Производству ликероводочных изделий

ЛЕКЦИЯ

ДЛЯ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО

ПРОИЗВОДСТВУ ЛИКЕРОВОДОЧНЫХ ИЗДЕЛИЙ

Данный лекционный материал предусматривает изучение санитарно-гигиенических требований к предприятиям ликероводочной, спиртовой и винодельческой промышленности с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, вредных воздействий напитков на организм человека, а также выполнения требований охраны труда работающих.

В соответствии со статьей 36 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологи-ческом благополучии населения" гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространения знаний о здоровом образе жизни. Санитарная грамотность работников ликёроводочной, спиртовой и винодельческой промышленности обеспечивает качество и безопасность вырабатываемой и реализуемой продукции. От уровня гигиенических знаний, навыков и умений руководителей, специалистов, рядовых работников зависит санитарно-эпидемиологическое благополучие, здоровье различных групп населения, потребляющих указанную продукцию.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Оно, в значительной степени, зависит от соблюдения действующего санитарного законодательства всеми хозяйствующими субъектами, частными предпринимателями.

Основу санитарного законодательства РФ составляют Федеральный закон № 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 12.03.99 г., а также Закон Российской Федерации № 29 "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000 г. Федеральный Закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Гигиеническому обучению подлежат все работники ликероводочной, спиртовой и винодельческой промышленности.

Санитарные правила, нормы, гигиенические нормативы - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности.

Санитарные правила обязательны для соблюдения всеми государственными органами и общественными объединениями, предприятиями или иными хозяйственными субъектами, организациями и учреждениями, независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами (ст.3 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Основными документами, определяющими гигиенические требования к устройству, оборудованию и содержанию предприятий, вырабатывающих:

- спирт и ликероводочные изделия - СанПиН 2.3.4.704-98 «Производство спирта этилового ректификованного и ликероводочных изделий»;

- винодельческую продукцию - СП №5788-91 для предприятий винодельческой промышленности.

Указанные санитарные правила разработаны и утверждены на основании ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Закона РФ «О защите прав потребителей», ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов, ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и среды обитания.

Санитарно-эпидемиологический надзор и контроль за выполнением требований законодательства РФ осуществляется органами и учреждениями Роспотребнадзора.

Производство и оборот алкогольной продукции осуществляется при наличии следующих документов:

1. Свидетельство о государственной регистрации предприятия, Устав, свидетельство о регистрации предприятия в качестве юридического лица.

2. Документы, подтверждающие легальность производства и оборота: лицензия на право производства, хранения и поставки алкогольной продукции; удостоверение о государственной регистрации продукции; аттестат об аккредитации предприятия.

3. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предприятия Сан-ПиН.

4. Технологический регламент.

5. Паспорт технологической оснащенности предприятия.

6. Свидетельство о государственной регистрации основного технологического оборудования, используемого для производства и оборота алкогольной продукции.

7. Сертификат - соответствия на оборудование.

8. Сертификат - соответствия, каталожные листы на выпускаемую продукцию.

9. Санитарно-эпидемиологическое заключение на продукцию при постановке на производство.

10. Экологический паспорт, заключение.

11. Лицензия Минприроды на обращение с отходами производства и потребления.

12. Карты аттестации рабочих мест.

13. Личные медицинские книжки.

14. Лабораторные технологические журналы по установленным формам.

Напитки и продукты их брожения не должны оказывать вредное воздействие на организм человека (ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») и должны удовлетворять физиологические потребности человека.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право:

- получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах и учреждениях Роспотребнадзора Российской Федерации информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, санитарных правилах;

- принимать участие в разработке федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их имуществу вследствие нарушения гражданами, другими индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Но в то же время, в соответствии со статьей 11 Федерального Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы и учреждения Роспотребнадзора Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства.

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы и учреждения Роспотребнадзора Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте напитки и продукты их брожения, которые:

- не соответствуют требованиям НТД;

- имеют явные признаки недоброкачественности - нарушение укупорки, течь, посторонние включения в виде взвешенных частиц, осадок, небрежную наклейку этикеток и т.д.;

- не имеют удостоверений качества и безопасности, документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации (форма качественного удостоверения прилагается);

- не имеют установленных сроков годности или сроки годности, которых истекли;

- не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, они утилизируются или уничтожаются.

Некачественные пищевые продукты на основании ст. 24 ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» подлежат изъятию из оборота. В случае если владелец некачественных пищевых продуктов не принял меры по их изъятию, такие продукты конфискуются в порядке, установленном законодательством РФ. Некачественные пищевые продукты на срок, необходимый для проведения экспертизы, утилизации или уничтожения, направляются на временное хранение, условия осуществления которого исключают возможность доступа к таким пищевым продуктам. Ответственность за сохранность таких продуктов несет их владелец.

Владелец некачественных и опасных пищевых продуктов обязан представлять в орган Роспотребнадзора и контроля, вынесший постановление об их утилизации или уничтожении документ либо его заверенную копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения таких продуктов.

Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении госконтроля защищены ФЗ № 134 от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Данный закон регулирует отношения в области защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственными и государственными учреждениями, уполномоченными на проведение государственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящий закон не применяется к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов госнадзора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями; и на них возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов госнадзора, а также мероприятий по контролю, проводимым в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по их инициативе.

Положения настоящего ФЗ не применяются к отношениям, связанным с проведением:

- налогового контроля;

- валютного контроля;

- бюджетного контроля;

- банковского и страхового надзора, а также других видов специального государственного контроля за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на финансовом рынке;

- транспортного контроля;

- госнадзора администрациями морских, речных портов;

- таможенного контроля;

- иммиграционного контроля;

- лицензионного контроля;

- санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного и ветеринарного контроля на границе Российской Федерации;

- оперативно- розыскных мероприятий, предварительного дознания.

Настоящим ФЗ устанавливаются:

1. Порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля (надзора).

2. Права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля, меры по защите их прав и законных интересов.

3. Обязанности органов государственного контроля (надзора) и их должностных лиц при проведении мероприятий по контролю.

Дата добавления: 2015-07-20