Боротьба з безправ'ям: політика федерального центру

У самий розпал суперечок з приводу рішення Верховного суду в справі "Грін проти Биддла" Ендрю Джексон, герой війни 1812 р. проти Британії і діяльний захисник прав піонерів, майже переміг в боротьбі за пост президента США. Чотирма роками пізніше він добився свого і став президентом. За два терміни його правління, коли був відкинутий майновий ценз на участь у виборах і заняття виборних посад, коли країна покрилася мережею безкоштовних середніх шкіл, карний кодекс був значно пом'якшений і були закриті боргові в'язниці, симпатії суспільства до руху за права скватерів зросли. Одночасно зросла неприязнь до суддів і прокурорів, яких стали сприймати як посібники багаті і владу имущих96.

У 1830 р. країна складалася вже не з 13, а з 24 штатів, серед яких було сім західних, і представники останніх у Вашингтоні горою стояли за інтереси скватерів. Південним і північним штатам, що конкурували за підтримку цього усе більш впливового політичного блоку, доводилося займати усе більш прозахідні позиции97. Західні штати, з їх великим числом скватерів, почали демонструвати зростаючу політичну силу, і результати виявилися дуже вражаючими. У 1834- 1856 рр. штати Міссурі, Алабама, Арканзас, Мічіган, Айова, Міссісіпі, Вісконсін, Міннесота, Орегон, Канзас і Каліфорнія в наслідування штату Кентуккі всі як один ухвалили закони про право на землю тих, хто її обробляє, закони, вже знехтувані рішенням Верховного суду у справі "Грін проти Биддла" 98. Пол Гейтс стверджує, що "жодне рішення Верховного суду не було з такою одностайністю знехтуване рішеннями законодавчих і судових органів штатів, не піддалося такому приниженню в результаті нездатності федеральних судів спертися на це рішення як на прецедент і, нарешті, було спростоване ніким не оспореним рішенням конгресу забезпечити фактичним користувачам ділянок захист федеральних судів в процесах, аналогічних справі "Грін проти Биддла"" 99.

Нарешті і Вашингтон відчув зміну ситуації. Якщо в 1806 р. Комітет з федеральних земель у своїх власних труднощах винив виключно скватерів, то в 1828 р. той же самий комітет повідомив палату представників, що американські скватери зробили цінні послуги суспільству і заслуговують вознаграждения100. Скватер, що колись зневажається, перетворився на того, хто "своєю заповзятливістю і старанністю створив в глушині будинок для себе і своєї сім'ї і заслужив цим на нагороду. Він почав обробляти землі з громадських фондів і зробив привабливими ділянки, до цього нічого що не коштували, і, коли б не зроблені їм удосконалення, вони не змогли б притягнути жодного покупця" 101.

Члени конгресу приступили до розробки законодавства, яке могло б полегшити поселенцям перехід до легального статусу102. Основою запропонованого рішення був правовий прийом, що був в колоніальний період сущим порятунком для скватерів (з нею конгрес того часу невпинно боровся), - "переважне право" купівлі. У 1830 р. коаліція конгресменів західних і південних штатів провела загальний закон про переважне право на землю. Він торкався "кожного поселенця або користувача ділянок землі державного фонду.. який живе на нім і обробляє його зараз, в рік тисяча вісімсот двадцять дев'ятий" 103. Кожен скватер отримав право на купівлю 160 акрів землі, включаючи ту, яку він вже улаштував, за ціною 1,25 дол. за акр. Гроші підлягали сплаті до того, як ділянка виставлялася на публічні торги, а продаж або передача прав власності був строго заборонений.

У 1832, 1838 і 1840 рр. конгрес поновлював закон про переважне право на землю. І всякий раз робилася спроба додатково зміцнити права найдрібніших скватерів і одночасно запобігти зловживанню законом про переважне право. Наприклад, закон 1832 р. понизив мінімальну кількість землі, яку міг купити скватер, з 160 до 40 акрів.

До 1841 р. закон про переважне право настільки ствердився, що конгрес ухвалив загальний закон, що поширюється на майбутні періоди. Закон 1841 р. торкався не лише скватерів, що реально потребують допомоги, але і "кожної людини.. який в майбутньому оселиться на землі державного фонду" 104. При цьому заселена ділянка федеральної землі підлягала розмежуванню, але потім і це положення було отброшено105.

Дата добавления: 2015-08-20