Влияние деятельности предприятия на окружающую среду и правовая основа для взимания платежей

Одним из критериев в оценке дея­тельности предприятия является его воздействие на загрязнение окружающей среды.

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» (ФЗ N; 7 от 10 ян­варя 2002 г.) предусматривает конт­роль за деятельностью каждого пред­приятия, а в основном за выбросами в атмосферу воздуха, сбросами со сточ­ными водами, размещением отходов.

До 60-х годов нашего века под охраной природы понималась в основном защита ее животного и растительного мира от истребления. Соответственно и формами этой защиты было главным образом создание особо охраняемых территорий, принятие юридических актов, ограничивающих промысел отдельных животных, и т. п. Ученых и общественность волновали, прежде всего, биоценотическое воздействие на биосферу. Ингредиентное и параметрическое загрязнение, конечно, существовало тоже, тем более что об установке очистных сооружений на предприятиях и речи не шло. Но оно не было столь многообразным и массированным, как теперь, практически не содержало искусственно созданных соединений, не поддающихся естественному разложению, и природа с ним справлялась самостоятельно. Конечно же, и раньше наблюдались отдельные очаги деградации природы в окрестностях наиболее загрязняющих производств. Однако к середине XX в. темпы ингредиентного и параметрического загрязнений возросли, и качественный их состав изменился столь резко, что на значительных территориях способность природы к самоочищению, т. е. естественному разрушению загрязнителя в результате природных физических, химических и биологических процессов, была утрачена [24].

Поскольку не была решена вовремя задача охраны природы от отрицательного воздействия человека, теперь все чаще встает задача защиты человека от влияния изменившейся природной среды. Оба эти понятия интегрируются в термине «охрана окружающей (человека) природной среды».

Под охраной окружающей природной среды понимают совокупность международных, государственных и региональных правовых актов, инструкций и стандартов, доводящих общие юридические требования до каждого конкретного загрязнителя и обеспечивающих его заинтересованность в выполнении этих требований, конкретных природоохранных мероприятий по претворению в жизнь этих требований [37].

Только если все эти составные части соответствуют друг другу по содержанию и темпам развития, т. е. складываются в единую систему охраны окружающей природной среды, можно рассчитывать на успех.

Охрана окружающей природной среды складывается из:

— правовой охраны, формулирующей научные экологические принципы в виде юридических законов, обязательных для исполнения;

— материального стимулирования природоохранной деятельности, стремящегося сделать ее экономически выгодной для предприятий;

— инженерной охраны, разрабатывающей природоохранную и ресурсосберегающую технологию и технику.

Существует около двух сотен юридических документов, касающихся природопользования. Одним из важнейших является комплексный закон «Об охране окружающей природной среды», впервые принятый в 1991 г.

Он гласит, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия загрязненной окружающей природной среды, на участие в экологических объединениях и общественных движениях и получение своевременной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее защите [24].

В соответствии с законом Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» охране подлежат:

– естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

– земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты.

Особо охраняются государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений животных и места их обитания.

В нашей стране впервые в мировой практике требования охраны и рационального использования природных богатств включено в Конституцию.

Уникальный природно-ресурсный потенциал России при его эффективном использовании является одной из важнейших предпосылок устойчивого развития страны, как в настоящее время, так и на длительную перспективу [13].

Государство в лице его полномочных органов заинтересовано в том, чтобы природные ресурсы использовались не хищнически, а более или менее равномерно и планомерно. Для этого служат рентные платежи за природные ресурсы, цель которых уравнять экономические условия добычи и управлять этими условиями. В настоящее время это правило составляет основу хозяйствования Российской Федерации.

Для снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, хлебопекарни проводят ряд мероприятий, основные из которых:

- внедрение новейших типов горелок, отвечающих экологическим требования, что значительно снижает выброс загрязняющих веществ;

- замена газовых печей на электропечи, что полностью устраняет выброс дымовых газов в атмосферу;

- замена устаревших типов котлов на современные;

- пересмотр нормативов высот труб от котлов и печей в сторону их увеличения для более эффективного рассеивания выбросов в атмосфере;

- установка поглотительных фильтров и прочих устройств, для снижения
утилизации технологических выбросов (этиловый спирт, уксусная кислот ацетальдегид и прочие вещества со специфическими запахами - ванилин, эссенции, аммоний и т. д.),

- внедрение системы гибкого транспортирования муки, позволяющее полностью исключить распыл муки и мучной пыли на всех стадиях технологического процесса производства хлебобулочных изделий.

Обязательным требованием являются платежи за пользование природными ресурсами – важнейший компонент экономического механизма природопользования. Действующим законодательством сформирована правовая основа для установления платы за пользование недрами, лесами, водой, землей и другими видами природных ресурсов на основе рентного подхода или фиксированных платежей. Поступающие платежи (налоги) распределяются между федеральным бюджетом и бюджетом конкретного субъекта Федерации в пропорциях, установленных природно-ресурсными законами. Однако прямые поступления в федеральный бюджет от платежей за пользование природными ресурсами незначительны и составляют не более 5% (без учета акцизов) от всех поступающих налоговых доходов, что в весьма ограниченной мере обеспечивает компенсирующее воспроизводство природных ресурсов. Увеличение размеров платежей за природопользование возможно только при уменьшении доли (величины) других налогов, так как суммарные налоги, взимаемые с природопользователей, как правило, находятся на предельно высоком уровне.

Впервые плата за природные ресурсы была введена правительственным постановлением №32 от 7 января 1988 г. Госкомприроды установил порядок определения и внесения платы. Затем этот Порядок был утвержден постановлением Правительства РСФСР от 9 января 1991 г. №13 для всех предприятий независимо от подчиненности и форм собственности [46].

В соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.02 г. плата за загрязнение окружающей природной среды и другие виды воздействия взимается: за выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; за размещение отходов; за другие виды воздействия (шум, вибрация, электромагнитное и т.п.).

СПК колхоз «Искра» расположен на правобережье реки Молома при впадении ее в реку Вятка. Общая земельная площадь хозяйства 18640 га, в том числе пашня – 9400 га; сенокосные угодия – 5000 га.

Источники загрязнения атмосферы – 9 котельных, кузница, машинные дворы с ремонтными мастерскими, зерносушилки, свинокомплекс и фермы КРС, автотранспорт и сельхозтехника.

Источники выброса расположены на 5 площадках, находящихся на значительном расстоянии друг от друга.

Предельно допустимые нормативы установлены на уровне фактических выбросов.

Годовой выброс загрязняющих веществ в атмосферу от всех источников загрязнения составляет 238,23375 тонн. Максимально-разовый – 26,6816 г/сек.

Контроль выполняется раз в год расчетным методом, сравниваются исходные данные принятые для расчета выбросов в проекте с фактическими данными по итогам работы за год.

Расчет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу производится балансовым расчетным методом по удельным показателям в соответствии с действующими нормативно-методическими документами. Мощность выбросов определяется с учетом работы оборудования с максимальной нагрузкой.

Платежи за загрязнение окружающей среды, которые осуществляет пекарня СПК колхоза «Искра», представлены в таблице 48.

Таблица 48 – Платежи пекарни СПК колхоза «Искра» за загрязнение окружающей среды.

Показатели	2008 год	2009 год	2010 год	2010 г. в % к 2008 г.
Плата за выбросы от стационарного объектов, руб.	5033,4	5524,4	5806,5	115,4
Плата за выбросы от передвижного объекта, руб.	1496,4	1642,4	2156,7	144,1
Плата за сбросы загрязняющих веществ, руб.	5849,6	6420,3	6801,9	116,3
Плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов, руб.	1224,3	1343,8	1824,8	150,5
Всего	13603,7	14930,9	16589,9

Исходя из данных таблицы, можно сделать вывод о том, что резких колебаний в выплатах не наблюдается, то есть нагрузка на окружающую природную среду сильно не увеличивается, а только, в соответствии с инфляцией, возрастает плата за загрязнение окружающей природной среды.

В процессе производства качество сырья и продукции проверяет производственная лаборатория в соответствии с действующей нормативной документацией, «Положением о производственных лабораториях предприятий хлебопекарной промышленности» и объемом работ, утвержденным для них.

Дата добавления: 2015-07-20