Органы внутренних дел.

Указ Президента РФ №248, закон «О полиции».

Вопрос мы этот обсуждаем потому, что органы внутренних дел обладают следственным аппаратом (всего их 4).

Положение о МВД (в Указе Президента №248).

Пункт 1,2,3 (3),5,12 (49,10,11,12,13,14 ( таких формулировок быть не должно, ибо этот пункт регулирует подследственность; подследственность осуществляет УПК в 151 ст.) ,15,16,18,19,24,26,27),14,15.

Структура Центрального аппарата МВД. Отражает полномочия и направления деятельности МВД. Мы видим самые разнообразные департаменты, самые разнообразные подразделения, управления. Причем, как Управления внутреннего назначения: 16,17 пункты. Но они нас не интересуют. Нас интересуют 7, 14 пункты. В связи с 7 пунктом Указ Президента РФ № 1422 от 23 ноября 1998 года, которым утверждено Положение об органах предварительного следствия в системе МВД. Эти Указом установлено, что Следственный департамент МВД является следственным органом, обеспечивающим исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве и возглавляющим органы предварительного следствия в системе МВД (в рамках установленной подследственности).

Этим положением установлено, что в органы предварительного следствия в системе МВД входят:

1. Следственный Департамент Министерства;

2. Следственные части Главных управлений Министерства по федеральным округам (7 федеральных округов);

3. Следственные Управления Управлений на транспорте Министерства по федеральным округам.

4. Следственный Управления (отделы) линейных управлений МВД на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

5. Главные следственные Управления Управлений МВД по субъектам Федерации.

6. Следственные Управления Управлений МВД по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

Эти подразделения и представляют собой Следственный аппарат в системе органов внутренних дел.

ФЗ «О полиции».

Статья 1. Говорит нам, зачем нужна полиция. Наша полиция нас бережет.

Статья 2. Направления деятельности полиции. В этих направлениях нас интересуют пункты: 1,2,3 (полиция не является органом предварительного следствия, является только органом дознания; в системе МВД дознание отделено от предварительного следствия) ,4,5, остальные подпункты сомнений не вызывают.

Статья 4, ч.1.

Статья 5. В законе использован специфический прием. Глава называется «Принципы деятельности полиции». Здесь принцип раскрывается сразу с установлением конкретных обязанностей. Это не означает, что другие статьи написаны так, что другим статьям наплевать на человеческое достоинство. Нет, конечно. Вся деятельность полиции должна сопровождаться уважением человеческого достоинства. Но здесь статья не ограничивается общими фразами, типа той, что содержится в части 1 статьи 5. Здесь сразу дальше появляются процедурные положения, например, статья 5, ч.4,5,6. Таким образом, здесь регламентация принципа не только как принципа (идеи). Но здесь в регламентацию принципа сразу включено конкретное процедурное регулирование тех или иных аспектов деятельности полицейского.

Статья 6. «Разрешено только то, что разрешено». Принцип, при всей его аморфности, получает здесь конкретизацию.

Статья 7. Часть первая говорит, что полиция защищает всех, вне зависимости от цензов (пол, раса…), часть 2 продолжает принцип деидеологизации и деполитизации ПД.

Статья 8. Опирается на статью 9. Правильнее было бы разместить сначала статью 9, потом уже статью 8. Потому что статья 9 подчеркивает принцип общественного доверия и поддержки. Если нам необходимо обеспечить общественную поддержку и доверие, то такая поддержка и доверие невозможны без открытости. Поэтому статья 8 с одной стороны, предваряет 9, а, с другой стороны, логично бы следовала после 9. Сначала было бы общественное доверие и поддержка, а потом условия (открытость и публичность – условия доверия и поддержки общества).

Статья 12 (1,2,4,5,6,8,9,10,11,14,15,16,17,20,21,23).

Статья 13. Эта статья имеет определенную историю. Закон «О полиции» был принят после общенародного обсуждения. Сейчас вообще модно все обсуждать, так сказать, наши общие беды и проблемы. В том числе и закон «О полиции» надо было обсудить всем вместе. Конечно же обсуждения были в каком стиле? Гады, всех разогнать, издеваются, бьют, жестокие, нарушают закон и так далее. И конечно, что с ними делать? Ограничить, кончено, их в правах. Так в наиболее идеалистических проявлениях эта полиция должна была потерять все права.

В частности, как полицейский может входить в жилое помещение? Только с санкции суда. Полицейский, который не может войти в жилое помещение. Да еще и с какой-то санкции суда. Конечно, такая полиция не нужна. Один пример. Молодой человек, испытал определенные психические расстройства, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, ночью высунулся в окно, начал выкидывать вещи, кричать и т.д. Соседи вызвали кого? Полицию. Руководствуясь не только соображениями своего покоя и безопасности (это их тоже, конечно, волновало. Они хотели спать, чтобы он не орал), но и беспокоясь о его безопасности, он может выпрыгнуть в окно. Теперь представим себе, что полиция не может войти в это помещение. Это, значит, надо найти судью в 2 часа ночи, который разрешит?

Поэтому в этом обсуждении не должно быть идеализма. Полицию можно ограничить в определенные рамки, чтобы они ничего не смогли сделать, но только такая полиция быстро станет никому не нужна. Поэтому, когда мы открываем статью 13 и обращаем внимание на перечень прав, там, конечно, колоссальный перечень прав. Другим он быть не может.

Когда мы говорим, нам нужна полиция с человеческим лицом, то не надо кидать сплошные претензии полицейским. И тем более думать, что проблему можно решить только законом. Главная проблема в том, что преимущественно молодые мужчины (полицейские) оказываются поставленными в такие условия работы, в которых каждый день то, с чем им приходится иметь дело – это общественное дно. Это то, что в литературе назвали бы отбросами общества. С этим они имеют дело каждый день. Поэтому, если мы хотим полицию с человеческим лицом, то главные претензии должны быть адресованы государству, которое не создало условий для такой работы, в которой не происходила бы неизбежно профессиональная деформация личности, о последствиях которых мы слышим каждый день в СМИ. Это, конечно, возмутительно. Это, конечно, недопустимо. Виновные должны подлежать ответственности за все безобразия, жестокости, которые творят. Но претензии не только к ним, претензии, в первую очередь, к государству. Потому что «очеловечивание» полиции, это не вопрос объема полномочий и не вопрос формулировок закона, это вопрос создания таких условий, в которых человек был бы в состоянии справиться с теми перегрузками, с которыми он ежедневно сталкивается. Поэтому идеализма быть не должно.

Статья 13, п. 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,16,18,28,34,37).

Статья 15. Когда допускается проникновение сотрудников полиции в жилые помещения без согласия граждан.

Статья 14. Согласно Конституции задержание допускается на срок 48 часов. Перечень лиц, которых полиция может задерживать. Эту статью нужно знать всю.

Статья 18,19,20,21,22,23,24. Нужно для экзамена.

Статья 25. Закон предъявляет к полицейскому одно требование – требование гражданства. Каких либо требований по образованию и т.д. закон не предъявляет.

Статья 27 (12,13,14 – эти подпункты посвящены обязанностям антикоррупционного содержания ).

Статья 30, ч. 1,2 ( явное противоречие 120 ст. Конституции РФ ),3.

Статья 35, ч. 3 (1-4). Кто не может быть полицейским.

Полиция является органом дознания, но не является органом предварительного следствия. В системе МВД предварительное следствие осуществляет Следственный Департамент и те подразделения, которые названы были. Полиция является органом ОРД. Полиция, является органом, привлекающим к административной ответственности. Соответственно, выявляющим, пресекающим эти правонарушения. Полиция является органом, обеспечивающим общественный порядок. Органы полиции занимаются также контролем за оборотом оружия.

Принципы (ст. 5-9), основные обязанности и права подлежат включению в экзамен.

ФСКН

Указ Президента №976.

Положение о ФСКН.

Пункт 1,2.

Пункт 3. Задачи. Подпункт 2. Формулировки юридически гораздо более корректны, гораздо более чисты, чем в Указе, посвященном Положению о МВД.

Пункт 8. Полномочия. (6,7 ( орган ОРД ),8,9 ( орган дознания и предварительного следствия ),10,11,12).

Госнаркоконтроль (ФСКН) - четвёртый следственный аппарат, его компетенция простирается от лицензирования деятельности, связанной с оборотом наркотиков, соответственно, контроль за предпринимателями и организациями, которые действуют в этой сфере; а далее к производству по делам об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности, к ОРД, дознанию и предварительному следствию.

Дата добавления: 2015-11-16