реальних життєвих стосунках і вигодуване мріями і прагненнями простих людей задовго до того, як за нього взялися руки професійних юристів. Перш ніж вдалося зайнятися систематизацією законів і зведенням їх до єдиного кодексу, треба було закон відкрити. Теоретик права Бруно Леони нагадує нам:

Римляни і англійці розділяли ідею, що закон можна швидше відкрити, чим наказати, і що ніхто і ніколи не має в суспільстві такої влади, щоб диктувати йому свою волю в якості закону. У цих двох країнах завдання "відкривати" закон було довірене, відповідно, юридичним радникам (jurist consult) і суддям - двом категоріям людей, які до певної міри схожі з науковими експертами сучасного мира14.

"Відкриття закону" - це саме те, чим я і мої колеги займаємося останні 15 років в різних країнах, і це ж є першим кроком допомоги урядам країн, що розвиваються, в побудові законних систем власності, що охоплюють усіх громадян. Якщо відсторонитися від голлівудського стереотипу людей з країн третього світу або колишнього соцтабору - а це, як правило, строкатий набрід вуличних торговців, вусатих партизан і бандитів слов'янського походження, - ви виявите, що коли справа доходить до захисту майна і ведення бізнесу, їх культура мало чим відрізняється від культури західних народів. Присвятивши довгі роки вивченню багатьох країн, я прийшов до переконання, що внелегальные угоди з приводу власності в цих країнах вражаюче схожі з аналогічними легальними встановленнями в країнах Заходу. У обох випадках явним або неявним чином визначається, хто на що має право і які межі цих прав і можливих операцій; у обох системах встановлені процедури реєстрації прав власності і гарантії дотримання цих прав, правила розмітки меж власності, норми проведення угод, критерії визначення ситуацій, коли потрібна згода владних структур і коли в цьому немає нужди, методи оцінки достовірності документів, стимули, що заохочують людей виконувати укладені угоди і шанувати закон, і критерії допустимості тієї або іншої міри анонімності в угодах.

Є усі підстави припустити, що люди мають дуже схоже розуміння прав власності. І це не повинно дивувати: люди завжди запозичували один у одного розумні форми поведінки. Більше того, в останні 40 років люди почали багато їздити по світу, а якщо ще врахувати революцію в засобах масових комунікацій, легко зрозуміти, чому ми приречені на те, що наші цінності і домагання і далі зближуватимуться. (Жителі країн, що розвиваються, також дивляться телевізор, ходять в кіно, користуються телефоном і хочуть, щоб їх діти здобували хорошу освіту і уміли користуватися комп'ютерами.) Абсолютно неминуче, що у рамках однієї країни внелегальные норми і встановлення будуть швидше схожі, чим различны15.

Проблема з внелегальными громадськими договорами в тому, що породжувані ними документи і інформація не мають такої міри достовірності, щоб знайти використання за межами свого району. Внелегальные системи власності стабільні і значущі для членів групи, але їх вихід зовні І взаємодія з іншими аналогічними системами ускладнені. І в цьому відношенні ситуація тут рівно така ж, як колись на заході, коли там не існувало законних титулів власності. У деяких землях на території сучасної Німеччини до XVв., наприклад, вже використовувалися реєстри нерухомості, але велика частина європейських законів, регулиру ющих операції, з нерухомістю існувала ще тільки і усній традиції.

Багато хто убачає в старовинних символах і ритуалах перед шественников законних титулів власності і реєстраційних записів. Згідно з британським філософом і істориком XVIII ст. Дейвиду Юму, в його час в деяких районах Європи землевласники кидали між собою камені і землю в ознаменування того, що обмін земельними ділянками здійснився; продаж урожаю пшениці фермери символізували передачею ключів від комори, в якій вона зберігалася. У імператорському Римі дуже схожим чином закон вимагав, щоб на знак передачі прав власності продавець вручав покупцеві гілки і пучки трави. У японців також існували ритуали підтвердження завершення угоди. Наприклад, в районі Гума Код зуке в період Токугава* з XVII по XIX ст., коли закон забороняв продаж сільськогосподарських земель, ділянки все-таки перехм дили з рук в руки; на підтвердження цих внелегальпых угод складалися письмові документи, достовірність яких завіряли родичі продавця і правитель села.

Письмові документи поступово накопичувалися в місцевих "реєстраційних бюро". Пройшло досить багато часу, і відповідні записи почали робити в спеціальних реєстраційних журналах. Але тільки в XIX ст. вдалося стандартизири вать і звести дані різних "реєстратур", щоб створити єдину легальну систему власності, яка діє мул Заході і до цього дня.

Країни третього світу і колишнього соцтабору нині перебувають в тому ж положенні, в якому були Європа, Японія і Сполучені Штати пару століть назад. Тепер перед ними стоїть завдання виявити і зібрати усі реєстраційні до

* * Токугава - династія сегунов (військово-феодальних правителів Японії), що правили в 1603-1867 рр.

кументы, що засвідчують право приватної власності, і надати їм інтегрованої системної форми, щоб кожен об'єкт нерухомості набув бюрократично оформленої родової суті, потрібної мережею стосунків породження капіталу.

Дата добавления: 2015-08-20