КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

ФКЗ «О Конституционном суде РФ»

Это первый в нашей истории ФКЗ. Конституционный суд появляется в 1991 году в Российской Федерации.

История современного Конституционного суда исключительно поучительная. Поучительная в том отношении, что она нам даёт примеры (исторические уроки) того, что значит независимость суда, и что значит подлинно бережное и уважительное отношение к этой независимости. Имеются ввиду события 21 сентября – 4 октября 1993 года, когда Указом Президента №1400 была упразднена советская власть. Это всё закончилось расстрелом Парламента.

История такова, что Конституционный суд Российской Федерации в ночь на 22 сентября, после того как Президент объявил, что он распускает советскую власть и упраздняет законно избранные органы власти, собрался и объявил Указ неконституционным, нарушая процедуру. В общем, выступил на стороне законно избранных органов власти, как бы защитил Конституцию. Президент особенно не смутился, продавил свою линию и победил. Вообще, надо сказать, что заниматься защитой Конституции в обстановке 22 сентября 1993 года – это дело было неблагодарное, потому что перед нами была революция. А что такое революция? Революция – это апофеоз попрания законности. Спасать законность во время революции – это плевать против ветра. Она сама по себе есть инструмент слома и уничтожения законности, а это была, конечно, революция.

Дальше Президент победил, победителей не судят. Там право от политики отделить невозможно. А суд должен быть вне политики, но суд, конечно, себя втянул в политическое противостояние, хотя отделить Конституцию в ее правовом смысле от политического содержания невозможно.

Дальше – новая Конституция. А что такое новая Конституция. Новая Конституция – это новая власть, это всё новое: система органов власти новая, всё с белого листа. Тем не менее, как было написано в одной газете несколько лет назад, что единственный демократ России – это Президент Ельцин, потому что только при нем политические враги нагуливают жир в тени Александровского сада. Так вот он победил, сохранил статус ВСЕХ судей Конституционного суда. Был издан Указ о приостановлении деятельности Конституционного суда, но он его приостановил до принятия Конституции и ФКЗ №1 1994 года. Все судьи сохранили свои посты, а количество судей было увеличено до 19, и после того, как был принят ФКЗ все судьи (7 новых и все те 12) продолжи работать.

И все те 12 судей, повторимся, которые были политическими противниками Президента, они все сохранили свой статус. Пройдут десятилетия, это будет в учебниках жирно написано, т.к. это исторический урок того, что значит уважать суд. Он мог отправить их всех заведовать кафедрой, и о них бы никто не вспомнил. Но суд независим и Президент оставил нам урок, что такое независимость. Реформа только состояла в том, чтобы было доназначено 7 судей, и они приступили к действиям.

Это урок о том, как подлинно демократически, подлинно бережно, подлинно уважительно отнесся победитель (который мог всё, что угодно) к тому, что такое суд.

Этот закон является реакцией в том числе и на эти исторические события. Мы все знаем, что один из принципов правоохранительной деятельности – принцип деидеологизации. Но как никакой другой судья, должен быть вне политики судья Конституционного суда РФ. Закон «О конституционном суде» реализует концепцию т.н. «немого судьи».

Ст. 11. Судья не может даже присутствовать на съездах и конференциях политических партий и движений, зайти погреться не может. Не может входить в руководящие органы любых общественных объединений, даже клуба любителей собак. Судья вообще ничего не может комментировать – концепция «немого судьи». Эта потребность обеспечить 100% деполитизацию деятельности Конституционного суда – это не только общее проявление принципа, это не только общее проявление по всей этой позиции, связанной что судьи вне политики, но это и особенности статуса, принимаемого во внимание, что где Конституция – там и политика. Он должен руководствоваться правом, но не политикой.

Ст. 3,4.

Ст. 8 - специфические требования. Учитывая, что это субъекты, которые обладают признанной высокой квалификации в области права и безупречной репутацией, конкурсного отбора здесь нет и быть не может.

Ст. 9.

Ст. 12. В законе 1991 года срок полномочий был 12 лет, без права повторного назначения. Это важно: либо бессменно, либо без права повторного назначения. Либо, как ты не суди – второго срока не дадут, либо бессрочно – поэтому оглядываться бессмысленно. В ФКЗ срок был установлен 15 лет. Те 12 судей по новому закону были назначены на 15 лет, а потом вдруг сказали, что полномочия не ограничены сроком. И сказали это таким образом, что распространили на действующих судей. В таком вопросе как срок полномочий судьи, торг не уместен. Менять срок полномочий по ходу осуществления полномочий нельзя, это компромисс Конституционного суда с другими ветвями власти. Такие компромиссы осуществлены. К сожалению, в нашей стране по-другому.

Ст. 14, 15,16,17,18,19.

Ст. 20. Конституционный суд раньше действовал в составе Двух палат (10 и 9 судей) и в составе Пленарного заседания. Пленарное заседание - это все судьи (19 судей). Были вопросы, которые рассматривались только Пленарным заседанием, и вопросы, которые рассматривались Палатами. Для чего это было сделано? Для ускорения процесса. Две палаты имеют большую пропускную способность, чем полный состав суда. От деления на Две палаты и Пленарное заседание Закон отказался, а вместо этого ввёл заочное разбирательство. Отмена публичных слушаний – как инструмент ускорения рассмотра дел.

Ст. 47.1 посвящена разрешению дел без проведения публичных слушаний.

Гражданин вправе обращаться в Конституционный суд только с жалобой на закон, примененный или подлежащий применению в конкретном деле. Гражданин не может жаловаться от скуки.

Дата добавления: 2015-11-16