Самочинне захоплення земель - давня американська традиція

Хоча перші поселенці були переважно британськими підданими і підкорялися англійським законам, варто було їм переселитися в Америку, в Новий Світ, їх взаємини починали мінятися. У Англії тривале самовільне використання ділянки землі було порушенням закону. У Сполучених Штатах при великій кількості можливостей і повній відсутності перешкод са-

* * Один з перших американських учених, астроном і математик. Член впливової в колоніальний період сім'ї Уинтропов.

мовольное заняття порожніх земель - скваттерство - стало звичайною практикою. Скваттерство старше, ніж нація і держава. Як пише Амелія форд, що вивчала витоки американської системи землекористування, "до появи в Новій Англії компанії Massachusetts Bay поселенці займали ділянки уздовж узбережжя без всяких законних підстав.. В Коннектікуті з точки зору закону перші поселенці вторглися на територію незаконно і могли у виправдання своїх прав посилатися тільки на те, що вони займають землю і купили її у індійців" 12. У перші роки існування штату Меріленд французи і інші поселенці, що не були британськими підданими, займали землі, на які згідно із законом не мали права. А в 1727 р. законодавці Пенсильванії виразили протест проти "тих, хто готовий осісти на будь-якому клаптику незайнятої землі". Ранні американські скватери на той час вже заселили і облаштували 100 тис. акрів землі, на яку, по зауваженню історика, вони не мали "і тіні права" 13.

У Новій Англії політики, що володіють чималою власністю, не бачили нічого хорошого в діяльності скватерів, яких вони розглядали усього лише як незаконних загарбників чужої землі. Вже в 1634 р. законодавчі збори Массачусетсу спробували обмежити практику незаконного захоплення земель, наказавши, щоб "усі акти надання земельних наділів повноправним громадянам належним чином реєструвалися, а копія відсилалася. Землемірні роботи в кожному місті повинні були виконуватися констеблем за участю чотирьох інших городян" 14. Але і це не дало результатів. Оскільки багато поселенців не підкорялися "рішенням 1634 і 1635 рр., законодавчі збори [в 1637 р.] було вимушене прийняти ще одне рішення і зажадати "заходів, що змусили б людей реєструвати свої землі, а що нехтують цим - штрафувати"" 15.

Але законних засобів для залагоджування багатьох тодішніх конфліктів просто не існувало. Тому скватери звернулися до неправових методів, що відкривали перспективу легалізації захоплених земель. Значна частина найбільш гострих конфліктів виникла із-за переважно порожніх територій, на яких нині розташовуються штати Мэн і Вермонт. До американської революції і Нью-Йорк, і Нью-Гемпшир претендували на територію Вермонта16. Щоб зірвати домагання Нью-Йорка, губернатор Нью-Гемпшира Беннинг Уэнтуэрт, "виходячи з того, що фактичне володіння на 90% зумовлює законне право власності.. почав безкоштовно роздавати громадянам землі як в Нью-Гемпшире, так і в Массачусетсі.. [В результаті між 1764 і 1769 рр.] більш ніж 6 тис. груп поселенців.. отримали в дар 131 ділянку землі площею 6 кв. миль кожен" 17.

Але скватери, що не відали ні лояльності, ні вдячності, скоро вийшли за межі наданого нарізу. "Поселенці рушили у Вермонт і селилися там, де їм заманеться" 18. До цього часу вони вже розкусили вигоду колективних дій і почали "засипати проханнями спочатку влади Нью-Гемпшира, а потім і губернатора Нью-Йорка, наполягаючи на закріпленні за ними вже зайнятих ними земель" 19. Хоча обидві колонії намагалися присікти настирливі домагання і неодноразово приймали постанови про виселення із захоплених земель, переважання скватерів на цих територіях виявилося настільки повним і безперечним, що Итан Аллен* і його сподвижники зуміли після революції добитися для Вермонта статусу державності. Головним результатом цього приголомшливого тріумфу була повна легалізація земельної власності скватерів.

Захоплення земель часто провокувалося політиками, що володіли великими наділами землі і що мріяли про освоєння і експлуатацію природних ресурсів. У більшості колоній політики схильні були вважати, що освоїти нові території можна тільки за допомогою імміграції. Для досягнення цієї мети колоніальні політики роздавали наділи землі окремим громадянам і організованим групам, зв'язуючи отримання прав власності з обробкою і освоєнням ділянок. У Вірджинії, згідно Амелії Форд, "для заняття ділянки землі слід було побудувати будинок, засадити акр ріллі і впродовж року вести господарство; якщо впродовж трьох років нічого цього не було зроблено, земля відходила у власність штату" 20. За законом Массачусетсу, поселенець був зобов'язаний "впродовж трьох років господарювати на землі, побудувати будинок певного розміру, зазвичай 18 або 20 кв. футів, і розчистити від п'яти до восьми акрів землі під ріллю і сінокіс" 21.

У 1670-і рр. в Меріленд лорд Балтімор використовував скватерів для "заселення деяких спірних територій на узбережжі затоки Делавер і Східного берега" 22. Щоб зберегти свої прибутки в цілості, Пінні* з Пенсильванії "розсилали інструкції, що людина, що оселилася де-небудь, може отримати свою ділянку у власність за ціною, звичайною для того моменту, коли він уподобав цю землю, плюс відсотки, що набігли з того часу, і мінус витрати на благоустрій землі; ті, хто не в силах зробити цього, зобов'язані сплатити ренту, пропорційну ціні ділянки" 23. Але Пінні дуже скоро виявили, що інструкція практично нездійснима: якщо скватери не хочуть платити, їх важко до цього змусити. Фактично "стало ясно, що якщо не досягти якої-небудь угоди з цими цілеспрямованими, жадаючими землі людьми, яких не вдається нікуди виселити, доведеться забути про великі прибутки...Відповідно, земельне управління Пенсильванії дивилося крізь пальці або намагалося не помічати багатьох користувачів землі, з якими воно не могло упоратися, і окрім стандартних прав власності там виникла безліч локальних, приватних різновидів титулів власності на землю" 24.

Використовуючи таку політику освоєння територій для закріплення своїх прав власності на землю, скватери часто з'ясовували, що для них законна система прав власності надмірно складна і обтяжлива. Як відмічає та ж Амелія Форд, "земельне управління було далеке, справи занадто заплутані, а методи надмірно повільні для практично налагоджених скватерів" 25. Британські закони з часом втрачали зв'язок з тим, як жили і працювали більшість людей.

* * Герой Війни за незалежність в Північній Америці, керівник повстанських загонів у Вермонті.

** ** Впливова сім'я, що заснувала колонію в Північній Америці, що дістала назву Пенсильванія. Назва дана на честь адмірала Уильяма Пенна (1644-1718), синові якого англійський король Карл II дарував землі на Американському материку.

Новий громадський договір: "права томагавка"

У хаосі невизначеності з приводу законів, землі і прав власності поселенці зрозуміли, що головне - жити у світі між собою, а для цього потрібний хоч якийсь порядок, нехай навіть він буде за рамками легального закону. Скватери почали винаходити власні різновиди прав власності, відомі як "права томагавка", "права хатини" і "права посівів". Для закріплення "права томагавка" було досить окільцювати декілька дерев у джерела і помітити хоч би один ствол ініціалами того, хто провів облаштування. Вже в 1660-х рр. серед скватерів Меріленд поширився звичай мітити дерева на ділянці, вибраній для освоєння, в очікуванні того, коли "головний землемір" колонії дасть дозвіл на його обмір. До кінця американській революції практика закріплення права власності за допомогою помічених дерев поширилася настільки, що один армійський чиновник писав міністрові оборони: "Ці люди на пограничних територіях звикли займати кращі землі, для чого використовують "права томагавка або облаштування", як вони це називають, і передбачається, що це достатньою мірою закріплює їх право власності" 27.

"Права хатини" і "права посівів" означали, що для закріплення землі у власність досить поставити на ній хатину або виростити урожай зерна. Істотно, що ці внелегальные права купували, продавали і передавали - усе як з офіційними правами собственности28. І хоча "права хатини" або "посівів" не визнавалися законом, не доводиться сумніватися, що такі внелегальные права власності допомагали уникати ворожнечі, визнавалися жителями прикордонних територій і через роки були конвертовані в легальні права власності.

Хоча місцеві політики неявно визнавали цей внелегальный спосіб дій, скватери були оточені ворожістю. Займаючи землі індіанських племен, вони постійно провокували конфлікти. Крім того, скватери були загрозою для багатих сімей, які побоювалися за збереження своїх великих земельних володінь. Ось чому один з видних членів еліти тодішнього суспільства, Джордж Вашингтон, нарікав в 1785 р. на "банди, що кидають відкритий виклик усій владі, привласнюють в обхід багатьох самі ласі шматочки країни" 29.

Дата добавления: 2015-08-20